【文章內容簡介】 動搖。 堅持信息化 建設 不動搖。 要以專賣管理信息系統(tǒng)的持續(xù)改進和完善為切入點，緊跟專賣管理工作發(fā)展新形勢和面對的新任務，結合 煙草專賣監(jiān)督管理工作實際， 為 打造 煙草信息化專賣、 標準化專賣、效能化專賣 而 不懈努力。 堅持工作創(chuàng)新不動搖。 要繼續(xù)發(fā)揚 敢為人先的創(chuàng)新精神，以創(chuàng)新的思維，開拓的視野 重新 審視專賣管理工作 所 面臨的新形勢和新任務， 以更加務實的作風，創(chuàng)造性地開展工作 。 9 堅持 雙 基 建設 不動搖。 要 始終 堅持 強化基層、夯 實基礎 工作 目標不放松， 深入開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動， 強化縣級局行政執(zhí)法主體職能，持續(xù)夯實專賣管理工作基礎 。 堅持 提升素質不動搖。 要以加強專賣 職業(yè) 技能鑒定 為 重點 ，加快 提高隊伍整體素質， 徹底 打通專賣管理人員晉升通道， 激發(fā)活力， 加速專賣隊伍轉型 。 在充分肯定 成績的同時， 我們 也要清醒地看到， 當前專賣管理工作中存在的問題和不足 ： 規(guī)范自律的意識不夠堅定自覺，卷煙不打碼銷售、組合銷售等不規(guī)范經營行為在個別單位時有發(fā)生；卷煙打假工作存在畏難情緒和厭戰(zhàn)情緒，打假能力還有待進一步提高；專賣隊伍整體素質還不夠高，識別假煙的能力較弱 ，缺乏熟悉專賣全面工作、一崗多能的高素質人才。這些都是制約專賣管理工作 再上新水平 的瓶頸。我們更要冷靜地看到“十二五”期間專賣管理工作面臨的新形勢、新任務和新挑戰(zhàn)： 《全面推進依法行政實施綱要》 對專賣行政執(zhí)法提出了更高要求 ；解決行業(yè)內規(guī)范、自律問題的課題依然是專賣內管工作的一道難題；稍有松懈就會反彈的卷煙制假售 假 活動將會持續(xù)考驗著我們的 能力 和 耐力 ；實現(xiàn)“卷煙上水平”和跨越發(fā)展對市場環(huán)境的要求 越 來越迫切。這些都需要我們 切實增強憂患意識和責任意識， 超前謀劃、 認真 履 行責任使命， 努力做好 2021年的專賣管理工作，開好 “ 十二五” 的局， 推動 煙草跨越發(fā) 10 展。 二、 二〇一一年專賣管理工作安排 國家局姜成康局長 在批示中 強調 要求 ： “認真探索和不斷健全完善內部監(jiān)管長效機制，充分調動專賣內管人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力實現(xiàn)內部監(jiān)管制度化、規(guī)范化、常態(tài)化；努力把握卷煙打假規(guī)律，繼續(xù)加大打擊力度，堅決遏制制售假煙反彈；高度重視基層隊伍建設，全面落實用工分配制度改革各項要求，為專賣管理人員成長提供更加良好的工作環(huán)境，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出新的努力和貢獻?！?根據(jù) 姜成康局長的要求和全國專賣管理工作會議 精神，省局確定 2021 年 煙草專賣管理工作的總體要求是： 認真貫徹全國煙草專賣管理工作會議和全省煙草工作會議精神，緊緊圍繞“卷煙上水平”戰(zhàn)略任務和 煙草跨越發(fā)展的目標， 扎實 有效推進 專賣管理 各項 工作，實現(xiàn) 專賣管理工作 再上新水平 ，為 煙草 持續(xù)健康發(fā)展 創(chuàng)造良好的生產經營 和市場秩序 。 具體 任務是 ： 矢志不渝夯實“兩大基礎”，全力以赴推動“四個再上新水平”。 矢志不渝夯實“兩大基礎” 基礎是持續(xù)發(fā)展的保障 ， 各級局必須在狠抓專賣管理基礎上下大功夫，少喊口號多干實事、少講空話多看成效，把工作基礎打牢 做 實。 （一） 拓展 完善專賣信息系統(tǒng)，夯實信息化基礎 11 各級局 要進一步拓展和完善專賣信息系統(tǒng) 并規(guī)范使用， 夯實信息化基礎 ，提高信息化水平。 拓展和 完善專賣信息系統(tǒng) 功能。 創(chuàng)新運用電子設備對零售終端進行監(jiān)管，實現(xiàn)市場監(jiān)管人員能夠隨時登錄 專賣信息系統(tǒng)核查相關資料， 提高監(jiān)管效率；各市局建立專業(yè)化詢問室，提高證據(jù)固化的能力；利用 GPS 和 GIS 對卷煙零售經營戶進行合理化布局監(jiān)管，提高許可證管理效率和質量 ；做好專賣信息系統(tǒng)內部監(jiān)管模塊和國家局統(tǒng)一開發(fā)的專賣內管信息系統(tǒng)的對接工作，保證標準一致；對信息系統(tǒng)部分功能進行調整優(yōu)化，滿足專賣管理工作新要求。 規(guī)范使用 專賣信息系 統(tǒng)。 專賣 信息系統(tǒng) 拓展和完善后 ，要分級進行培訓， 確保 拓展和完善 的功能得到正確使用 。要 加強監(jiān)督檢查 和 考核 ,促使所有專賣人員 規(guī)范地使用專賣信息系統(tǒng)，切實體現(xiàn)出信息系統(tǒng)網(wǎng)絡化的功能、智能化的手段、現(xiàn)代化的水平 ，效能化的結果 。 （二）扎實開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建，夯實基層和基礎 各級局要進一步加強創(chuàng)建工作 的組織落實 ，加大工作力度，在突出實效上下功夫。 加 大 督導 力度，確保創(chuàng)建 工作 實效。 今年 全省還有 48個縣級局要完成優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建達標任務 ， 基礎弱、任務重 。各級局要進一步加大督導 和創(chuàng)建 力度 ， 要 將 基層黨組織創(chuàng)先爭 12 優(yōu)活動與優(yōu)秀縣級局 創(chuàng)建工作有機結合起來，豐富創(chuàng)建 工作 的內容， 提高 創(chuàng)建工作 實 效 ， 力爭實現(xiàn) 創(chuàng)優(yōu)達標率 100%。 要 不斷健全完善創(chuàng)建工作長效機制， 實現(xiàn)創(chuàng)建 工作 常態(tài)化、長效化。已經通過驗收的單位要對照創(chuàng)先爭優(yōu)標準進行改進提高，鞏固創(chuàng)建成果并向優(yōu)秀級標準努力，切實 激發(fā)活力、 強化職能 、推動工作 。 加強 監(jiān)督管理 ，規(guī)范行政許可行為。 各縣級局都要建立政務大廳， 公開辦證程序和條件， 嚴格按照法律、法規(guī)和有關規(guī)定 ， 公平、公正、公開 、規(guī)范 的發(fā)放和管理零售許可證 。 市局不得向縣級