【正文】 勢控制及重點河段崩岸治理，加強洞庭湖、鄱陽湖重點圩垸整治。二要繼續(xù)加強大江大河大湖治理。開工建設(shè)西江大藤峽、黃河古賢、淮河出山店等流域控制性樞紐工程。一要加快推進(jìn)骨干水利樞紐工程建設(shè)。病險水庫（閘）除險加固事關(guān)人民群眾的切身利益和防洪安全，各地務(wù)必提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工，強化建設(shè)管理，確保如期完成任務(wù)。三要對近年新出現(xiàn)的大中型病險水庫繼續(xù)實施除險加固，力爭2013年底前完成。一要加快實施5400座全國?。?）型病險水庫除險加固，加強督促指導(dǎo)，狠抓建設(shè)管理，落實各項措施，確保今年年底前基本完成主體工程建設(shè)，明年汛前完成工程驗收。 　　為實現(xiàn)上述目標(biāo)，“十二五”及今后一個時期，要突出抓好六項重點工作。三是著力構(gòu)建制度健全、措施完善、嚴(yán)格規(guī)范、監(jiān)督有力、協(xié)調(diào)高效的水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)管體系。 　　“十二五”時期，水利建設(shè)與管理要著力構(gòu)建四個體系：一是著力構(gòu)建以骨干樞紐工程為龍頭、蓄引提調(diào)攔滯排功能齊全、大中小微工程配套，建設(shè)達(dá)標(biāo)、質(zhì)量可靠、運行安全、效益持久的現(xiàn)代水利工程設(shè)施體系。我們必須準(zhǔn)確把握現(xiàn)代水利的規(guī)律和方向，著力建設(shè)現(xiàn)代化的工程體系，著力實施科學(xué)化的工程調(diào)度，著力完善系統(tǒng)化的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)規(guī)范化的工程管理，著力提高建設(shè)與管理信息化水平，推動水利建設(shè)與管理工作再上新臺階。走出一條具有中國特色的水利現(xiàn)代化道路，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。 　　第五，加快水利現(xiàn)代化進(jìn)程，對加強水利建設(shè)與管理提出新的要求。近年來，隨著人口的增長和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，一些地方擠占河道、圍墾湖泊、非法采砂、無序開發(fā)等問題日趨嚴(yán)重，河湖管理與保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加強和創(chuàng)新社會管理，是中央作出的重大戰(zhàn)略部署。我們必須緊緊抓住這一難得機遇，下大決心，花大氣力，深入推進(jìn)水利建設(shè)與管理領(lǐng)域的改革攻堅，為大規(guī)模水利建設(shè)提供有力的體制機制保障。中央1號文件提出，要加快水利工程建設(shè)和管理體制改革，深化國有水利工程管理體制改革，深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，對非經(jīng)營性政府投資項目，加快推行代建制等。 　　第三，深化水利重點領(lǐng)域改革，對加強水利建設(shè)與管理提出新的要求。今后一個時期，水利建設(shè)投資高、規(guī)模大、項目多、任務(wù)重，尤其是量大面廣的民生水利項目，很多由基層水利部門承擔(dān)，對水利建設(shè)與管理工作帶來重大考驗。 　　第二，完成大規(guī)模建設(shè)任務(wù)，對加強水利建設(shè)與管理提出新的要求。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴(yán)峻。新中國成立以后特別是改革開放以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人民開展了波瀾壯闊的水利建設(shè)，水利保障能力不斷提高。加強水利建設(shè)與管理，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和水利改革發(fā)展全局，意義重大而深遠(yuǎn)。特別是在抗御汶川特大地震、玉樹強烈地震次生災(zāi)害和舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害，以及歷年防汛抗洪搶險救災(zāi)工作中，廣大水利建設(shè)與管理工作者第一時間奔赴一線，展開工程查險、搶險、排險、應(yīng)急處置等工作，為奪取搶險救災(zāi)勝利和順利開展災(zāi)后重建工作做出了突出貢獻(xiàn)。 　　一、準(zhǔn)確把握水利建設(shè)與管理工作新形勢 　　“十一五”期間，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，在各有關(guān)部門和地方各級黨委、政府的大力支持下，經(jīng)過水利系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)重大跨越，一大批重點水利工程相繼建成投入運行，治淮、治太骨干工程全面完成；專項規(guī)劃內(nèi)6240座大中型及重點小型、東部1116座重點小型病險水庫除險加固任務(wù)如期完成，向黨中央、國務(wù)院交上了一份滿意的答卷；水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作取得階段成果，水利建設(shè)管理工作不斷加強；水管體制改革繼續(xù)深化，公益性管理人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費逐步落實，長效良性運行機制初步建立；工程運行管理水平不斷提高，運行調(diào)度科學(xué)規(guī)范；河湖管理持續(xù)加強，涉河建設(shè)項目管理和采砂管理不斷規(guī)范，依法治水管水能力不斷增強，水利基礎(chǔ)保障能力大幅提高。剛才，王儒林省長發(fā)表了熱情洋溢的致辭，使我們感受到吉林省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強勁活力以及水利改革發(fā)展的良好態(tài)勢，聽后深受鼓舞，倍感振奮。加快水利建設(shè) 強化水利管理 努力開創(chuàng)水利建設(shè)與管理工作新局面 —在全國水利建設(shè)與管理工作會議上的講話 水利部部長　陳雷 （2011年5月23日） 同志們： 　　今天我們在這里召開全國水利建設(shè)與管理工作會議，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，總結(jié)回顧“十一五”水利建設(shè)與管理工作，通報表揚先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，研究分析當(dāng)前建管工作形勢，安排部署“十二五”和2011年任務(wù)，努力開創(chuàng)水利建設(shè)管理工作新局面，為加快水利改革發(fā)展提供支撐和保障。吉林省委、省政府對這次會議高度重視，省長王儒林、副省長王守臣同志親臨會議指導(dǎo)。 　　下面，我講三點意見。這些成績的取得，凝聚著全國水利建設(shè)與管理戰(zhàn)線同志們的辛勞和智慧。借此機會，我代表水利部向從事水利建設(shè)與管理工作的同志們致以誠摯的問候！對受到通報表揚的全國水利建設(shè)與管理先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！ 　　“十二五”時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是貫徹落實中央1號文件、加強水利重點薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、加快民生水利發(fā)展的攻堅時期。 　　第一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，對加強水利建設(shè)與管理提出新的要求。但是，我國的基本水情沒有改變，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷，水利設(shè)施薄弱仍然是國家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板。這就迫切需要我們加快水利建設(shè)步伐，轉(zhuǎn)變水利發(fā)展方式，充分發(fā)揮水資源要素配置的先導(dǎo)作用和水利基礎(chǔ)設(shè)施的保障作用，滿足人民群眾對加快水利發(fā)展的期盼，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面。中央1號文件提出，力爭通過5年至10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，并明確提出今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。我們必須針對大規(guī)模水利建設(shè)的新特點，進(jìn)一步規(guī)范基本建設(shè)程序，不斷創(chuàng)新建管機制，加快完善法規(guī)制度，充實建管力量，強化質(zhì)量和安全監(jiān)督，嚴(yán)格資金使用管理，加強項目驗收