【正文】 《辦法》規(guī)定：“對(duì)施工圖的其他變更為Ⅱ類變更設(shè)計(jì)。引起的費(fèi)用應(yīng)按施工承包合同節(jié)約定的單價(jià)和計(jì)價(jià)方式確定”。一般鐵路合同規(guī)定，Ⅱ類變更設(shè)計(jì)全屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包干的內(nèi)容。由此看來(lái)，辦理Ⅱ類變更設(shè)計(jì)先要甄別，看其效果，切忌不可認(rèn)為變的越多越好。變更要優(yōu)化、合理。從實(shí)踐看，通過(guò)成本分析和核算，可從中找出盈虧項(xiàng)目，對(duì)清單里的虧損項(xiàng)目做負(fù)Ⅱ類變更，可以20/25減少虧損，是件好事。相反，如果把盈利項(xiàng)目變更減掉了，或者把虧損項(xiàng)目變更增加了，這就不是件好事。當(dāng)然，變更不能一味地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益，還要考慮到工程質(zhì)量、施工安全和設(shè)計(jì)合理等方面的因素，最好是兩者兼?zhèn)?。例如：某鐵路路塹坡面防護(hù)形式的調(diào)整。原初步設(shè)計(jì)及審核圖中，路塹坡面防護(hù)形式多為人字型骨架，但附屬混凝土的單價(jià)為元/m3，實(shí)際成本價(jià)大約要460元/m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其實(shí)施成本。項(xiàng)目部人員立刻與設(shè)計(jì)院溝通，通過(guò)更換圖紙和補(bǔ)充說(shuō)明等方式，將路塹坡面防護(hù)人字型骨架改為噴混植生防護(hù)。大大減少了項(xiàng)目的虧損，為單位贏得了效益。對(duì)有些Ⅱ類變更，是業(yè)主采用新標(biāo)準(zhǔn)或提高標(biāo)準(zhǔn)新增加的，這類變更一般是業(yè)主能給錢；優(yōu)化施工方案與技術(shù)措施。優(yōu)化施工方案與措施是施工單位對(duì)原施工方案措施進(jìn)行修改、完善的過(guò)程，不涉及合同價(jià)格的調(diào)整，一般與設(shè)計(jì)沒(méi)有直接的關(guān)系。但是，如果業(yè)主、設(shè)計(jì)對(duì)工程的主體結(jié)構(gòu)有較大變化，隨之可能引起整個(gè)施工方案或施工技術(shù)措施的調(diào)整，這個(gè)時(shí)候的優(yōu)化就需要設(shè)計(jì)重新出施工技術(shù)措施圖紙，或者走變更設(shè)計(jì)程序，調(diào)整合同價(jià)格。補(bǔ)差工作。補(bǔ)差包括：施工圖量差、材差、大臨費(fèi)用差、人工費(fèi)用差、鋪架費(fèi)用差、施工干擾、窩工趕工損失、不可預(yù)見(jiàn)性損失等一系列的補(bǔ)償問(wèn)題。工程補(bǔ)差工作是我們的重中之重，也是難中之難。其中一個(gè)很重要的原因就是，項(xiàng)目關(guān)鍵崗位的人員像“趕場(chǎng)”一樣，一個(gè)項(xiàng)目沒(méi)干完就又接著上了另一個(gè)項(xiàng)目，干活時(shí)熱火朝天，算賬時(shí)人去樓空。不僅我們的人員是這樣，業(yè)主方面也是這樣，前面有許多人在施工過(guò)程給我們表過(guò)態(tài)，后面不等把活干完，這些人中就有21/25不少人被抽掉走了。由此給我們?cè)斐傻男б鎿p失難以數(shù)計(jì)。所以，我們對(duì)需要補(bǔ)差的費(fèi)用要經(jīng)常梳理，基礎(chǔ)計(jì)算資料和現(xiàn)場(chǎng)簽證、記錄一定要及時(shí)收齊備用。七、概算清理的常見(jiàn)問(wèn)題（一）基礎(chǔ)資料?工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際情況差異很大，考慮定額人工消耗量大于實(shí)際消耗量的情況，難以據(jù)實(shí)調(diào)整。?運(yùn)雜費(fèi)，在甲供或甲控條件下，起運(yùn)點(diǎn)變化較大的可以申請(qǐng)調(diào)整。?水價(jià)，在城市范圍必須采用城市自來(lái)水的，根據(jù)建設(shè)單位要求可以調(diào)整概算，其他不能調(diào)整差價(jià)。?電價(jià)，在無(wú)人區(qū)域，臨時(shí)用電沒(méi)有考慮的情況下，根據(jù)建設(shè)單位的要求可以調(diào)整。?定額消耗量中材料規(guī)格與施工實(shí)際材料規(guī)格不符的問(wèn)題，只能根據(jù)定額消耗量中材料規(guī)格進(jìn)行調(diào)整。?定額與實(shí)際工程的情況不同，如果是新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)系列性質(zhì)的，可以申請(qǐng)調(diào)整相應(yīng)費(fèi)用。?編制辦法，有明確規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行，無(wú)明確規(guī)定的，可以參照地方規(guī)定、其他行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，如沒(méi)有參照的規(guī)定，需要按照現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況測(cè)定有關(guān)費(fèi)用。（二）遷改?主要是指各類管、線、路工程：管路包括水、氣、油等，重大工點(diǎn)和重大的遷改方案變化，可以按工點(diǎn)申報(bào)調(diào)整；線路包括通信、電力、廣播、電視等線路，一般對(duì)于軍纜、超高壓線路，遷改方案變化的，可以按工點(diǎn)申報(bào)調(diào)整；路包括人車通道、水22/25流通道等，分主體工程、用地界內(nèi)附屬工程、用地界外附屬工程，主體工程和用地界內(nèi)附屬工程，方案變化大的可以申報(bào)調(diào)整，用地界外附屬工程，有地方要求意見(jiàn)的，可以按照非包干的新增工程辦理Ⅱ類變更。?臨時(shí)用地，包括站前取棄土場(chǎng)、站后用地界外工程的補(bǔ)償費(fèi)用，一般按照合同約定處理。但此項(xiàng)費(fèi)用差異較大，需要密切關(guān)注，特殊情況可以申請(qǐng)調(diào)整。?建筑垃圾清理外運(yùn)費(fèi)用，業(yè)主有明確要求的一般可以調(diào)整。（三）路基?改良土拌制、改良土參料、石方解小等問(wèn)題，很難得到調(diào)整。如因?yàn)檎鞯夭疬w影響了投標(biāo)承諾的工期，可以按照改變施工方案的情況申報(bào)調(diào)整。?取棄土方案，只有在地方環(huán)保、規(guī)劃、土石方施工工期等方面變化的情況下，對(duì)重點(diǎn)土石方工程申報(bào)Ⅰ類變更設(shè)計(jì)。?填料：AB組、級(jí)配碎石、預(yù)壓土等，涉及供應(yīng)地點(diǎn)，填筑的位置，開(kāi)挖、運(yùn)輸、填筑等數(shù)量分類和定額選用問(wèn)題。?基底處理工程，一般地質(zhì)條件變化，很難調(diào)整費(fèi)用。在調(diào)整工期（建設(shè)單位要求提前或征地拆遷影響推后等）情況下，可以按照變更設(shè)計(jì)改變處理方案的情況申報(bào)變更設(shè)計(jì)。?巖溶處理，合同約定包干的，按照包干處理，合同沒(méi)有包干的情況，需要按照探灌結(jié)合，旁站監(jiān)理的要求，完善相應(yīng)的手續(xù)和資料。?防護(hù)柵欄、綜合接地、電纜溝槽、隔聲屏障等工程，標(biāo)準(zhǔn)變化較大，不同項(xiàng)目根據(jù)具體情況，按照相關(guān)規(guī)定可以調(diào)整。（四）橋涵23/25?橋涵工程總量很大，影響因素比較多，變更原因一般是比較明顯的。如主體工程，原則上按照地方同意的初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，但孔跨和孔徑，地方同意的意見(jiàn)也會(huì)變化，因此產(chǎn)生的變更設(shè)計(jì)是比較多的。附屬工程，包括提防加固、斷面補(bǔ)償、通航設(shè)施、順溝、順路、該溝、改路等工程，有地方要求變更原設(shè)計(jì)方案的情況，可以申報(bào)變更設(shè)計(jì)。?模板攤銷的問(wèn)題。?可以調(diào)整費(fèi)用的情況有：鐵道部的規(guī)范、規(guī)定的變化，如高性能混凝土，橋面設(shè)置六面坡，橋面防水層，橋面系標(biāo)準(zhǔn)變化，聲測(cè)管數(shù)量變化等；地方要求的孔徑、孔跨、用地界外重大附屬工程的變化和新增工程，市區(qū)基坑開(kāi)挖的余土處置。?調(diào)整困難的情況有：基礎(chǔ)圍護(hù)施工方案變化的、回填材料的變化、架立鋼筋量差等，移動(dòng)模架攤銷，架橋機(jī)橋間轉(zhuǎn)移子目，架橋機(jī)變跨，跨等級(jí)公路的施工防護(hù)、干擾費(fèi)用的等（五）隧道?針對(duì)隧道工程處于地下、地質(zhì)條件完全了解的特殊困難，隧道工程管理采用的是：加強(qiáng)地質(zhì)預(yù)報(bào)、加強(qiáng)動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)的理念，符合Ⅰ類變更設(shè)計(jì)條件（圍巖類別、溶洞、煤系地層、地質(zhì)災(zāi)害等）和費(fèi)用額度的變更設(shè)計(jì)，均為地質(zhì)條件的變化，不需要追究責(zé)任，但要分列保險(xiǎn)承擔(dān)的工程及費(fèi)用。?附屬工程包括洞外的仰坡、路塹、棄渣場(chǎng)處理等工程，變更設(shè)計(jì)和費(fèi)用調(diào)整需要充分的理由。?可能調(diào)整費(fèi)用的理由和情況有：洞內(nèi)抽水掘進(jìn)、地表的坍陷、失水補(bǔ)償?shù)?。（六）大臨24/25?雖然鐵道部要求設(shè)計(jì)單位對(duì)制存梁場(chǎng)、鋪軌基地、軌枕板予制場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)，但由于規(guī)范發(fā)布較晚（09年才頒發(fā)），加上經(jīng)驗(yàn)不足，前期的費(fèi)用估算很低，現(xiàn)在，調(diào)整土建工程費(fèi)用很難，土地使用費(fèi)用可以納入征地拆遷費(fèi)項(xiàng)下清理。（七）環(huán)保?由于環(huán)保要求，與投標(biāo)方案差異較大時(shí)，可以申報(bào)費(fèi)用調(diào)整。?市區(qū)施工的施工場(chǎng)地費(fèi)用考慮充分的問(wèn)題。余土外運(yùn)的問(wèn)題。25/25