【正文】 《辦法》規(guī)定：“對施工圖的其他變更為Ⅱ類變更設計。引起的費用應按施工承包合同節(jié)約定的單價和計價方式確定”。一般鐵路合同規(guī)定，Ⅱ類變更設計全屬于風險費包干的內(nèi)容。由此看來，辦理Ⅱ類變更設計先要甄別，看其效果，切忌不可認為變的越多越好。變更要優(yōu)化、合理。從實踐看，通過成本分析和核算，可從中找出盈虧項目，對清單里的虧損項目做負Ⅱ類變更，可以20/25減少虧損，是件好事。相反，如果把盈利項目變更減掉了，或者把虧損項目變更增加了，這就不是件好事。當然，變更不能一味地強調(diào)經(jīng)濟效益，還要考慮到工程質(zhì)量、施工安全和設計合理等方面的因素，最好是兩者兼?zhèn)?。例如：某鐵路路塹坡面防護形式的調(diào)整。原初步設計及審核圖中，路塹坡面防護形式多為人字型骨架，但附屬混凝土的單價為元/m3，實際成本價大約要460元/m3，遠遠低于其實施成本。項目部人員立刻與設計院溝通，通過更換圖紙和補充說明等方式，將路塹坡面防護人字型骨架改為噴混植生防護。大大減少了項目的虧損，為單位贏得了效益。對有些Ⅱ類變更，是業(yè)主采用新標準或提高標準新增加的，這類變更一般是業(yè)主能給錢；優(yōu)化施工方案與技術措施。優(yōu)化施工方案與措施是施工單位對原施工方案措施進行修改、完善的過程，不涉及合同價格的調(diào)整，一般與設計沒有直接的關系。但是，如果業(yè)主、設計對工程的主體結構有較大變化，隨之可能引起整個施工方案或施工技術措施的調(diào)整，這個時候的優(yōu)化就需要設計重新出施工技術措施圖紙，或者走變更設計程序，調(diào)整合同價格。補差工作。補差包括：施工圖量差、材差、大臨費用差、人工費用差、鋪架費用差、施工干擾、窩工趕工損失、不可預見性損失等一系列的補償問題。工程補差工作是我們的重中之重，也是難中之難。其中一個很重要的原因就是，項目關鍵崗位的人員像“趕場”一樣，一個項目沒干完就又接著上了另一個項目，干活時熱火朝天，算賬時人去樓空。不僅我們的人員是這樣，業(yè)主方面也是這樣，前面有許多人在施工過程給我們表過態(tài)，后面不等把活干完，這些人中就有21/25不少人被抽掉走了。由此給我們造成的效益損失難以數(shù)計。所以，我們對需要補差的費用要經(jīng)常梳理，基礎計算資料和現(xiàn)場簽證、記錄一定要及時收齊備用。七、概算清理的常見問題（一）基礎資料?工費標準與實際情況差異很大，考慮定額人工消耗量大于實際消耗量的情況，難以據(jù)實調(diào)整。?運雜費，在甲供或甲控條件下，起運點變化較大的可以申請調(diào)整。?水價，在城市范圍必須采用城市自來水的，根據(jù)建設單位要求可以調(diào)整概算，其他不能調(diào)整差價。?電價，在無人區(qū)域，臨時用電沒有考慮的情況下，根據(jù)建設單位的要求可以調(diào)整。?定額消耗量中材料規(guī)格與施工實際材料規(guī)格不符的問題，只能根據(jù)定額消耗量中材料規(guī)格進行調(diào)整。?定額與實際工程的情況不同，如果是新材料、新設備、新工藝、新技術系列性質(zhì)的，可以申請調(diào)整相應費用。?編制辦法，有明確規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行，無明確規(guī)定的，可以參照地方規(guī)定、其他行業(yè)規(guī)定執(zhí)行，如沒有參照的規(guī)定，需要按照現(xiàn)場實際情況測定有關費用。（二）遷改?主要是指各類管、線、路工程：管路包括水、氣、油等，重大工點和重大的遷改方案變化，可以按工點申報調(diào)整；線路包括通信、電力、廣播、電視等線路，一般對于軍纜、超高壓線路，遷改方案變化的，可以按工點申報調(diào)整；路包括人車通道、水22/25流通道等，分主體工程、用地界內(nèi)附屬工程、用地界外附屬工程，主體工程和用地界內(nèi)附屬工程，方案變化大的可以申報調(diào)整，用地界外附屬工程，有地方要求意見的，可以按照非包干的新增工程辦理Ⅱ類變更。?臨時用地，包括站前取棄土場、站后用地界外工程的補償費用，一般按照合同約定處理。但此項費用差異較大，需要密切關注，特殊情況可以申請調(diào)整。?建筑垃圾清理外運費用，業(yè)主有明確要求的一般可以調(diào)整。（三）路基?改良土拌制、改良土參料、石方解小等問題，很難得到調(diào)整。如因為征地拆遷影響了投標承諾的工期，可以按照改變施工方案的情況申報調(diào)整。?取棄土方案，只有在地方環(huán)保、規(guī)劃、土石方施工工期等方面變化的情況下，對重點土石方工程申報Ⅰ類變更設計。?填料：AB組、級配碎石、預壓土等，涉及供應地點，填筑的位置，開挖、運輸、填筑等數(shù)量分類和定額選用問題。?基底處理工程，一般地質(zhì)條件變化，很難調(diào)整費用。在調(diào)整工期（建設單位要求提前或征地拆遷影響推后等）情況下，可以按照變更設計改變處理方案的情況申報變更設計。?巖溶處理，合同約定包干的，按照包干處理，合同沒有包干的情況，需要按照探灌結合，旁站監(jiān)理的要求，完善相應的手續(xù)和資料。?防護柵欄、綜合接地、電纜溝槽、隔聲屏障等工程，標準變化較大，不同項目根據(jù)具體情況，按照相關規(guī)定可以調(diào)整。（四）橋涵23/25?橋涵工程總量很大，影響因素比較多，變更原因一般是比較明顯的。如主體工程，原則上按照地方同意的初步設計批復意見進行施工圖設計，但孔跨和孔徑，地方同意的意見也會變化，因此產(chǎn)生的變更設計是比較多的。附屬工程，包括提防加固、斷面補償、通航設施、順溝、順路、該溝、改路等工程，有地方要求變更原設計方案的情況，可以申報變更設計。?模板攤銷的問題。?可以調(diào)整費用的情況有：鐵道部的規(guī)范、規(guī)定的變化，如高性能混凝土，橋面設置六面坡，橋面防水層，橋面系標準變化，聲測管數(shù)量變化等；地方要求的孔徑、孔跨、用地界外重大附屬工程的變化和新增工程，市區(qū)基坑開挖的余土處置。?調(diào)整困難的情況有：基礎圍護施工方案變化的、回填材料的變化、架立鋼筋量差等，移動模架攤銷，架橋機橋間轉移子目，架橋機變跨，跨等級公路的施工防護、干擾費用的等（五）隧道?針對隧道工程處于地下、地質(zhì)條件完全了解的特殊困難，隧道工程管理采用的是：加強地質(zhì)預報、加強動態(tài)設計的理念，符合Ⅰ類變更設計條件（圍巖類別、溶洞、煤系地層、地質(zhì)災害等）和費用額度的變更設計，均為地質(zhì)條件的變化，不需要追究責任，但要分列保險承擔的工程及費用。?附屬工程包括洞外的仰坡、路塹、棄渣場處理等工程，變更設計和費用調(diào)整需要充分的理由。?可能調(diào)整費用的理由和情況有：洞內(nèi)抽水掘進、地表的坍陷、失水補償?shù)取＃┐笈R24/25?雖然鐵道部要求設計單位對制存梁場、鋪軌基地、軌枕板予制場進行設計，但由于規(guī)范發(fā)布較晚（09年才頒發(fā)），加上經(jīng)驗不足，前期的費用估算很低，現(xiàn)在，調(diào)整土建工程費用很難，土地使用費用可以納入征地拆遷費項下清理。（七）環(huán)保?由于環(huán)保要求，與投標方案差異較大時，可以申報費用調(diào)整。?市區(qū)施工的施工場地費用考慮充分的問題。余土外運的問題。25/25