【正文】 互認運作規(guī)則，從而創(chuàng)建了由社區(qū)學院、一般四年制學院和研究型大學構(gòu)成的三級高等教育結(jié)構(gòu)和由副學士到博士組成的完整的四級學位制度。2．3．5社區(qū)學院與大學學分互認制度學分轉(zhuǎn)換協(xié)議社區(qū)學院為實現(xiàn)與四年制大學或?qū)W院實現(xiàn)課程對接、學分互認，所開設(shè)的轉(zhuǎn)學課程都是與四年制大學或?qū)W院一、二年級兼容的普通教育課程(后改為核心課程，Core Curriculum)。同時，每所社區(qū)學院都和不同的四年制大學或?qū)W院就學分互認簽署了“轉(zhuǎn)學課程銜接協(xié)議”，協(xié)議詳細規(guī)定社區(qū)學院與四年制大學、學院的哪些課程學分對等、學分互認，如果學生在社區(qū)學院順利修完可供轉(zhuǎn)學的核心課程并達到其它轉(zhuǎn)學規(guī)定，就可攜帶所修學分順利轉(zhuǎn)入指定的四年制大學、學院就讀并免修大學一、二年級相應(yīng)的課程。由于一所社區(qū)學院有時要簽署幾十個甚至上百個這樣的協(xié)議，各層次間的復(fù)雜協(xié)議最終促使一些州的大學管理委員會和社區(qū)學院委員會，在州際層面簽署了“全面學制銜接協(xié)議”，保證并規(guī)范轉(zhuǎn)學教育以及學分互認的程序化運作。如北卡羅來納州的大學管理委員會和社區(qū)學院委員會，在1996年 3月1—日共同簽署了“全面學制銜接協(xié)議”，此后每年根據(jù)具體執(zhí)行情況，定期召開會議對其做出相應(yīng)修訂，這個協(xié)議適用于北卡58所社區(qū)學院和 40多所大學院校之間的學分互認和轉(zhuǎn)換，即北卡所有社區(qū)學院的任何學生只要修完CAA所規(guī)定的普通教育核心課程并達到轉(zhuǎn)學的其它條款要求，就可攜帶所修學分順利轉(zhuǎn)入簽署CAA的任意一所四年制院校學習三年級課程。CAA就轉(zhuǎn)學教育和學分互認規(guī)定的一系列條款，使社區(qū)學院和四年制大學、學院有了各自的發(fā)展空間，保證了兩年制社區(qū)學院轉(zhuǎn)入四年制院校以及學分互認工作的程序化運作。2．3．6社區(qū)學院與大學學分互認制度學分互認運行機制分析學分制的全面實施是基礎(chǔ)學分概念的提出及學分制在美國高等教育系統(tǒng)內(nèi)的全面實施為采用統(tǒng)一標準衡量美國學生多樣化的學習方式提供了可能。由于對學生在不同院校間的學習成績有了相對統(tǒng)一的衡量標準和相對科學的質(zhì)量保證措施，學生就可以在一所大學累積課程學分，然后攜帶自己的學分轉(zhuǎn)入其它學校繼續(xù)學習。此時二者之間學分互認的關(guān)鍵在于學生在社區(qū)學院所修學分在轉(zhuǎn)入四年制院校后是否能夠被承認并避免再修習大學中必修但在社區(qū)學院已經(jīng)修過的同類課程，這也是全面學制銜接協(xié)議產(chǎn)生的動因和所要解決的核心問題。普通教育核心課程及其編碼系統(tǒng)是條件為方便社區(qū)學院與四年制院校間的課程對接和學分互認，北卡羅來納州社區(qū)學院委員會(CC— NCC)和北卡大學管理委員會(UNCC)還采用6位數(shù)字編碼系統(tǒng)對其規(guī)定的核心課程目錄進行統(tǒng)一分類和編碼，如26．0702，其中26代表學位課程分類中的生物學科目，07代表生物學科目下的動物學專業(yè)，02代表動物學專業(yè)下的昆蟲學方向；而05．0102則代表區(qū)域、人種和文化研究科學下區(qū)域研究專業(yè)的美洲地區(qū)研究。每所社區(qū)學院和四年制院校都要詳細說明本校課程所對應(yīng)的CAA課程編碼并將其在學校網(wǎng)站和招生目錄中予以公開，方便學生掌握自己在社區(qū)學院所修課程學分與擬轉(zhuǎn)目標校的學分互認情況，普通教育核心課程及其編碼系統(tǒng)的建立為北卡兩種高等教育機構(gòu)間學分互認的規(guī)范化運作提供了基本條件。 。其它輔助措施全面學分銜接協(xié)議功能的發(fā)揮和學分互認機制的和諧運作，還需要其它一系列必不可少的輔助機制和措施，包括轉(zhuǎn)學信息系統(tǒng)(Transfer information System) 、轉(zhuǎn)學咨詢委員會(Transfer Advisory Committee，TAC)、轉(zhuǎn)學錄取保障政策(Transfer Assured Admissions Policy，TAAP)、轉(zhuǎn)學生申訴程序(Grievance Procedure，GP) 。轉(zhuǎn)學信息系統(tǒng)網(wǎng)站主要負責向?qū)W生公布有關(guān)北卡社區(qū)學院與四年制院校間學制銜接、學分互認的政策、規(guī)定、實施辦法，核心課程的要求、目錄、編碼，學生提交相關(guān)材料的表格以及服務(wù)學生的轉(zhuǎn)學指導(dǎo)手冊等信息；轉(zhuǎn)學咨詢委員會(Transfer Advisory Committee，TAC)主要是指導(dǎo)、管理和監(jiān)控CAA的具體執(zhí)行情況并根據(jù)下屬院校的反饋，按照特定程序?qū)AA的相關(guān)規(guī)定和政策做出合理調(diào)整，同時，它們還要接受學生在轉(zhuǎn)學時的相關(guān)咨詢和申訴；轉(zhuǎn)學錄取保障政策(Transfer Assured Admissions Policy，TAAP)可以確保課程學分達到轉(zhuǎn)學要求且滿足TAAP所列6個基本條件的學生被UNCC機構(gòu)中的一所錄取。轉(zhuǎn)學生申訴程序(Grievance Procedure，GP)是在TAAP基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，轉(zhuǎn)學學生如果在轉(zhuǎn)學過程中，如在學分互認、個人表現(xiàn)材料鑒定等方面，覺得自己受到歧視性或者其它不公正待遇，影響自己錄取，就可提出申訴。2．4韓國的學分累積制度2．4．1韓國學分累積制度產(chǎn)生的背景長期以來，韓國的非正規(guī)高等教育并沒有得到社會的廣泛認同，盡管非正規(guī)教育給求學者提供了應(yīng)用知識和技能，求學者也愿意為此支付費用，但非正規(guī)教育的價值和功能仍然沒有得到足夠的重視。教育被認為是正規(guī)學校教育的范疇，客觀上導(dǎo)致了高等教育秩序的紊亂和學生間的過度競爭。1994年，韓國成立了教育改革總統(tǒng)委員會（PCER），該委員會于1995年提出了一項改革設(shè)想，即通過構(gòu)建新的教育體系，來促進和發(fā)展開放的終身學習社會。學分累積制度（CBS）就是該項改革的重要內(nèi)容。韓國教育改革總統(tǒng)委員會的這項提議于1997年1月13日得到韓國政府的批準，并于1998年3月開始正式實施。韓國學分累積制度（CBS）是一種開放的教育體系，它認可在學校內(nèi)和學校外的各種不同的學習經(jīng)歷。當求學者積累的學分達到學分累積制度所規(guī)定的要求時，就可以申請相應(yīng)的學位證書。學分累積制度的目的在于提供多種受教育機會，促進求學者終身學習。從近期看，學分累積制度致力于為中學畢業(yè)后有教育和培訓需求的求學者提供創(chuàng)新的、多樣化的、最大化的教育機會；從長遠看，學分累積制度將提高非正規(guī)教育的總體水平和地位，使非正規(guī)教育成為促進教育自我發(fā)展、保證韓國在全球的綜合競爭力的主要手段。2．4．2韓國學分累積制度的管理學分累積制度（CBS）主要有教育部、教育發(fā)展研究所(KEDI)和各省的教育辦公室負責管理。教育部韓國教育發(fā)展研究所學分累積制度學生指導(dǎo)和信息管理教育機構(gòu)的課程教學與學分授予學分累積制度咨詢服務(wù)學分審查委員會負責學分授予韓國教育部終身學習政策署頒布有關(guān)學分累積制度的相關(guān)政策法規(guī)，核準教育和培訓機構(gòu)提供的所有教育培訓計劃和課程，制定課程標準，頒發(fā)學位證書。韓國教育發(fā)展研究所負責學生注冊、學分審查、審核批準學位授予條件、學位授予、課程再次評估、以及管理學分累積信息服務(wù)系統(tǒng)。教育部將大量開發(fā)和管理工作授權(quán)給韓國教育發(fā)展研究所，教育發(fā)展研究所主持成立一個學分審查委員會。該委員會由各社會教育團體中負責管理學分并監(jiān)督學生學習活動的領(lǐng)導(dǎo)人組成。教育發(fā)展研究所還為學生和教育機構(gòu)提供一套咨詢系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)，以及其他資源和信息。各省教育辦公室作為學分累積制度的信息中心，不僅負責收集和傳遞韓國教育發(fā)展研究所制定的學員注冊表格和學分審查申請表格，還負責給學生提供實際可行的信息和建議。管理組織機構(gòu)如圖。2．4．3韓國學分累積制度的運行所有的人都可以從學分累積制度中受益，包括：未能進入中學后教育機構(gòu)的中學畢業(yè)生；中途輟學的大學生；擁有職業(yè)資格證書但沒有獲得學位的在職人員；想進入另一學術(shù)領(lǐng)域繼續(xù)學習的大學畢業(yè)生；通過自學或工作中的教育和培訓獲得知識和技能之后，想要獲得正式的學分和學位的人；在私立教育機構(gòu)和?？茖W校完成學業(yè),想轉(zhuǎn)到普通高等教育院校的人。當求學者從不同的途徑獲得學分后，必須向韓國教育發(fā)展研究所申請學分認證，通過必要程序獲得學位。注冊和學分認證所有拿到高中畢業(yè)證書或有同等學習背景的人都可以填寫學員注冊申請表格和學分審查申請表格申請注冊。表格填好后可以直接交給韓國教育發(fā)展研究所，也可通過各省教育辦公室交給韓國教育發(fā)展研究所。學分可以在通過鑒定合格的教育和培訓機構(gòu)、業(yè)余大學或?qū)W院、學士學位考試中獲得。在以前的大學獲得的學分，不論是在哪一年獲得的，大多數(shù)都得到認可；國家技術(shù)資格證書依據(jù)獲得該證書的難易程度確定可以獲得的學分數(shù)，但國家技術(shù)資格證書的學分不可以用來申請文學學位；在自學考試中已通過的考試科目的學分可以通過學分累積制度獲得。學位頒發(fā)完成必須的學分（學士學位140個學分，兩年副學士80個學分，三年副學士120個學分）之后，學員可以向韓國教育發(fā)展研究所或各省教育辦公室提交學位申請表格，韓國教育發(fā)展研究所的學位審查委員會對表格進行審查，然后這些表格被送交到教育部等待最后的批準。學生可以從教育部門獲得學位，也可直接從大專院校獲得學位。如果是后面一種情況，學生必須達到該院校對頒發(fā)學位的具體要求。學生服務(wù)系統(tǒng)學分累積制度沒有指導(dǎo)教師。但它有一個信息中心和網(wǎng)絡(luò)在線服務(wù)，為學校和學生提供必要的信息。學生們可以很方便地登錄網(wǎng)上綜合信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)提供有關(guān)教學計劃、學分計算方法、授權(quán)教育機構(gòu)名錄、教學科目、教師與輔導(dǎo)員、課程標準和課程提綱、以及學位申請等信息服務(wù)。韓國教育發(fā)展研究所、各省教育委員會和授權(quán)教育機構(gòu)都有信息中心。課程標準和教學大綱課程標準指的是為各學科領(lǐng)域?qū)ｉT定制的綜合的教學計劃。它為教學準備工作和學生提供明確的指導(dǎo)，詳細描繪教學的途徑和要達到的教學目標。韓國教育發(fā)展研究所與教育部合作開發(fā)課程標準。依據(jù)社會發(fā)展、科學與技術(shù)的發(fā)展、教師和學生的要求等，課程標準每兩年修正一次。課程標準明確規(guī)定教學目標、主修課程和選修課程、學科專業(yè)、學士學位畢業(yè)要求、評估和質(zhì)量控制等。標準的教學大綱規(guī)定某一特定的學科領(lǐng)域的教學內(nèi)容。學分累積制度要求學生至少要完成標準教學大綱中規(guī)定的70%的科目。課程標準和教學大綱規(guī)定：任何專業(yè)的課程都分為三類：文學課、主修課和選修課；申請學士學位至少要達到30個文學課學分，副學士至少要15個文學課學分；申請學士學位至少要包括60個主修課學分，兩年副學士至少要45個主修課學分，三年副學士至少要54個學分；申請學士學位至少要140個總學分，兩年副學士至少要80個總學分，三年副學士至少要120個總學分；學士學位課程每年至少要修滿36個學分，副學士課程每年至少要修滿40個學分；每個學分至少滿足15個課時（每課時50分鐘，每實驗小時100分鐘），教學時間至少持續(xù)兩周以上；經(jīng)韓國學分累積制度鑒定合格的教育機構(gòu)應(yīng)該提供標準教學大綱中規(guī)定的至少70%的課程，高等院校的延伸課程和?？茖W校的特殊課程可以采用自己的教學大綱；以技術(shù)等級證書抵算的學分不可以用于申請文科學位；每個教育機構(gòu)都可以向韓國教育發(fā)展研究所提交新的課程標準和教學大綱。教育項目的鑒定鑒定是對非正規(guī)教育機構(gòu)和其所開設(shè)的教學項目所做的正式的評估，以便決定他們所提供的教學項目和授課科目是否可以同等的計算為高等教育的學分。其中一些鑒定條件是：教師必須具有大學全日制教師所具有的同等資質(zhì)或以上，必須具有足夠數(shù)量的教師，每個教師每周的工作量不得超過18個學時；教室面積必須大于每學生平均一平方米，其他教學設(shè)施必須包括實驗室、行政辦公室、咨詢辦公室、和圖書館，以及其他教育部要求的設(shè)備和設(shè)施；所提供的專業(yè)課程必須符合每個科目的課程標準和教學大綱。韓國教育部制訂每年兩次的鑒定計劃，韓國教育發(fā)展研究所在教育部的方針指導(dǎo)下設(shè)計具體的行動計劃，教育部與教育發(fā)展研究所以公文和/或新聞報紙的形式公布鑒定指南和說明，為接受鑒定和可能接受鑒定的教育機構(gòu)提供指導(dǎo)；任何教育機構(gòu)都可以向韓國教育發(fā)展研究所提交必要的材料申請評估鑒定；韓國教育發(fā)展研究所聽取各個專業(yè)領(lǐng)域和終身學習領(lǐng)域的專家意見，對提交的鑒定材料做出篩選；材料篩選后，由韓國教育發(fā)展研究所專家、韓國教育部代表、專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液驼賳T等組成的鑒定小組對申請鑒定的教育機構(gòu)進行現(xiàn)場實地評估；韓國教育發(fā)展研究所撰寫最終的鑒定報告并提交韓國教育發(fā)展研究所學分審查委員會，鑒定報告也同時抄送給韓國教育部；韓國教育部對鑒定報告做出最后的審批，并為每個通過鑒定的教育機構(gòu)頒發(fā)證書；如果教育機構(gòu)在得到鑒定證書之后有任何改變，該機構(gòu)應(yīng)該以相應(yīng)的文件形式把它的變化報告給韓國教育發(fā)展研究所。例如，如果該教育機構(gòu)想要更換一名教師，那么新教師的簡歷以及其他相關(guān)材料最晚要在開課前兩周提交韓國教育發(fā)展研究所以待批準。2．4．4韓國學分累積制度所取得的成果從1998年以來，鑒定合格的教育機構(gòu)在許多非正規(guī)教育項目中實行了學分累積制度。學生們可以通過完成不同的專業(yè)學習獲得學分。學分累積制度還認可由國家專業(yè)技能證書抵算的學分和通過學士學位考試獲得的學分。學生們用累積起來的學分申請學士學位或副學士學位。學分累積制度不但提供了更多的高等教育機會，還奠定了終身學習社會的基礎(chǔ)。學分累積制度的實行是教育從封閉走向開放的轉(zhuǎn)折點。學分累積制度建立了實現(xiàn)終身學習社會和開放教育的基礎(chǔ)。學分累積制度鼓勵人們通過參與各種校外學習活動積累學分，從而投入到終身教育與學習中；學分累積制度為那些渴望拿到學位的人提供了高等教育的機會。韓國是一個相對重視學位，而不是能力的國家。如果一個人沒有學位，那么他的實際能力就很可能被低估。學分累積制度可以作為獲得學位的另外一個途徑；學分累積制度提高了非正規(guī)教育機構(gòu)的地位。在過去，這些非正規(guī)教育機構(gòu)沒有從社會上得到他們應(yīng)該得到的重視。盡管它們和正規(guī)的高等教育機構(gòu)一樣提供了高質(zhì)量的教育與教學服務(wù)。學分累積制度允許這些非正規(guī)教育機構(gòu)向正規(guī)大學一樣授予學分。因此，這些機構(gòu)就有可能與正規(guī)大學競爭，并有可能為國家教育的發(fā)展做出杰出的貢獻。3．學分銀行創(chuàng)建的理論依據(jù)3．1 終身教育的理論終身教育理論的奠基人和終身教育運動的積極推動者是法國人保羅?朗格朗先生。1965年12月，聯(lián)合國教科文組織在巴黎召開了 “第三屆促進成人教育國際會議”，朗格朗先生作了題為“Education permanente”學術(shù)報告，報告引起了與會專家和有關(guān)組織的極大轟動，這標志著終身教育作為一種國際教育思想正式確立了。此后，聯(lián)合國教科文組織將“Education permanente”改譯為英文“Lifelong education”（終身教育）。1995年全國人大通過并頒布的《中華人