【正文】 業(yè)檔案工作要圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展的需要，提高對開展民營企業(yè)檔案工作重要性和緊迫性的認識，切實做好這項工作。（一）加大宣傳工作力度，增強民營企業(yè)檔案意識針對目前民營企業(yè)檔案意識淡薄的現(xiàn)狀，首要任務(wù)就是提高企業(yè)經(jīng)營者的檔案意識，消除他們對檔案工作認識上的誤區(qū)，增強對做好檔案工作的強烈愿望和迫切要求。要實現(xiàn)這一良好愿望，必須加大對檔案意識和檔案法制觀念的宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。檔案行政管理部門可以通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等形式，運用正反兩方面的典型事例宣傳檔案法規(guī)和檔案工作的重要性。如：通過宣傳民營企業(yè)利用檔案資料進行技術(shù)改造、新產(chǎn)品開發(fā)，贏得了市場，取得了經(jīng)濟效益，企業(yè)步入了良好發(fā)展軌道；通過宣傳民營企業(yè)由于檔案資料遺失，導致在應(yīng)訴經(jīng)濟案件時，因舉證不全造成嚴重的經(jīng)濟損失等事例來增強企業(yè)經(jīng)營者的檔案意識，使他們真正認識到檔案工作的重要性，認識到檔案是企業(yè)的重要信息資源、無形資產(chǎn)，企業(yè)經(jīng)營決策、產(chǎn)品營銷、技術(shù)改造、質(zhì)量認證、信貸融資、案件應(yīng)訴以及企業(yè)文化建設(shè)都離不開檔案，從而使民營企業(yè)領(lǐng)導主動要求做好檔案工作。（二）把民營企業(yè)檔案工作納入法制化的軌道市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，民營企業(yè)要保持穩(wěn)定長久發(fā)展，必須依法治檔?！稒n案法》第十六、第三和第六條對檔案行政管理部門和民營企業(yè)依法治檔都有規(guī)定：“集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當妥善保管”；“企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務(wù)”；“縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門，對本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導”。《企業(yè)檔案管理規(guī)定》第三條也明確規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)遵守《檔案法》依法管理本企業(yè)檔案，明確管理檔案的部門或人員，提高職工檔案意識、確保檔案完整、準確和安全。”這里所指的“企業(yè)”，既然沒有明確指定是國有企業(yè)還是集體企業(yè)，它應(yīng)該包括在我國國民經(jīng)濟中占有半壁江山的民營企業(yè)。既然我國現(xiàn)行的法律法規(guī)已經(jīng)原則上規(guī)定了民營企業(yè)在檔案事務(wù)中的權(quán)利和義務(wù)，依法把民營企業(yè)檔案工作納入監(jiān)督指導的范圍，是《檔案法》賦予檔案行政管理部門的工作職責。要把民營企業(yè)檔案工作納入法制化的軌道，一方面，檔案行政管理部門必須更新思想觀念，創(chuàng)新工作方法，強化監(jiān)控手段。首先，要解放思想，更新觀念。民營企業(yè)是私人企業(yè)，檔案資料雖然是企業(yè)的私人財產(chǎn)，但是，同樣要受到法律法規(guī)的約束。檔案行政管理部門不要讓該不該開展民營企業(yè)檔案工作這個問題困擾和影響自己的思想，而是要考慮如何主動開展，如何與時俱進，開拓創(chuàng)新，抓出成效。要消除對民營企業(yè)檔案工作在監(jiān)管認識上的誤區(qū)，本著“對歷史負責，對現(xiàn)實服務(wù)，替將來著想”的檔案工作思路，把民營企業(yè)檔案工作納入檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，納入日常管理的范疇，主動承擔起依法行政監(jiān)管的責任。其次，要創(chuàng)新工作方法，突出監(jiān)管重點。鑒于民營企業(yè)管理具有自主性，企業(yè)創(chuàng)辦和發(fā)展的根本目的就是為了贏利的特點，檔案行政管理部門不能沿襲抓國有企業(yè)檔案的工作思路，照搬國有檔案的辦法，要根據(jù)實際情況，改變監(jiān)管方法。在目前民營企業(yè)量大面廣，檔案行政管理部門人員少的情況下，不能對所有企業(yè)檔案都進行監(jiān)管，要有針對性，把重點放在法定檔案范圍內(nèi)，如重點加強對國家和社會有保存價值檔案的監(jiān)控?！胺彩顷P(guān)系到國家利益和國家安全及公共利益的，記錄社會重大事件和活動的，反映企業(yè)應(yīng)當承擔責任的檔案都應(yīng)視為對國家和社會有保存價值的檔案。①”對這些檔案，檔案行政管理部門必須依法進行監(jiān)督管理。第三，完善監(jiān)控機制。為了維護國家檔案資源的完整和安全，檔案行政管理部門必須認真研究民營企業(yè)中對國家和社會有保存價值的檔案，確定標準、范圍，制訂《民營企業(yè)重點檔案登記管理辦法》，以政府的名義印發(fā)到各民營企業(yè)，要求民營企業(yè)按照管理辦法的規(guī)定依法進行登記管理。為使監(jiān)管工作有效開展，檔案行政管理部門可以聯(lián)同工商、建設(shè)、技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門一起，對民營企業(yè)從開業(yè)登記、基本建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、到技術(shù)改造等經(jīng)營管理全過程形成的重點檔案進行監(jiān)督管理，確保國家重要檔案資源的安全。另一方面，要使民營企業(yè)經(jīng)營者知道，檔案并不是企業(yè)的私有財產(chǎn)，企業(yè)想怎樣管就怎樣管，民營企業(yè)檔案中，對國家與社會有保存價值的，國家有權(quán)監(jiān)管。民營企業(yè)對這部份檔案要妥善保管好，確保檔案的安全，這是《檔案法》賦予的義務(wù)和責任。（三）完善服務(wù)體系，加快民營企業(yè)建檔步伐民營企業(yè)檔案工作是市場經(jīng)濟環(huán)境中滋生出來的檔案工作新領(lǐng)域，由于民營企業(yè)是非公有制企業(yè)，且規(guī)模大小不同，行業(yè)種類繁多，因此，檔案行政管理部門在開展檔案工作時要適應(yīng)新的形勢，進一步轉(zhuǎn)變職能，逐步從“管理者”的觀念中解放出來，變管理為服務(wù)。在業(yè)務(wù)工作中，要從原來那種“下指標，定任務(wù)，提要求”的做法向提供政策、技術(shù)、服務(wù)轉(zhuǎn)變。在目前江海區(qū)民營企業(yè)檔案工作面廣、發(fā)展不平衡的情況下，開展檔案工作應(yīng)有所側(cè)重，應(yīng)對“承擔重大科研項目、重點建設(shè)工程項目或從事高新技術(shù)、先進設(shè)備、行業(yè)主導產(chǎn)品②”生產(chǎn)的規(guī)模較大的民營企業(yè)傾斜，切實做好如下服務(wù)工作：業(yè)務(wù)建設(shè)、信息服務(wù)。通過制訂、公布可操作性強，適應(yīng)民營企業(yè)檔案工作的業(yè)務(wù)規(guī)范、標準、分類方案和管理制度，來規(guī)范民營企業(yè)檔案工作：通過印發(fā)資料、網(wǎng)絡(luò)宣傳，或以調(diào)研的理由上門與民營企業(yè)領(lǐng)導溝通和交流的方式，向民營企業(yè)提供現(xiàn)行國家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和檔案技術(shù)標準文本以及最新的檔案業(yè)務(wù)信息，幫助民營企業(yè)搞好檔案業(yè)務(wù)建設(shè)。檔案知識、技能培訓服務(wù)。針對民營企業(yè)檔案人員普遍缺乏檔案業(yè)務(wù)知識的情況，一是要舉辦業(yè)務(wù)技能操作性較強的專題培訓班；二是會同工商聯(lián)深入到民營企業(yè)，采取以會代培的形式，對企業(yè)檔案人員進行輔導，傳授檔案業(yè)務(wù)知識，提高檔案管理人員的專業(yè)知識和實際操作能力。通過培訓，在民營企業(yè)中建立起一支業(yè)務(wù)比較精通的檔案人員隊伍，為進一步開展民營企業(yè)檔案工作創(chuàng)造有利條件。檔案業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢、指導服務(wù)。鑒于民營企業(yè)檔案基礎(chǔ)比較薄弱的特點，檔案行政管理部門要加強對民營企業(yè)檔案管理的工作指導力度，指定專人負責、實行分類指導。要根據(jù)民營企業(yè)在不同的發(fā)展階段實行不同的指導，如：對初創(chuàng)階段的企業(yè)，要幫助它建檔，進行業(yè)務(wù)的指導。對業(yè)務(wù)上已走上正軌的企業(yè)，要在制度化建設(shè)、規(guī)范化管理方面進行指導；在指導方式上，可以用電話進行咨詢指導，也可以對需要現(xiàn)場指導的民營企業(yè)上門進行有針對性的指導，為民營企業(yè)主動提供無償、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。培育典型，示范服務(wù)。常言道：“學有榜樣，趕有目標”，要通過精心選擇、重點培育，樹立幾個檔案管理比較規(guī)范的典型企業(yè)，依靠工商聯(lián)和經(jīng)貿(mào)局的力量，運用召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會等形式，介紹和推廣先進的管理經(jīng)驗。通過典型引導和示范作用，以點帶面地推進民營企業(yè)檔案工作全面開展。檔案整理和寄存服務(wù)。檔案行政管理部門要創(chuàng)新服務(wù)機制，學習深圳市檔案館的做法，在綜合檔案館成立檔案寄存中心，為暫不具備檔案保管條件的民營企業(yè)提供檔案業(yè)務(wù)咨詢、檔案整理、代管和寄存服務(wù)。在開展這項工作時，檔案管理部門可以向民營企業(yè)收取一定的整理和保管費用，這樣既可以增加檔案館的收入，同時，又可以減輕規(guī)模小、檔案基礎(chǔ)工作較差的民營企業(yè)對檔案工作的資金投入，最大限度地滿足社會各界，特別是民營企業(yè)對檔案寄存服務(wù)的需求。民營企業(yè)檔案工作是一個值得研究的新課題，檔案行政管理部門在開展這項工作中，一定要解放思想、開拓創(chuàng)新，積極探索開展民營企業(yè)檔案管理的新模式，建立有利于民營企業(yè)發(fā)展的檔案工作新機制，充分依靠社會各方面的力量，形成合力，共同推動民營企業(yè)檔案工作更加快速健康發(fā)展。注釋：①白水：《積極引導、規(guī)范服務(wù)、合理監(jiān)管——全國民營企業(yè)檔案工作座談會綜述綜述》，《中國檔案》②課題組：《民營企業(yè)檔案管理體制與建檔模式研究》，《中國檔案》參考文獻： 徐大章：《多服務(wù)少干預 多幫忙不添亂 努力開創(chuàng)我省民營企業(yè)檔案工作的新局面》 全省民營企業(yè)檔案工作座談會材料（） 白水：《積極引導、規(guī)范服務(wù)、合理監(jiān)管——全國民營企業(yè)檔案工作座談會綜述綜述》，《中國檔案》2005（6）課題組：《民營企業(yè)檔案管理體制與建檔模式研究》，《中國檔案》2005（12）陳燁泉《民營企業(yè)檔案管理工作初探》，《廣東檔案》2003年第1期馮惠玲：檔案學概論，中國人民大學出版社2006年5月第1版論文網(wǎng)收集整理 ：檔案工作服務(wù)職能的目標定位，