【正文】 增加，政府的財力投入有限，加重了學(xué)生負擔(dān)。高校由于缺乏必要的市場意識和相應(yīng)的機制，很多從高校實驗室里出來的科研成果并沒有被市場所接受和吸納，迅速轉(zhuǎn)化為實際運用和最終產(chǎn)生實際效益與社會效益。從教育為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供智力支持和創(chuàng)新能力培養(yǎng)角度出發(fā)，束之高閣的科研成果沒有與生產(chǎn)緊密結(jié)合就是對高校人力、物力資源的浪費。只有充分開發(fā)和利用教師的人力資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮教師在學(xué)術(shù)決策中的作用，實施專家治校，高校才能得到更好的發(fā)展；只有具有足夠數(shù)量的合格教師，才能擴大高校的招生規(guī)模，提高高校的規(guī)模效益。追求辦學(xué)效益無可厚非，有些高校特別是民辦學(xué)校固定教師較少，大多是與其他學(xué)校共享，這一點必須引起人們的重視，保持一定量的共享人才是可以的，但共享人才不宜超過教師總數(shù)的25％。應(yīng)有一個合理的教師年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，形成一個可持續(xù)發(fā)展的師資梯隊。高等教育大眾化使我國的高等教育兩個市場的供求關(guān)系出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡狀態(tài)。一方面現(xiàn)有高等教育難以滿足民眾旺盛的教育需求；另一方面社會對人才的需求量與對畢業(yè)生的要求存在不吻合現(xiàn)象，畢業(yè)生就業(yè)難的矛盾日益突出。三、高等教育可持續(xù)發(fā)展的對策我國自然資源總量較多，但人均擁有量遠低于世界平均水平，是資源較為貧乏的國家。我國現(xiàn)代化進程中的支柱性資源擁有量不足，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起到嚴(yán)重的阻礙作用。由于種種原因，我國的資源利用仍然浪費嚴(yán)重。因此，要培養(yǎng)學(xué)生的資源憂患意識，堅決反對浪費。目前我國經(jīng)濟發(fā)展還沒有擺脫粗放型增長方式，帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題。許多工業(yè)生產(chǎn)能耗高，“三廢”排放量大，資源回收利用率低，對大氣、海洋和水的污染程度不斷加重。沙漠化、水土流失、生物多樣性銳減等問題也不斷加劇。因此，我們必須教育學(xué)生把環(huán)境、社會和經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一起來，要尊重自然生態(tài)和發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，我們的行為必須考慮全球影響，對全球可持續(xù)發(fā)展負責(zé)，不要對其他國家、地區(qū)的人民造成損害；另一方面，可持續(xù)發(fā)展不是空洞的，必須落實到具體行動，落實到每個地方，要做到觀念與行動的統(tǒng)一。要加強校園建筑等隱性課程的建設(shè)，將可持續(xù)發(fā)展作為購物、投資和具體運營中不可缺少的因素。除了全方位的課程綠化，對廣大學(xué)生還可以開設(shè)提高可持續(xù)發(fā)展意識的必修課，將滲透模式和單一學(xué)科模式結(jié)合起來。同時有必要設(shè)置專職負責(zé)可持續(xù)發(fā)展教育的機構(gòu)和人員，以協(xié)調(diào)匯總各院系小規(guī)模的可持續(xù)發(fā)展教育項目，使可持續(xù)發(fā)展教育的步驟和策略院?；?。，深化高教改革?？沙掷m(xù)發(fā)展教育應(yīng)是一項跨學(xué)科、全方位的“課程綠化”工作。要實現(xiàn)課程綠化，首先要進行教學(xué)改革，修改各專業(yè)的教學(xué)計劃、各門課程的教學(xué)大綱和教材，使之與可持續(xù)發(fā)展思想相適應(yīng)。其次要發(fā)展多學(xué)科和跨學(xué)科的課程，提倡不同學(xué)科之間的交流、交叉和合作，進行綜合性的研究工作，所有的學(xué)科領(lǐng)域，都需要考慮環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展問題。2002年在世界可持續(xù)發(fā)展峰會上，11個從事教育和科學(xué)的世界性組織發(fā)表了《為可持續(xù)發(fā)展的教育和科技的尤班圖宣言》，呼吁在第三級教育中開展基于問題的教學(xué)與科研，擴大學(xué)生的視野，增強學(xué)生的社會責(zé)任感，加快彌合知識之間的割裂和分布的不平等。讓學(xué)習(xí)者視自身為整個地球系統(tǒng)的一部分，運用系統(tǒng)思維來解決實際問題。博克曾說，在發(fā)現(xiàn)一個大的社會問題之后，大學(xué)總是反應(yīng)遲鈍，除非有外援支持或該問題需要借助學(xué)術(shù)圈的聲望。我們可以先從基礎(chǔ)教育著手變革學(xué)習(xí)體制，因為基礎(chǔ)教育階段產(chǎn)生變革的機會相應(yīng)多些，阻礙可持續(xù)發(fā)展教育的學(xué)科障礙也相對較弱。另外政府的環(huán)境意識與政策對教育系統(tǒng)也有很強的指導(dǎo)作用。在美國，高校的可持續(xù)發(fā)展教育主要起因于院校、非政府組織和工商業(yè)界發(fā)起的少量運動，隨后是政府參與；而在其他一些國家，尤其是歐洲，主要是在政府支持下推動。在我國第十一個五年規(guī)劃綱要中將“全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀”列為指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)之一，2006年3月教育部又下發(fā)了關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的通知，這些都為高?？沙掷m(xù)發(fā)展的開展提供了有力的政策支持和良好的社會環(huán)境。高等教育必須強調(diào)學(xué)生的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，其原因有三：一是科學(xué)的發(fā)展使得學(xué)科在分化的同時出現(xiàn)了綜合的趨勢，很多新興學(xué)科是多種學(xué)科綜合的結(jié)果。二是當(dāng)代許多科學(xué)問題和社會問題的解決需要綜合性的知識，單一的知識常常不能解決這些問題。三是社會職業(yè)的變動，需要人才具有知識遷移能力和應(yīng)變能力。因此，高等教育必須適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和時代變遷的要求，改革現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力，促使學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。教育最終是促進中國可持續(xù)發(fā)展的根本措施，實施面向可持續(xù)發(fā)展的高等教育是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會的重要措施。要積極借鑒和吸收國際最新理念和先進經(jīng)驗，要堅持從本國實際出發(fā)不斷地探索高等教育可持續(xù)發(fā)展工作。（劉懿 摘自《中國成人教育》2008年第9期）我們需要怎樣的高等教育關(guān)鍵詞：科學(xué)；生態(tài)；多樣性；高等教育體系。首先，需要一個科學(xué)的、生態(tài)的、多樣性的高等教育體系。一般認為，“類”反映大學(xué)學(xué)科與專業(yè)的布局特點，可分為綜合類、文理類、法學(xué)類、文學(xué)類、管理類、藝術(shù)類等共13類；而“型”是按學(xué)科比例、科研規(guī)模、研究生數(shù)量等來劃分的，可分為研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型三種。學(xué)校求類，指的是類型上可以有自主發(fā)展的選擇，結(jié)合學(xué)校發(fā)展的歷史階段及社會需求，在學(xué)科與專業(yè)上設(shè)置單科、多科或綜合，建議將這個權(quán)利下放給學(xué)校。政府定型，是指《規(guī)劃綱要》中要明確我國研究型大學(xué)的數(shù)量，明確教學(xué)研究型或者教學(xué)型大學(xué)的比例。今天美國研究型與博士授予的大學(xué)數(shù)量不到7％，而教學(xué)研究型、碩士學(xué)位授予大學(xué)的量在15％左右，教學(xué)型、學(xué)士授予及其他高等教育機構(gòu)承擔(dān)了普及高等教育的職能，占78％左右，顯然是一個金字塔的體系。而我國的現(xiàn)實是大部分教學(xué)型大學(xué)都想成為教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)都想成為研究型大學(xué)。近幾年新辦的學(xué)院也紛紛申請碩士學(xué)位授予權(quán)，因此，政府要明確給學(xué)校定型。定型的關(guān)鍵在于明確兩頭，對研究型大學(xué)和教學(xué)型大學(xué)的數(shù)量要加以控制和引導(dǎo)。只有明確了兩頭，才有可能對不同層次的學(xué)校明確不同的要求，該加壓的加壓、該松綁的松綁。所謂加壓，對研究型大學(xué)而言，即其必須要承擔(dān)國家戰(zhàn)略層面的任務(wù)。而對于承擔(dān)高等教育大眾化主要任務(wù)的教學(xué)型大學(xué)要松綁，使其從科研與學(xué)科建設(shè)中解放出來，安心做好人才培養(yǎng)工作，依據(jù)社會市場的需求，開展“教學(xué)學(xué)術(shù)”的研究，高效地傳遞有效知識，彰顯專業(yè)特色，滿足社會對人才的需求。把本科教學(xué)質(zhì)量做精、做強、做特，而不應(yīng)大搞學(xué)科建設(shè)、申報科研項目、盲目上學(xué)位點。其次，需要中國大學(xué)主體性的確立與成熟。目前，從我國整個高等教育體系宏觀調(diào)控上看，政府是缺位的，另一方面，政府在大學(xué)辦學(xué)的過程中卻又是越位和錯位的，如大量參與辦學(xué)過程，用行政權(quán)力進行學(xué)術(shù)資源的分配與學(xué)術(shù)話語權(quán)的管制，出現(xiàn)了嚴(yán)重的大學(xué)行政化傾向，官本位和功利主義盛行，導(dǎo)致大學(xué)成為政府的延伸機構(gòu)和附屬物。大學(xué)的行政化導(dǎo)致大學(xué)主體性的缺失，在我看來，這種缺失正是造成大學(xué)自主創(chuàng)新能力式微的真正原因所在。我認為可從以下三個方面來培育大學(xué)的主體性：第一，讓大學(xué)有自身的目的性。大學(xué)除了實現(xiàn)國家利益、政府意志和市場需求之外，還應(yīng)該有自身的目的——知識的目的。布魯貝克十分關(guān)注高等教育變遷的精神動力與思想基礎(chǔ)問題。他從高等教育哲學(xué)的高度，對支撐和解釋高等教育變遷的思想基礎(chǔ)進行研究，提出了論證高等教育發(fā)展的“三基礎(chǔ)說”：認識論基礎(chǔ)、政治論基礎(chǔ)、實用主義基礎(chǔ)。其中，政治論體現(xiàn)大學(xué)為國家服務(wù)、為社會服務(wù)；實用主義是指大學(xué)追逐滿足市場需求，市場需要怎樣大學(xué)就提供什么；而認識論的精義在于大學(xué)應(yīng)遵循知識的邏輯，為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)、為知識而知識。后者恰恰是當(dāng)下我國大學(xué)最為缺失的。特別是高水平大學(xué)，尤其要有為學(xué)術(shù)而學(xué)術(shù)、為知識而知識的精神氣質(zhì)。我們?nèi)鄙俅髱煹脑蛑皇侵贫仍O(shè)計上缺少安排。我們需要讓部分學(xué)者不用為五斗米而折腰，保持足夠的閑暇與好奇。情態(tài)的自由在科學(xué)發(fā)現(xiàn)中是極為寶貴的。學(xué)者要有閑暇，做自己好奇的事，必須做到衣食無憂，保持大學(xué)的寧靜，不折騰而又能甘于寂寞。所以這需要有足夠的投入，政府應(yīng)幫助大學(xué)有財力、時間、空間進行大學(xué)自己想做的探索。第二，讓大學(xué)有自主性。大學(xué)的自主性指大學(xué)獨立于政治權(quán)力、經(jīng)濟壓力和宗教權(quán)威，自主地從事教育與研究。大學(xué)的自主性需要排除政治上、宗教上、行政上及其他權(quán)力或勢力的干涉，根據(jù)大學(xué)成員的意志行使研究和教育的自由。1998年我國頒布實施的《中華人民共和國高等教育法》第一次以法律的形式明確規(guī)定了高等院校的多項自主權(quán)。具體包括大學(xué)自主招生，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)；自主開展小額研究技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)；自主開展與境外高等學(xué)習(xí)學(xué)校之間開展科學(xué)技術(shù)文化交流和合作；自主設(shè)置內(nèi)部組織機構(gòu)和人員配備；自主管理和使用經(jīng)費等八項自主權(quán)利。但在我國現(xiàn)行的高校管理體制中，高等院校的辦學(xué)自主權(quán)并沒有真正落實到位，教育行政和其他行政部門對高等院校的許多內(nèi)部事務(wù)進行干預(yù)。第三，讓大學(xué)發(fā)揮能動性。大學(xué)的能動性，是大學(xué)積極主動的活動性能，大學(xué)不僅能主動適應(yīng)環(huán)境，而且能改造環(huán)境。大學(xué)不能僅僅滿足于實現(xiàn)國家利益、政府意志和市場需求，除了推動科技進步之外，更重要的是大學(xué)也是一個文化機構(gòu)，大學(xué)應(yīng)承擔(dān)引領(lǐng)社會、批判社會的責(zé)任。但綜觀我國大學(xué)，近年來這樣的職能卻大大地退化，更多地是跟隨社會與市場亦步亦趨。為保障大學(xué)的主體性，應(yīng)從法律層面給予大學(xué)行動的依據(jù)。我認為這個依據(jù)就是大學(xué)章程。大學(xué)章程能發(fā)揮承上啟下的作用，上承國家的法律法規(guī)，下啟大學(xué)內(nèi)部的管理制度。制訂大學(xué)章程至少有兩個好處：一是通過大學(xué)所有者與利益相關(guān)者參與大學(xué)章程的制訂明確大學(xué)的辦學(xué)定位，約束管理者辦學(xué)的自發(fā)性。二是章程是所有大學(xué)利益相關(guān)者的一個共同約定。政府和學(xué)校都是獨立的法人和主體，都要遵守章程，這樣大學(xué)辦學(xué)就有了一個“防火墻”、“護身符”， 避免了政府對學(xué)校過多的干預(yù)和權(quán)力擴張，從而實現(xiàn)大學(xué)的主體性。再次，需要中國大學(xué)高度的辦學(xué)自覺。大學(xué)辦學(xué)的自覺主要體現(xiàn)在以下四個方面：第一，使命的自覺。辦學(xué)者的首要任務(wù)是依據(jù)大學(xué)章程制訂學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，并在學(xué)校的管理過程中，圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)實行戰(zhàn)略管理，堅持有所為、有所不為。大學(xué)規(guī)劃要充分考慮與外部環(huán)境之間的關(guān)系及學(xué)校發(fā)展的歷史狀況，因為任何類型的大學(xué)都是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物；要充分考慮兩個基本前提，一個是需要，另一個是可能。戰(zhàn)略規(guī)劃要依據(jù)社會發(fā)展的需要、學(xué)術(shù)發(fā)展的需要來制訂，更重要的是在需要的前提下，有多大的能力、在多大程度上獲取多少資源和政策支持來實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。這就需要有預(yù)見性，要有使命的自覺并堅守這個使命，這樣辦出的學(xué)校才不會千校一面，才可能辦出特色，辦出水平。第二，組織的自覺。使命確定以后，選擇怎樣的組織結(jié)構(gòu)來整合隊伍、采取怎樣的內(nèi)部治理來實現(xiàn)使命，這是非常重要的戰(zhàn)略部署。改革開放以后，我國進行了多輪大學(xué)內(nèi)部管理體制改革，美國的高等教育模式開始影響我國并逐步成為主流，大學(xué)的基層學(xué)術(shù)組織已不是單一的教研室，而發(fā)展成為教研室、研究所、創(chuàng)新團隊、中心、基地、學(xué)系、學(xué)科等名目繁多雜然并存的現(xiàn)狀。令人擔(dān)憂的是，許多大學(xué)的基層學(xué)術(shù)組織并非是內(nèi)生型的組織，而是大學(xué)組織之外的組織在大學(xué)成立的外生型組織，這些基層組織到底是什么邏輯關(guān)系?在結(jié)構(gòu)上是怎樣的有序結(jié)構(gòu)?可以說，社會上的任何組織出錢給資源，都可以在大學(xué)建立外生的組織。企業(yè)出錢可以在大學(xué)設(shè)立一個研究院，政府職能部門出個文件可以在大學(xué)建立創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新平臺，殊不知這是對大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的破壞，造成了大學(xué)組織運行的無序和低效。第三，質(zhì)量的自覺。高等教育質(zhì)量是一個動態(tài)、多元、分層的時空概念，滿足需求的質(zhì)量是好的質(zhì)量，過度的質(zhì)量會導(dǎo)致辦學(xué)的不經(jīng)濟。不能用一個標(biāo)準(zhǔn)來衡量全國高等教育質(zhì)量。不能拿北京大學(xué)的本科教學(xué)評估體系來評價地方的多科性大學(xué)。使命定位不一樣、面向不一樣、區(qū)域性不同，標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)該一樣。我認為，現(xiàn)在實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是造成高等教育質(zhì)量問題的根源之一，實際上，滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量就是好的質(zhì)量，滿足學(xué)習(xí)者發(fā)展需求的質(zhì)量同樣也是好的質(zhì)量。質(zhì)量控制的自覺在于能依據(jù)學(xué)校的定位與面向，以學(xué)生發(fā)展為中心，建立起有自身特色的培養(yǎng)模式，其中極為重要的是有效知識體系的建立與找到一種高效傳遞知識的方法。大學(xué)的學(xué)術(shù)水平更多的是以科研標(biāo)準(zhǔn)來衡量。其實教學(xué)中也有很多學(xué)術(shù)問題，博耶稱其為傳播學(xué)術(shù)、教學(xué)學(xué)術(shù)。應(yīng)該像重視科學(xué)研究一樣重視教學(xué)學(xué)術(shù)的研究。應(yīng)該有一個有效知識的概念，同時要高效地傳遞，這樣才能被認為是好的質(zhì)量。要改變過去對高等教育質(zhì)量的評價，倡導(dǎo)多元化的標(biāo)準(zhǔn)。第四，文化的自覺。大學(xué)文化要能夠引領(lǐng)社會的文化，成為社會良心，應(yīng)該有批判的功能。但現(xiàn)在的狀況是世俗文化改變了學(xué)校文化，包括官本位、學(xué)術(shù)尋租、實用主義等等，可以說是世俗文化吞噬了大學(xué)文化，大學(xué)文化日益庸俗，更不用說大學(xué)文化引領(lǐng)大眾文化了。這個問題集中表現(xiàn)在當(dāng)今學(xué)術(shù)自由的喪失上。學(xué)術(shù)自由的第一個層面是理性自由，第二個層面是契約自由，第三個層面的自由就是心靈的自由，這是最高境界的自由。當(dāng)今知識分子最缺的是心靈的自由、情態(tài)的自在。但現(xiàn)在的學(xué)術(shù)評價體系、薪酬體系，不能讓學(xué)者能夠非常寧靜、安逸地在學(xué)術(shù)領(lǐng)域中憑著好奇有閑暇地做學(xué)術(shù)。學(xué)術(shù)自由的缺失導(dǎo)致大學(xué)文化中學(xué)術(shù)本位取向的迷失。官本位的盛行也使現(xiàn)在不可能以學(xué)術(shù)為本位來建構(gòu)大學(xué)文化。相應(yīng)的制度建立不起來，文化引領(lǐng)的自覺將難以實現(xiàn)。要實現(xiàn)上述四方面的自覺還需要有職業(yè)化程度較高的大學(xué)管理隊伍的支撐，需要提高管理隊伍的職業(yè)素養(yǎng)，要能夠講政治、有學(xué)問、懂教育、會管理，真正實現(xiàn)教育家辦學(xué)。 （沈美萍 摘自《教育發(fā)展研究》2009年第七期）教育改革高校教學(xué)督導(dǎo)工作的“宜’’與“不宜”關(guān)鍵詞：教學(xué)督導(dǎo)；宜；不宜在高等教育大眾化的新形勢下，高校教學(xué)督導(dǎo)工作也面臨一些新問題與矛盾。為了最大限度地發(fā)揮功能，高校教學(xué)督導(dǎo)工作必須在實踐中注意把握“六宜”“六不宜”。一、在體系構(gòu)建上宜“綜”不宜“單”“綜”指綜合立體、校院(系)兩級。隨著高等教育大眾化局面的出現(xiàn)，高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，許多院校開始實行學(xué)校、院(系)兩級內(nèi)部管理體制改革，與之相適應(yīng)的是教學(xué)管理也實行校、院(系)多級管理體制，并且將管理的重心放在院(系)級。在這種新的形勢下，學(xué)校內(nèi)部的教學(xué)督導(dǎo)工作，需要改革和發(fā)展其運行機制，以適應(yīng)高等教育教學(xué)發(fā)展的要求。只有構(gòu)建與校內(nèi)管理體制相適應(yīng)的、綜合立體的校院(系)兩級教學(xué)督導(dǎo)體