【正文】 重點打造了棠香、寶頂普法示范街鎮(zhèn)，從構(gòu)建氛圍濃厚、方便群眾參與的宣傳平臺入手，在每個村（社區(qū)）建一所法制學(xué)校、培育23戶普法示范戶，設(shè)置法制宣傳專欄和上固定標語。法制宣傳教育做到“四有”：一有宣傳資料。法制學(xué)校、示范戶者配送了法制書籍、法制宣傳光碟等宣傳資料；二有設(shè)備。每個法制學(xué)校、示范戶都配有電視機、DVD、圖書架等設(shè)備，為開展法制宣傳教育活動提供了條件；三有統(tǒng)一標識。統(tǒng)一制作法制學(xué)校、示范戶的標牌，建立了學(xué)習(xí)、工作職責(zé)等制度。四有活動。組織司法行政干部、律師和法律服務(wù)工作者，依托農(nóng)家書屋建立法制學(xué)校、培育示范戶開展經(jīng)常性的法制宣傳教育活動，讓農(nóng)民在家門口就能享受到便捷的法律服務(wù)。組織各部門到法制學(xué)校、普法示范戶開展送政策、法律、科技、法制文藝，吸引廣大村民的積極參與。同時，我縣在292個行政村（社區(qū)）建立了普法聯(lián)絡(luò)員、專職人民調(diào)解員、法律援助聯(lián)絡(luò)員、訴訟便民聯(lián)絡(luò)員“四項”制度。二抓行政執(zhí)法。全面推進依法行政、科學(xué)行政、民主行政，完善行政管理體制，提高行政管理效能。理順行政執(zhí)法體系，規(guī)范行政執(zhí)法行為。三抓公正司法。建立健全便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推行民事速裁和簡易程序?qū)徖碇贫?，加大?zhí)行力度，確保困難群眾都打得起官司、有理有據(jù)的當事人都打得贏官司、案件都能在法定時限內(nèi)審理和執(zhí)行，切實保護當事人的合法權(quán)益，維護司法權(quán)威，維護社會公平正義。四抓基層民主法治。在做好“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建基礎(chǔ)上，我縣啟動了“法治街鎮(zhèn)鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動。并把它作為推進“法治大足”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，召開了全縣動員大會，明確了指導(dǎo)思想、工作目標和主要任務(wù)，出臺了創(chuàng)建標準，落實了創(chuàng)建規(guī)劃。五抓法律服務(wù)市場。實施“法律服務(wù)進萬村工程”，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有律師”，正確引導(dǎo)當事人依法按程序理性地表達訴求。六抓法律援助。進一步擴大法律援助范圍，持續(xù)實現(xiàn)法律援助“應(yīng)援盡援”。七抓監(jiān)督制約。加強對掌握國家公共權(quán)力部門的監(jiān)督和制約，充分發(fā)揮專項監(jiān)督、民主與輿論監(jiān)督的作用，強化對土地征用、環(huán)境保護、社會保障等人民群眾關(guān)注的熱點問題的監(jiān)督。三是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。進一步加大執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，嚴格管理，使我縣的執(zhí)法隊伍達到“管得住自己，震得住壞人，幫得了百姓、站著能說，坐下能寫，下基層能指導(dǎo)、召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的要求。四是加強市場誠信體系建設(shè)。促進公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的落實。通過規(guī)范和整治市場秩序，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進我縣社會經(jīng)濟健康發(fā)展。深入開展專項整治活動，嚴厲查處各類經(jīng)濟違法行為，打擊食品、藥品、農(nóng)資、建材、五金、汽摩等領(lǐng)域制售假冒偽劣商品行為。堅決打擊價格欺詐、價格壟斷、哄抬物價等不正當價格行為。健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、等監(jiān)管體制，促進各類企業(yè)依法經(jīng)營，嚴厲打擊計量作弊行為。依法打擊傳銷，規(guī)范直銷。加強對公營壟斷行業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范各類中介機構(gòu)及其服務(wù)市場，促進中介組織依法執(zhí)業(yè)水平的提高。（二）狠抓“五大安全”。一抓社會安全，二抓生產(chǎn)安全，三抓食品藥品安全，四抓居住安全，五抓交通安全。（三）強化“六個保障”。一是信訪穩(wěn)定保障。1—8月，全縣來信來訪件次和人次分別比去年同期下降了30%和48%，信訪環(huán)境日趨穩(wěn)定。二是應(yīng)急救援保障。堅持預(yù)防與處置并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，圍繞進一步加強預(yù)防控制、預(yù)案管理、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障四大能力建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)、健全機制、強化基礎(chǔ)、提升能力、形成特色，全面加強應(yīng)急管理工作和應(yīng)急體系建設(shè)。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)保障。進一步抓好“兩所一庭”、公安“三基”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、安監(jiān)辦、綜治工作站、人民調(diào)解委員會、義務(wù)消防應(yīng)急救援隊伍、治保會等社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)各項工作，進一步整合力量，完善“六位一體”、“七位一體”運行機制，全面夯實“法治大足”根基。四是經(jīng)費保障?？h政府把“法治大足”建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，對建設(shè)“法治大足”所必須的裝備建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等經(jīng)費實行足額保障，同時還明確了由縣財政給予建設(shè)“法治大足”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年50萬元的專項工作經(jīng)費，確保各項工作落到實處。五是責(zé)任落實保障?？h委、縣政府已經(jīng)決定把建設(shè)“法治大足”工作納入全縣社會經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、納入黨委、政府的重要議事日程、納入全縣綜合目標考核體系、納入全縣六大“民心工程”、納入“一把手”工程，與社會經(jīng)濟發(fā)展工作“同安排、同部署、同檢查、同考核”。納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個人的年度考核，嚴格實行“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”、“一崗雙責(zé)”和“一票否決制”。把考核結(jié)果作為評價各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)班子政績、領(lǐng)導(dǎo)干部提拔、任用的重要依據(jù)。六是宣傳教育和輿論引導(dǎo)保障。在大足電視臺、網(wǎng)絡(luò)、《大足日報》等媒體的“法治大足”欄目上，加強法治文化宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，動員廣大群眾自覺投入“法治大足”建設(shè)。雖然我們在“法治大足”建設(shè)方面作了一些工作，但與兄弟區(qū)縣相比仍有較大差距，今后，我們將倍加努力，迎難而上，開拓進取，把法治大足建設(shè)推向新的高度，為平安重慶建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。加強領(lǐng)導(dǎo) 突出重點 創(chuàng)新形式全面建設(shè)“法治榮昌”榮昌縣委法建辦榮昌縣位于重慶市西部，地處渝西川東結(jié)合部，是成渝兩地陸路要沖和成渝經(jīng)濟走廊橋頭堡。因其自然資源豐富、區(qū)位優(yōu)勢突出被喻為“渝西明珠”。去年以來，縣委、縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提出緊緊圍繞發(fā)展縣域經(jīng)濟這個中心，廣泛深入、腳踏實地地開展“法治榮昌”的創(chuàng)建工作。下面，按照這次會議的安排，把我縣創(chuàng)建“法治榮昌”的情況，向與會的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們作以匯報。 一、強化領(lǐng)導(dǎo)力量，從根本上保證創(chuàng)建“法治榮昌”工作順利進行（一）實施一把手工程。為加強對創(chuàng)建“法治榮昌”工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委常委會召開會議專題研究創(chuàng)建“法治榮昌”工作，及時作出了《關(guān)于開展創(chuàng)建法治縣工作的決定》?？h委成立了以縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各相關(guān)職能部門一把手為成員的創(chuàng)建“法治榮昌”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣委法建辦。領(lǐng)導(dǎo)小組制定了例會制度，每季度定期召開會議，聽取工作匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法?？h委、縣政府與各單位簽訂了責(zé)任書，把創(chuàng)建“法治榮昌”工作的任務(wù)進行分解落到“一把手”的肩上。各鎮(zhèn)街、各部門也都按照縣里的要求，建立健全了組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。全縣創(chuàng)建“法治榮昌”工作形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導(dǎo)，上下齊抓共管的良好局面。（二）充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用。縣人大召開常委會作出了《關(guān)于創(chuàng)建法治縣的決議》?？h人大、縣政協(xié)深入鎮(zhèn)街、執(zhí)法部門、村委會視察，對我縣普法依法治理工作進行了專題調(diào)研。縣人大召開常委會作出了《關(guān)于創(chuàng)建法治縣的決議》。（三）積極為創(chuàng)建“法治榮昌”創(chuàng)造條件。一是縣委決定縣委法建辦由臨設(shè)機構(gòu)改為常設(shè)機構(gòu)，增設(shè)一名正科級專職副主任抓創(chuàng)建“法治榮昌”工作；二是各鎮(zhèn)街設(shè)置法制辦公室，街道、鎮(zhèn)轄10個以下村（社區(qū)）的，專職法建工作人員配備不少于1人；1020個村（社區(qū)）的專職法建工作人員配備不少于2人，各行政執(zhí)法工作量大的縣級部門要設(shè)立法制機構(gòu)并配備專職人員，其余縣級部門明確有兼職人員。鎮(zhèn)街、部門、村凡是缺額的必須配齊，較軟的必須配硬，較硬的必須配強；三是配備相關(guān)設(shè)備，購置了電腦、打印機、照相機、攝像機、工作用車，為正常開展工作創(chuàng)造良好的條件。 二、突出重點，真正把創(chuàng)建“法治榮昌”工作落到實處“法治榮昌”是個龐大的系統(tǒng)工程，也是個社會工程，是一個長期工程，也是個全局性的工程。既然是全局性的工程，只有全民動員，才能取得實效。榮昌縣情告訴我們，不能搞大呼隆、單打一、一招鮮，必須要突出重點，才能把創(chuàng)建“法治榮昌”工作落到實處。（一）著眼建設(shè)法治政府，全面推進依法行政我縣依法行政工作緊緊圍繞全縣工作大局，根據(jù)縣委的《決定》，縣政府制定了相應(yīng)的實施意見。一是完善行政執(zhí)法責(zé)任制考核制度，將行政執(zhí)法責(zé)任制考核工作納入了全縣綜合目標考核；二是規(guī)范行政執(zhí)法協(xié)調(diào)制度，提高行政執(zhí)法效能；三是完善行政執(zhí)法機構(gòu)聯(lián)席會議制度，搭建交流溝通平臺，及時解決行政執(zhí)法工作中的新情況和新問題；四是大力推動體制創(chuàng)新，全面推進依法行政,積極探索鎮(zhèn)街執(zhí)法監(jiān)管改革試點工作；五是深化行政審批制度改革，全面清理和規(guī)范縣級行政審批項目；六是加強行政執(zhí)法證的辦理和審驗工作；七是嚴格執(zhí)行行政首長出庭應(yīng)訴制度。（二）促進公正司法，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的法治環(huán)境一是堅持司法公開。大力推行陽光司法，完善了警務(wù)公開、檢務(wù)公開、審判公開制度，加強了司法工作流程管理機制建設(shè)；二是加強司法監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化內(nèi)部監(jiān)督，維護司法公正和法制統(tǒng)一。依法落實人民陪審員制度和人民監(jiān)督員制度，確保警風(fēng)監(jiān)督員、人民監(jiān)督員和人民陪審員依法參與監(jiān)督活動；三是加強司法權(quán)威。加大生效判決、裁定執(zhí)行力度，努力破解“執(zhí)行難”問題，尊重和維護司法權(quán)威和法制統(tǒng)一。嚴厲懲治刑事犯罪，妥善審理民商事糾紛，審慎處理行政爭議，促進司法公正，維護司法權(quán)威；四是懲治司法腐敗。從嚴查處執(zhí)法人員以權(quán)謀私、徇私枉法、徇情枉法等違紀違法行為，杜絕和防止冤假錯案發(fā)生。加大查辦職務(wù)犯罪工作的力度，對執(zhí)法枉法者實行“零容忍”，著力解決司法領(lǐng)域中的腐敗問題。（三）堅持司法為民，進一步拓展法律服務(wù)工作著眼于保障和改善民生，著眼于服務(wù)大局和促進發(fā)展，進一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，進一步提高法律服務(wù)質(zhì)量，為人民群眾提供全面優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。一是啟動便民訴訟網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。全縣逐步形成了以7個便民訴訟站，13個便民訴訟點，167個村各一位便民聯(lián)絡(luò)員，1至2名糾紛化解指導(dǎo)員為基礎(chǔ)，以法院、人民法庭、便民訴訟站、便民聯(lián)系點、聯(lián)絡(luò)員、糾紛化解指導(dǎo)員為縱向聯(lián)絡(luò)線，以綜合治理、司法行政、公安、紀委、信訪、民政、國土等單位為橫向協(xié)作面，以訴訟需求為導(dǎo)向、以便民聯(lián)絡(luò)員為紐帶，以訴調(diào)對接為橋梁的便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，方便群眾進行訴訟。二是繼續(xù)實施法律援助“民心工程”。圍繞民生和“三農(nóng)”問題，進一步擴大法律援助范圍，適當放寬法律援助條件，滿足困難群眾依法維權(quán)的新需求。三是進一步加強人民調(diào)解工作。著力完善人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接配合的有效機制，形成工作合力，積極預(yù)防和化解社會矛盾。四是大力推行法律顧問制度。在各鎮(zhèn)政府、各街道辦事處及部門中大力推廣法律顧問制度，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，通過前移審查關(guān)口，將政府行為導(dǎo)入法制軌道，避免決策錯誤和發(fā)生違法行政行為。在規(guī)模以上企業(yè)中大力推廣法律顧問“五會制”，即：法律顧問參與經(jīng)營決策的會議制、參與對外合作的會談制、對合同條文的會審制、對合同生效的會簽制、對合同糾紛的會診制，全面推進企業(yè)法制建設(shè)，大力促進企業(yè)依法經(jīng)營管理。（四）扎實開展各個領(lǐng)域、各個層次的創(chuàng)建活動 結(jié)合“法律八進”活動，我們扎實開展各個領(lǐng)域的細胞創(chuàng)建活動。一是狠抓村務(wù)公開和民主管理，積極創(chuàng)建“民主法治村（社區(qū)）。最近，縣委、縣政府從相關(guān)部門抽取18名成員對全縣村務(wù)公開和民主管理進行了大檢查。采取按比例隨機抽查的方式，以查看村務(wù)公開欄和查詢村務(wù)公開資料為主，聽取了21個鎮(zhèn)（街道）的情況匯報，查閱了隨機抽取的63個村（社區(qū)）的村（居）務(wù)公開檔案資料。以群眾最關(guān)心的財務(wù)公開為抓手，規(guī)范議事程序、健全自治制度、完善監(jiān)督機制。二是強抓部門、行業(yè)、系統(tǒng)的創(chuàng)建活動。我們聯(lián)合縣法制辦、縣人事局、縣經(jīng)委、縣工商局、縣教委等部門多次召開會議，制定了“依法行政示范單位”、“學(xué)法用法示范機關(guān)”、“誠信守法企業(yè)”、“依法治校示范校”創(chuàng)建標準、評選辦法。三、創(chuàng)新形式，培育榮昌特色的法律文化 先進的法律文化是人類文明進步的結(jié)晶，是實現(xiàn)法治的思想保證和精神動力。為提升城市形象，我縣積極培育具有榮昌特色的法律文化。一是建設(shè)法治文化廣場。法治文化廣場以法制宣傳為主，內(nèi)容為貼近群眾生產(chǎn)生活的各種法律原則、法律條文、法律名言警句及社會良俗方面的格言等，廣場內(nèi)有200平方米的演出大舞臺，有30平方米大型電子顯示屏，有相對固定的標志碑（牌）、燈箱。二是組建了法制文藝演出隊伍?？h司法局與縣老年大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)作了許多群眾喜聞樂見的法制文藝作品，在縣司法局的協(xié)助安排下，法制文藝演出隊到各鎮(zhèn)街、企業(yè)、學(xué)校演出，深受群眾喜愛。三是開設(shè)法制專欄。我們在《榮昌報》設(shè)置了“法律之窗”版塊，在榮昌電視臺開設(shè)了“平安榮昌、法治同行”專題節(jié)目。四是創(chuàng)辦了“法治榮昌”網(wǎng)站。利用計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代手段擴大宣傳范圍，及時傳送“法治榮昌”新聞信息，保證新聞的時效性。各鎮(zhèn)街、各部門組建以分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的通訊員隊伍，負責(zé)本轄區(qū)、本單位或本系統(tǒng)信息的收集和報道，不斷充實和完善網(wǎng)絡(luò)文化。五是開辟新聞傳媒陣地。充分發(fā)揮新聞傳媒宣傳主陣地的作用，全方位、多渠道、多品種對“法治榮昌”進行宣傳報道。在《榮昌報》、榮昌電視臺開設(shè)專欄，設(shè)置專題節(jié)目，確保了“法治榮昌”宣傳報道報刊有字電視廣播有聲有影。六是規(guī)范“法治榮昌”宣傳標語。今年，我縣向社會各界廣泛征集“法治榮昌”宣傳標語。經(jīng)過縣委法建辦認真審定，最后確定了“學(xué)法守法你我他，法治榮昌靠大家”等42條標語為“法治榮昌”宣傳用語。我縣在創(chuàng)建“法治榮昌”過程中做了一些工作，也取得了初步成效，但與依法治國，建設(shè)社會主義法治國家方略的要求還相距甚遠，我們愿借這次會議的東風(fēng)，認真學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗，努力把“法治榮昌”工作提高到一個新水平。強勢啟動 四統(tǒng)一創(chuàng)建全力打造基層普法示范工程璧山縣委法建辦今年2月，我縣按照市委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“百千萬普法示范工程”建設(shè)活動的通知》中提出的“以‘平安重慶’建設(shè)為主線，在‘五五’普法期間，在全市范圍內(nèi)開展‘百千萬普法示范工程’建設(shè)活動”工作要求，結(jié)合璧山實際，以縣委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組文件向全縣發(fā)出了《關(guān)于開展“百千萬普法示范工程”建設(shè)活動的通知》，明確了開展建設(shè)活動的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標，確定我縣4個鎮(zhèn)街、50個村（社區(qū)）、500個大院為我縣 “百千萬普法示范工程”建設(shè)活動的示范單位進行創(chuàng)建，并扎實開展了如下工作。一、建立制度，強化創(chuàng)建保障從縣到街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)到示范村（社區(qū)），層層建立了“百千萬普法示范工程” 建設(shè)活動創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)以及村（社區(qū)）均及時結(jié)合自身實際，制定了切實可行的創(chuàng)建活動方案，落實了人員、活動經(jīng)費、工作措施等。建立了工作情況定期反饋、通報制度。要求各街道鎮(zhèn)鄉(xiāng)要把“百千萬普法示范工程”建設(shè)活動開展情況及時向縣