【正文】 業(yè)檔案工作要圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，提高對(duì)開展民營企業(yè)檔案工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。（一）加大宣傳工作力度，增強(qiáng)民營企業(yè)檔案意識(shí)針對(duì)目前民營企業(yè)檔案意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，首要任務(wù)就是提高企業(yè)經(jīng)營者的檔案意識(shí)，消除他們對(duì)檔案工作認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，增強(qiáng)對(duì)做好檔案工作的強(qiáng)烈愿望和迫切要求。要實(shí)現(xiàn)這一良好愿望，必須加大對(duì)檔案意識(shí)和檔案法制觀念的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。檔案行政管理部門可以通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，運(yùn)用正反兩方面的典型事例宣傳檔案法規(guī)和檔案工作的重要性。如：通過宣傳民營企業(yè)利用檔案資料進(jìn)行技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)，贏得了市場，取得了經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)步入了良好發(fā)展軌道；通過宣傳民營企業(yè)由于檔案資料遺失，導(dǎo)致在應(yīng)訴經(jīng)濟(jì)案件時(shí)，因舉證不全造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失等事例來增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營者的檔案意識(shí)，使他們真正認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性，認(rèn)識(shí)到檔案是企業(yè)的重要信息資源、無形資產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)營決策、產(chǎn)品營銷、技術(shù)改造、質(zhì)量認(rèn)證、信貸融資、案件應(yīng)訴以及企業(yè)文化建設(shè)都離不開檔案，從而使民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)要求做好檔案工作。（二）把民營企業(yè)檔案工作納入法制化的軌道市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，民營企業(yè)要保持穩(wěn)定長久發(fā)展，必須依法治檔。《檔案法》第十六、第三和第六條對(duì)檔案行政管理部門和民營企業(yè)依法治檔都有規(guī)定：“集體所有的和個(gè)人所有的對(duì)國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管”；“企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)”；“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府的檔案行政管理部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)”?！镀髽I(yè)檔案管理規(guī)定》第三條也明確規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)遵守《檔案法》依法管理本企業(yè)檔案，明確管理檔案的部門或人員，提高職工檔案意識(shí)、確保檔案完整、準(zhǔn)確和安全?！边@里所指的“企業(yè)”，既然沒有明確指定是國有企業(yè)還是集體企業(yè)，它應(yīng)該包括在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有半壁江山的民營企業(yè)。既然我國現(xiàn)行的法律法規(guī)已經(jīng)原則上規(guī)定了民營企業(yè)在檔案事務(wù)中的權(quán)利和義務(wù)，依法把民營企業(yè)檔案工作納入監(jiān)督指導(dǎo)的范圍，是《檔案法》賦予檔案行政管理部門的工作職責(zé)。要把民營企業(yè)檔案工作納入法制化的軌道，一方面，檔案行政管理部門必須更新思想觀念，創(chuàng)新工作方法，強(qiáng)化監(jiān)控手段。首先，要解放思想，更新觀念。民營企業(yè)是私人企業(yè)，檔案資料雖然是企業(yè)的私人財(cái)產(chǎn)，但是，同樣要受到法律法規(guī)的約束。檔案行政管理部門不要讓該不該開展民營企業(yè)檔案工作這個(gè)問題困擾和影響自己的思想，而是要考慮如何主動(dòng)開展，如何與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，抓出成效。要消除對(duì)民營企業(yè)檔案工作在監(jiān)管認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，本著“對(duì)歷史負(fù)責(zé)，對(duì)現(xiàn)實(shí)服務(wù)，替將來著想”的檔案工作思路，把民營企業(yè)檔案工作納入檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入日常管理的范疇，主動(dòng)承擔(dān)起依法行政監(jiān)管的責(zé)任。其次，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，突出監(jiān)管重點(diǎn)。鑒于民營企業(yè)管理具有自主性，企業(yè)創(chuàng)辦和發(fā)展的根本目的就是為了贏利的特點(diǎn)，檔案行政管理部門不能沿襲抓國有企業(yè)檔案的工作思路，照搬國有檔案的辦法，要根據(jù)實(shí)際情況，改變監(jiān)管方法。在目前民營企業(yè)量大面廣，檔案行政管理部門人員少的情況下，不能對(duì)所有企業(yè)檔案都進(jìn)行監(jiān)管，要有針對(duì)性，把重點(diǎn)放在法定檔案范圍內(nèi)，如重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值檔案的監(jiān)控?！胺彩顷P(guān)系到國家利益和國家安全及公共利益的，記錄社會(huì)重大事件和活動(dòng)的，反映企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的檔案都應(yīng)視為對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案。①”對(duì)這些檔案，檔案行政管理部門必須依法進(jìn)行監(jiān)督管理。第三，完善監(jiān)控機(jī)制。為了維護(hù)國家檔案資源的完整和安全，檔案行政管理部門必須認(rèn)真研究民營企業(yè)中對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的檔案，確定標(biāo)準(zhǔn)、范圍，制訂《民營企業(yè)重點(diǎn)檔案登記管理辦法》，以政府的名義印發(fā)到各民營企業(yè)，要求民營企業(yè)按照管理辦法的規(guī)定依法進(jìn)行登記管理。為使監(jiān)管工作有效開展，檔案行政管理部門可以聯(lián)同工商、建設(shè)、技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門一起，對(duì)民營企業(yè)從開業(yè)登記、基本建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、到技術(shù)改造等經(jīng)營管理全過程形成的重點(diǎn)檔案進(jìn)行監(jiān)督管理，確保國家重要檔案資源的安全。另一方面，要使民營企業(yè)經(jīng)營者知道，檔案并不是企業(yè)的私有財(cái)產(chǎn)，企業(yè)想怎樣管就怎樣管，民營企業(yè)檔案中，對(duì)國家與社會(huì)有保存價(jià)值的，國家有權(quán)監(jiān)管。民營企業(yè)對(duì)這部份檔案要妥善保管好，確保檔案的安全，這是《檔案法》賦予的義務(wù)和責(zé)任。（三）完善服務(wù)體系，加快民營企業(yè)建檔步伐民營企業(yè)檔案工作是市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中滋生出來的檔案工作新領(lǐng)域，由于民營企業(yè)是非公有制企業(yè)，且規(guī)模大小不同，行業(yè)種類繁多，因此，檔案行政管理部門在開展檔案工作時(shí)要適應(yīng)新的形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，逐步從“管理者”的觀念中解放出來，變管理為服務(wù)。在業(yè)務(wù)工作中，要從原來那種“下指標(biāo)，定任務(wù)，提要求”的做法向提供政策、技術(shù)、服務(wù)轉(zhuǎn)變。在目前江海區(qū)民營企業(yè)檔案工作面廣、發(fā)展不平衡的情況下，開展檔案工作應(yīng)有所側(cè)重，應(yīng)對(duì)“承擔(dān)重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目或從事高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品②”生產(chǎn)的規(guī)模較大的民營企業(yè)傾斜，切實(shí)做好如下服務(wù)工作：業(yè)務(wù)建設(shè)、信息服務(wù)。通過制訂、公布可操作性強(qiáng)，適應(yīng)民營企業(yè)檔案工作的業(yè)務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、分類方案和管理制度，來規(guī)范民營企業(yè)檔案工作：通過印發(fā)資料、網(wǎng)絡(luò)宣傳，或以調(diào)研的理由上門與民營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)溝通和交流的方式，向民營企業(yè)提供現(xiàn)行國家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和檔案技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文本以及最新的檔案業(yè)務(wù)信息，幫助民營企業(yè)搞好檔案業(yè)務(wù)建設(shè)。檔案知識(shí)、技能培訓(xùn)服務(wù)。針對(duì)民營企業(yè)檔案人員普遍缺乏檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的情況，一是要舉辦業(yè)務(wù)技能操作性較強(qiáng)的專題培訓(xùn)班；二是會(huì)同工商聯(lián)深入到民營企業(yè)，采取以會(huì)代培的形式，對(duì)企業(yè)檔案人員進(jìn)行輔導(dǎo)，傳授檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，提高檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作能力。通過培訓(xùn)，在民營企業(yè)中建立起一支業(yè)務(wù)比較精通的檔案人員隊(duì)伍，為進(jìn)一步開展民營企業(yè)檔案工作創(chuàng)造有利條件。檔案業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。鑒于民營企業(yè)檔案基礎(chǔ)比較薄弱的特點(diǎn)，檔案行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)檔案管理的工作指導(dǎo)力度，指定專人負(fù)責(zé)、實(shí)行分類指導(dǎo)。要根據(jù)民營企業(yè)在不同的發(fā)展階段實(shí)行不同的指導(dǎo)，如：對(duì)初創(chuàng)階段的企業(yè)，要幫助它建檔，進(jìn)行業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。對(duì)業(yè)務(wù)上已走上正軌的企業(yè)，要在制度化建設(shè)、規(guī)范化管理方面進(jìn)行指導(dǎo)；在指導(dǎo)方式上，可以用電話進(jìn)行咨詢指導(dǎo)，也可以對(duì)需要現(xiàn)場指導(dǎo)的民營企業(yè)上門進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo)，為民營企業(yè)主動(dòng)提供無償、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。培育典型，示范服務(wù)。常言道：“學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)”，要通過精心選擇、重點(diǎn)培育，樹立幾個(gè)檔案管理比較規(guī)范的典型企業(yè)，依靠工商聯(lián)和經(jīng)貿(mào)局的力量，運(yùn)用召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等形式，介紹和推廣先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。通過典型引導(dǎo)和示范作用，以點(diǎn)帶面地推進(jìn)民營企業(yè)檔案工作全面開展。檔案整理和寄存服務(wù)。檔案行政管理部門要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制，學(xué)習(xí)深圳市檔案館的做法，在綜合檔案館成立檔案寄存中心，為暫不具備檔案保管條件的民營企業(yè)提供檔案業(yè)務(wù)咨詢、檔案整理、代管和寄存服務(wù)。在開展這項(xiàng)工作時(shí)，檔案管理部門可以向民營企業(yè)收取一定的整理和保管費(fèi)用，這樣既可以增加檔案館的收入，同時(shí)，又可以減輕規(guī)模小、檔案基礎(chǔ)工作較差的民營企業(yè)對(duì)檔案工作的資金投入，最大限度地滿足社會(huì)各界，特別是民營企業(yè)對(duì)檔案寄存服務(wù)的需求。民營企業(yè)檔案工作是一個(gè)值得研究的新課題，檔案行政管理部門在開展這項(xiàng)工作中，一定要解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索開展民營企業(yè)檔案管理的新模式，建立有利于民營企業(yè)發(fā)展的檔案工作新機(jī)制，充分依靠社會(huì)各方面的力量，形成合力，共同推動(dòng)民營企業(yè)檔案工作更加快速健康發(fā)展。注釋：①白水：《積極引導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)、合理監(jiān)管——全國民營企業(yè)檔案工作座談會(huì)綜述綜述》，《中國檔案》②課題組：《民營企業(yè)檔案管理體制與建檔模式研究》，《中國檔案》參考文獻(xiàn)： 徐大章：《多服務(wù)少干預(yù) 多幫忙不添亂 努力開創(chuàng)我省民營企業(yè)檔案工作的新局面》 全省民營企業(yè)檔案工作座談會(huì)材料（） 白水：《積極引導(dǎo)、規(guī)范服務(wù)、合理監(jiān)管——全國民營企業(yè)檔案工作座談會(huì)綜述綜述》，《中國檔案》2005（6）課題組：《民營企業(yè)檔案管理體制與建檔模式研究》，《中國檔案》2005（12）陳燁泉《民營企業(yè)檔案管理工作初探》，《廣東檔案》2003年第1期馮惠玲：檔案學(xué)概論，中國人民大學(xué)出版社2006年5月第1版論文網(wǎng)收集整理 ：檔案工作服務(wù)職能的目標(biāo)定位，