【導(dǎo)讀】螄莁薀螁羇芄蒆螀聿葿莂蝿膁節(jié)蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃袇肅肅荿袆螅艿芅裊袇肁蚃襖肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂蒞莁袁羄膈蝕袁肆莄薆羀腿膆蒂罿袈莂莈薅羈膅莄薄膃蒀螞薄袃芃薈薃羅蒈蒄薂肇芁莀薁腿肄蠆蝕衿芀薅蠆羈肂蒁蠆膄羋蕆蚈袃肁莃蚇羆莆螞蚆肈腿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀螃莃芆螃肅膆薄螂螄莁薀螁羇芄蒆螀聿葿莂蝿膁節(jié)蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃袇肅肅荿袆螅艿芅裊袇肁蚃襖肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂蒞莁袁羄膈蝕袁肆莄薆羀腿膆蒂罿袈莂莈薅羈膅莄薄膃蒀螞薄袃芃薈薃羅蒈蒄薂肇芁莀薁腿肄蠆蝕衿芀薅蠆羈肂蒁蠆膄羋蕆蚈袃肁莃蚇羆莆螞蚆肈腿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀螃莃芆螃肅膆薄螂螄莁薀螁羇芄蒆螀聿葿莂蝿膁節(jié)蟻螈袁肅薇螇羃芀蒃袇肅肅荿袆螅艿芅裊袇肁蚃襖肀莇蕿袃膂膀蒅袂袂蒞莁袁羄膈蝕袁肆莄薆羀腿膆蒂罿袈莂莈薅羈膅莄薄膃蒀螞薄袃芃薈薃羅蒈蒄薂肇芁莀薁腿肄蠆蝕衿芀薅蠆羈肂蒁蠆膄羋蕆蚈袃肁莃蚇羆莆螞蚆肈腿薈蚅膀莄蒄蚄袀膇莀螃莃芆螃肅膆薄螂螄莁薀螁羇芄蒆螀聿葿莂蝿膁節(jié)蟻螈袁肅薇

　　

【正文】 根據(jù)《關(guān)于繼續(xù)做好建設(shè)管理試點(diǎn)單位工作的通知》（鐵建設(shè)函【 2020】 20 號(hào)）和《 關(guān)于調(diào)整 重大復(fù)雜Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)審查程序的通知 》 （鐵建設(shè)函［ 2020］ 633 號(hào) ）文件精神 :全路 11 家建設(shè)管理試點(diǎn)單位的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)將分為三個(gè)階段進(jìn)行審批即：一般性Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)由建設(shè)管理試點(diǎn)單位組織審批，報(bào)鐵道部備案 “四個(gè)重大”Ⅰ類(lèi)變更報(bào)鐵道部鑒定中心審批 “重大復(fù)雜”Ⅰ類(lèi)變更報(bào)鐵道部鑒定中心 兩階段 審批 詳見(jiàn)文件相關(guān)章節(jié) 《 關(guān)于繼續(xù)做好建設(shè)管理試點(diǎn)工作的通知 》 （鐵建設(shè)函 [2020]20 號(hào)） 3．試點(diǎn)單位按規(guī)定程序自行審查批準(zhǔn)不涉及建設(shè)項(xiàng)目主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和重大方案的Ⅰ類(lèi) 變更設(shè)計(jì)，按國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定調(diào)整承包合同；涉及建設(shè)項(xiàng)目主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模和重大方案的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)，按鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》（鐵建設(shè) [2020]146號(hào)）規(guī)定程序報(bào)批。 26 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：鐵路等級(jí)、正線(xiàn)數(shù)目、設(shè)計(jì)行車(chē)速度、線(xiàn)間距、最小曲線(xiàn)半徑、限制坡度或最大坡度、牽引種類(lèi)、機(jī)車(chē)類(lèi)型或動(dòng)車(chē)組類(lèi)型、牽引質(zhì)量、到發(fā)線(xiàn)有效長(zhǎng)度、閉塞類(lèi)型或行車(chē)指揮方式與旅客列車(chē)運(yùn)行控制方式、建筑限界； 建設(shè)規(guī)模：正線(xiàn)鋪軌長(zhǎng)度，車(chē)站股道數(shù)量，房屋建筑面積； 重大方案：初步設(shè)計(jì)批復(fù)的線(xiàn)路、站位、重點(diǎn)橋渡、四電集成、站房 建筑方案。 《 關(guān)于調(diào)整重大復(fù)雜Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)審查程序的通知 》 （鐵建設(shè)函 [2020]633 號(hào)） 為加強(qiáng)Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)管理，適應(yīng)鐵路建設(shè)工作需要，現(xiàn)就調(diào)整重大復(fù)雜Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)審查程序的有關(guān)事宜通知如下： 一、重大復(fù)雜的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)按兩個(gè)階段審批。 第一階段審查確定變更設(shè)計(jì)方案和概算編制要求，第二階段完成變更設(shè)計(jì)審批工作 。 重大復(fù)雜的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)主要包括：大面積拆遷、重要文物、重大地質(zhì)等問(wèn)題引起的線(xiàn)路方案變化，隧道、橋梁重大方案變化。 二、經(jīng)建設(shè)單位組織研究認(rèn)為屬于重大復(fù)雜Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)的，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位及時(shí)完成 Ⅰ類(lèi)變更 設(shè)計(jì)方案和投資框算 的相關(guān)材料上報(bào)審批。建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)單位按批準(zhǔn)的方案和要求完成設(shè)計(jì)，對(duì)變更設(shè)計(jì)施工圖組織審核，按審核后的施工圖組織實(shí)施。 建設(shè)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)方案和概算編制要求與施工 27 單位簽訂暫定合同； 增加投資的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)，按依據(jù)批準(zhǔn)概算編制要求框算增加投資部分的 70%和鐵道部相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。減少投資的Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)，扣回減少的費(fèi)用。 三、建設(shè)單位組織按審核后的施工圖工程量編制變更設(shè)計(jì)概算，履行第二階段變更設(shè)計(jì)的審批程序，按鐵道部批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)概算與施工單位完善補(bǔ)充施工合同，并 完成工程結(jié)算。 四、其他變更設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法》（鐵建設(shè)〔 2020〕 146 號(hào)）規(guī)定，按照“先批準(zhǔn)、后變更，先設(shè)計(jì)、后施工”的原則進(jìn)行。 （ 3）非建設(shè)管理試點(diǎn)單位審批方式 所有Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)都要報(bào)鐵道部鑒定中心審批 “重大復(fù)雜”Ⅰ類(lèi)變更報(bào)鐵道部鑒定中心 兩階段 審批 I 類(lèi)變更設(shè)計(jì)上報(bào)需要注意的問(wèn)題 拋石擠淤、地面線(xiàn)變化、土石比例成分等大范圍基底換填 、路基土石方料源地點(diǎn)更換運(yùn)距調(diào)整、 C類(lèi)料改良變更為 AB類(lèi)填料等。 I 類(lèi)變更設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)算應(yīng)注意的問(wèn)題 （ 1）采用 115 號(hào)文編制的項(xiàng)目，費(fèi)用編制執(zhí)行鐵道部鐵鑒函【 2020】 860號(hào)文件， 鐵鑒函 【 2020】 16號(hào)文件，對(duì)變更設(shè)計(jì)增加投資部分不計(jì)小臨、企業(yè)管理費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)。 28 （四） II 類(lèi)變更設(shè)計(jì) II 類(lèi)變更設(shè)計(jì) 的分類(lèi) （ 1）包干內(nèi)Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)：指符合合同約定、屬于風(fēng)險(xiǎn)包干范圍內(nèi)Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)，如：隧道一般性圍巖變化、小范圍基底換填、一般小橋涵開(kāi)挖支護(hù)方式的變化、一般地段路基擋護(hù)形式變化等小于 300萬(wàn)元的變更設(shè)計(jì)。 （ 2） 包干外Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)： 通常由業(yè)主界定，主要包括地方要求或地方安全評(píng)估要求新增加的橋涵、三改等 工程；由于建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期的重大調(diào)整引起，但達(dá)不到Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)： 地方要求增加 建設(shè)單位要求新增、接收單位要求增加、聯(lián)調(diào)聯(lián)試增加 “三改（改路、改溝、改渠）”工程（納入一章） II 類(lèi)變更設(shè)計(jì)辦理需準(zhǔn)備的資料 （ 1）施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主四方簽認(rèn)的會(huì)議紀(jì)要；涉及地方原因的Ⅱ類(lèi)變更，還需提供地方政府行政批復(fù)或文件，會(huì)議紀(jì)要為施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、業(yè)主、地方政府或部門(mén)五方簽認(rèn)的會(huì)議紀(jì)要。 （ 2）經(jīng)施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、業(yè)主單位簽字蓋章手續(xù)齊全的工程數(shù)量 29 計(jì)算單和工程數(shù)量增減匯總表、單項(xiàng) 項(xiàng)目預(yù)算表。 （ 3）Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)：（尤其是過(guò)渡工程必須有設(shè)計(jì)圖紙、經(jīng)審批過(guò)渡方案和詳細(xì)的工程數(shù)量計(jì)算單）要求設(shè)計(jì)院繪制變更設(shè)計(jì)圖紙 。資料要求內(nèi)容詳實(shí)，工程數(shù)量、計(jì)算過(guò)程、示意圖清晰明了。 II 類(lèi)變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制原則 包干內(nèi)Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制，按照合同約定的風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)用計(jì)算原則計(jì)算有關(guān)費(fèi)用。 包干外Ⅱ類(lèi)變更設(shè)計(jì)預(yù)算編制，按照初步設(shè)計(jì)概算編制原則計(jì)算（扣除降造費(fèi)）；屬于地方投資的項(xiàng)目，施工單位應(yīng)與建設(shè)單位協(xié)商，爭(zhēng)取不扣減降造費(fèi)。 （五） 價(jià)差調(diào)整 根據(jù)專(zhuān)用合同條款 .（ 3）（ 4）、 《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鐵建設(shè) 【 2020】 46 號(hào)文）、《關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)項(xiàng)目甲供甲控物資設(shè)備目錄》的通知》（鐵建設(shè)【 2020】 163號(hào)等）要求，建設(shè)單位依法合規(guī)計(jì)算材料價(jià)差并按Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)程序辦理，簽訂補(bǔ)充合同辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)。（甲供、家控、自購(gòu)、道碴、火車(chē)運(yùn)價(jià)差等） 30 甲供料價(jià)差調(diào)整及應(yīng)注意的問(wèn)題 （ 1）甲供料價(jià)差的確定：據(jù)實(shí)調(diào)整甲供料實(shí)際采購(gòu)單價(jià)與原招標(biāo)文件中甲供料單價(jià)的差值。即按實(shí)際供應(yīng)價(jià)格調(diào)整單價(jià)。 （ 2）甲供料數(shù)量確定：依據(jù)合同專(zhuān)用條款 條規(guī)定，根據(jù)監(jiān)理依據(jù)施工圖簽認(rèn)的實(shí)際完成工程量進(jìn)行計(jì)量 甲控料價(jià)差調(diào)整及應(yīng)注意的問(wèn)題 （ 1）甲控材料名錄： 鋼筋、鋼絞線(xiàn)、水泥、外加劑、粉煤灰、廠(chǎng)制梁、錨具、鋼梁及橋梁鋼板、站房鋼結(jié)構(gòu)、絕緣枕、隔離柵欄、電力電桿、信號(hào)機(jī)構(gòu)、機(jī)柱、地區(qū)通信光電纜，射頻、漏泄通信電纜 （ 2）甲控料價(jià)差的確定 根據(jù)《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鐵建設(shè) 【 2020】 46 號(hào)文）規(guī)定，初步設(shè)計(jì)概算編制期的材料價(jià)格（采用 x年 x季度材料信息價(jià)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況指定的單價(jià)） 與鐵路工程施工階段主要材料信息價(jià)（施工階段 X 年 X季度材料信息 價(jià)）之間的價(jià)差（材料價(jià)格均為出廠(chǎng)價(jià)） （ 3）甲控料數(shù)量的確定 根據(jù)驗(yàn)工計(jì)價(jià)計(jì)算出的甲控料數(shù)量作為價(jià)差調(diào)整的數(shù)量。 （ 4）甲控料價(jià)差的分擔(dān) 以目前較常見(jiàn)的 113 號(hào)文編制，合同中有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)項(xiàng)目為例： 31 +5%以?xún)?nèi)的價(jià)差由施工單位承擔(dān)，超出 +5%以?xún)?nèi)的價(jià)差可以調(diào)整合同價(jià)。 《關(guān)于印發(fā)鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理辦法的通知》（鐵計(jì)［ 2020］ 97 號(hào) 第 21條、《關(guān)于認(rèn)真做好建設(shè)管理試點(diǎn)工作的通知》（鐵建設(shè)【 2020】 20 號(hào)）第 8 條、 《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鐵建設(shè) 【 2020】 46 號(hào)文） 《關(guān)于印發(fā)鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理辦法的通知》（鐵計(jì)［ 2020］ 97號(hào)第 21 條 嚴(yán)格招標(biāo)降造費(fèi)管理，招標(biāo)降造費(fèi)必須實(shí)行先批準(zhǔn)后使用的原則。出鐵道部明文規(guī)定使用降造費(fèi)的項(xiàng)目外 ，其他實(shí)施過(guò)程中需要增加的費(fèi)用一律先使用預(yù)備費(fèi)，在預(yù)備費(fèi)不足的情況下使用降造費(fèi)。按照有關(guān)規(guī)定及合同約定由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)的材料價(jià)差調(diào)整，以及按照國(guó)家和省級(jí)地方政府有關(guān)規(guī)定增加的征地拆遷費(fèi)用，屢次行審批手續(xù)并同意使用招標(biāo)降造費(fèi)后，納入年度投資調(diào)整計(jì)劃。 《關(guān)于認(rèn)真做好建設(shè)管理試點(diǎn)工作的通知》（鐵建設(shè)【 2020】 20號(hào)）第 8 條 為加強(qiáng)投資控制，由試點(diǎn)鐵路公司負(fù)責(zé)建設(shè)且 2020年 10 月 1 日以后批復(fù)初步設(shè)計(jì)的項(xiàng)目和下列由試點(diǎn)鐵路局負(fù)責(zé)建設(shè)的項(xiàng)目，試點(diǎn)單位根據(jù)鐵道部下發(fā)的材料價(jià)差調(diào)整辦法和公布的當(dāng)期信息價(jià)自行調(diào)整材料價(jià)差，費(fèi)用暫由降造費(fèi)列支，并報(bào)鑒定中心核備；降造費(fèi)不足時(shí)，應(yīng)由鐵道部給予批復(fù)。 《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段材料價(jià)差調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》（鐵建設(shè)【 2020】 46號(hào)文） 按 113號(hào)文編制概算的項(xiàng)目 依據(jù)鐵道部 32 《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建設(shè) [2020]113號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng) 113 號(hào) 文）編制概算的建設(shè)項(xiàng)目， 2020 年 10 月 1 日后完成工程（以驗(yàn)工計(jì)價(jià)為準(zhǔn)）中的鋼材、水泥等主要材料（見(jiàn)附件），由施工企業(yè)采購(gòu)的，按照鐵道部經(jīng)規(guī)院發(fā)布的《鐵路工程建設(shè)主要材料價(jià)格信息》當(dāng)期信息價(jià)與編制期概算價(jià)之差計(jì)算材料價(jià)差。 附件中由施工企業(yè)采購(gòu)的材料，施工合同有風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)的，概算中材料價(jià)格變化幅度（以批準(zhǔn)編制期 概算價(jià) ． ． ． 為準(zhǔn)）在177。 5%以?xún)?nèi)部分由施工企業(yè)承擔(dān)，超出部分納入概算并由建設(shè)單位承擔(dān)。 材料價(jià)差調(diào)整 鐵路建設(shè)項(xiàng)目材料差價(jià)半年調(diào)整一次。建設(shè)單位招標(biāo)采購(gòu)材料價(jià)格超過(guò)概算價(jià)的，按規(guī)定程序報(bào)批，材料價(jià)差按 最終實(shí)際采購(gòu)費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，并相應(yīng)