【正文】 巴南”建設過程中，堅持以科學發(fā)展觀為統領，緊緊圍繞招商引資、舊城改造、征地拆遷、企業(yè)改制、移民搬遷、旅游開發(fā)等重點工作，將相關的法律法規(guī)納入重點內容加強宣傳，為全區(qū)實現經濟社會全面協調和可持續(xù)發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。我街道自開展“十百千普法示范工程”建設活動以來，做了大量的工作，也取得了一定的成績，當然，這些成績的取得與縣委法建領導小組和縣司法局的關心與支持是分不開的，我們將認真總結工作經驗，推進“十百千普法示范工程”活動深入發(fā)展，全面提高群眾法治意識，推進社會主義新農村建設更好更快地發(fā)展。通過開展“十百千普法示范工程”創(chuàng)建活動，切實維護農村正常的經濟秩序和穩(wěn)定的社會環(huán)境。桂林街道經常組織法制宣傳隊深入村社、田間地頭宣傳黨的方針政策及法律法規(guī)，很好的促進了農村經濟和生產發(fā)展，進一步提高了農村群眾的法治意識和法律水平，促進了農村“三個文明”建設的全面發(fā)展。三是結合“平安桂林”創(chuàng)建活動，深入推進“十百千普法示范工程”建設，充分發(fā)揮人民調解組織在排查糾紛、化解矛盾的過程中的“第一道防線”作用，有力維護社會穩(wěn)定。二是以村支部為核心的綜治工作站，充分發(fā)揮綜治、信訪、調解、治保、警務、安全監(jiān)管、民兵組織“七位一體”的作用，大力推進“十百千普法示范工程”。由綜治科負責對“十百千普法示范工程”建設活動進行統一計劃部署、統一協調管理和統一督促檢查。四、精心組織實施，確保“十百千普法示范工程”取得實效一是我街道黨工委、街道辦事處高度重視，周密安排部署，及時下發(fā)“十百千普法示范工程”創(chuàng)建標準到各村、社進行學習。充分發(fā)揮老領導、老干部、老教師、老模范、老戰(zhàn)士等人的作用。利用農閑時節(jié)進行法律法規(guī)的學習，加強村民的法制宣傳教育。聘請司法所、法律服務所工作人員擔任村法律顧問。各村選擇3至5名熱愛普法工作、有一定工作經驗和文化水平的同志擔任兼職普法宣講員，將其培養(yǎng)成“法律明白人”，他們既擔當傳遞普法信息任務，又自覺承擔法制宣傳任務。為使此項工作落到實處、抓出成效，做到“有人管事、有人辦事”，桂林街道從活動開始就著力抓好“五支隊伍”建設：一是成立了桂林街道普法隊伍，由街道法建辦、綜治辦、派出所、司法所等相關部門組織人員到街道、村、社進行法制宣傳。對照市、縣的工作標準和工作進程，在總結前階段工作開展情況的基礎上，逐條對照檢查，并提出了具體的措施和工作意見，將各項工作都落到了實處。 三是宣傳發(fā)動到位。桂林街道與各村委會、單位簽訂了“十百千普法示范工程”目標責任書，進一步明確了各村、各單位“一把手”為第一責任人，實行階段性的目標管理，同時把“十百千普法示范工程”工作納入年度目標管理之中。為使“十百千普法示范工程”工作落到實處，抓出成效，全力保障“十百千普法示范工程”經費落實到位。 二、做到三個到位，保障活動順利實施一是經費保障到位。按照重慶市“百千萬普法示范工程”創(chuàng)建標準，明確“十百千普法示范工程”的指導思想，主要任務、工作要求和工作重點。在活動開展過程中，我們始終貫穿一條主線，做到三個到位，強化五支隊伍建設，在普法示范工程活動中取得了明顯的成效。轄14個行政村，2個社區(qū)，134個合作社，總戶數18700戶。為平安潼南建設作出了積極貢獻。同時將熱心法制宣傳、有一定文化的村（居）民培養(yǎng)成為“法律明白人”， 通過“送法進鄉(xiāng)村”、“送法進社區(qū)”、“送法進院壩”、“送法進農戶”等形式讓法律走進知家萬戶，促進基層和諧穩(wěn)定。普法示范工程在我縣的啟動和深入開展，充分發(fā)揮了普法依法治理工作在服務全縣經濟社會發(fā)展中的基礎性作用。平安建設，法制先行，“百千萬普法示范工程”就是這先行的一步。使整個活動有章可循、開展有序。依托院壩和普法示范戶，打造法制宣傳室、法律圖書角、法律服務室、法律援助聯系點、調解聯系點五個農村普法及法律服務陣地。五是加強“五老”人員組成的普法義務宣傳隊隊伍建設。三是加強村級法律顧問隊伍建設，各村聘請法律顧問率達到100%。一是加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）普法隊伍建設，要求較大鎮(zhèn)鄉(xiāng)法建辦專兼職人員不少于3人，較小鎮(zhèn)鄉(xiāng)不少于2人。將該項工作納入對各鎮(zhèn)、各村“五五”普法及年度法制建設工作考核的重要內容，對工作突出的，給予表彰或補貼，并為普法示范戶工作提供物質保障。三是規(guī)范了村法制學校管理制度。一是規(guī)范來院壩居民法律學習宣傳制度。同時，我們狠抓了“四五六”工程，對全縣的活動開展進行具體的指導。按照新標準起點高、細致全面、操作性強的特點，逐項落實，并與示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）工作人員一起嚴格按照新標準逐條對照檢查、查漏補缺。6月22日重慶市“百千萬普法示范工程”創(chuàng)建標準下發(fā)后，我們及時跟進，將重慶市“百千萬普法示范工程”創(chuàng)建標準及時進行了轉發(fā)。根據鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）、大院（小區(qū)）的不同情況分三個層次，進行分類指導，并要求各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）按照標準并結合當地實際開展工作。要使創(chuàng)建活動健康有序開展，就必須有一個統一的標準。3月22日在我縣五桂鎮(zhèn)召開了普法示范工程建設現場會，迅速在全縣范圍內啟動了“十百千普法示范工程”，真正的起到了以點帶面的作用。對他們現有的村（社區(qū)）活動室、指導站與調解委員會、法律援助接待點進行整合利用，資源共享，以綜治辦為平臺，充分發(fā)揮“六位一體”、“七位一體”運行機制的作用，把有限的資金用到了更需要的地方。為了盡快將活動在全縣開展起來，在示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）也成立了相應的機構，制定了具體措施。將桂林街道雙壩村無公害蔬菜示范基地、太安鎮(zhèn)萬壩村綜合農業(yè)示范基地、崇龕鎮(zhèn)白沙村萬畝油菜基地等有代表性的地方納入普法示范，可以起到很好的示范引領的作用。我們潼南是農業(yè)大縣，土地流轉、集約化經營、農村專業(yè)合作社方興未艾，全縣農村土地集約化經營率高達70%以上，依托農村兩委的專業(yè)合作社近兩百個。二、確定示范，以點帶面。目前縣里決定將在近幾年內逐漸投入3000萬元資金打造平安潼南，使整個活動得以及時有序開展?？h主要領導也多次對活動開展情況作出重要批示，我們特別注意縣里與普法示范工程有關的中心工作，盡量使創(chuàng)建活動納入議程，就是能沾上一點邊的，也請縣領導在相關場合提一提、講一講，在全縣營造出了良好的創(chuàng)建環(huán)境。一邊深入相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調研，協調活動推進事宜。我們深知，要做好這項工作，單靠司法行政部門是達不到預期目的的，必須得到縣委、政府領導的重視和支持以及相關部門的大力配合。我們精心組織，不斷探索創(chuàng)新，取得了一些經驗和成績，現向各位領導和同志們作簡要匯報。組織法制宣傳、律師服務、公證業(yè)務、基層法律服務、法律援助共5支隊伍，深入機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、監(jiān)所、中介和單位開展上門服務，變群眾上門找服務為干部上門去服務，使“法律八進”活動更加貼近基層。截至目前，律師共接訪230起、3500余人次，受到縣委、政府的肯定和群眾的好評。三是壯大涉法信訪接待隊伍。整合民間藝術隊伍，組建了38支“平安建設暨‘五五’普法文藝宣傳隊”，聘請了縣文化館的藝術骨干及民間藝人進行指導。他們經常深入機關、企事業(yè)單位、學校、農村和社區(qū)，運用法制講座、法制報告會等形式，給干部群眾開展法制宣傳和解疑答惑活動。三、面向基層，壯大“四支隊伍”一是壯大法律宣講隊伍。據不完全統計，今年以來，全縣共出動宣傳車150余臺次，設立咨詢臺140余個，共書寫宣傳標語900余條，舉辦法制宣傳專欄100期，散發(fā)了各種法制宣傳圖冊、法律法規(guī)單行本、宣傳資料等80余種計9萬余份，受教育人數達30多萬人次。普法活動的成敗，關鍵看實際效果。特別是“送法進校園”活動，在宣傳道路交通、義務教育、食品安全、消防、禁毒等法律法規(guī)時，采取學生喜歡的聽法制報告、看法制電影后、撰寫心得體會等形式，增強了青少年法制教育的活潑性。多年的法制建設實踐，使我們深刻地認識到：必須充分調動群眾的積極性，才能形成學法用法的熱潮，才能真正推進“法治豐都”建設。聘請基層法律服務工作者為村（居）委的義務“法制建設工作指導員”，深入村（居）委及田埂、地頭、農戶，為村（居）民宣講法律知識、提供法律咨詢、調解民事糾紛。通過整合法律服務、法律援助、人民調解隊伍和普法宣傳員隊伍，挖掘了法制宣傳的潛力。二是把握“法治豐都”建設的基礎性。特別是律師、基層法律服務工作者和法律援助工作者們，深入鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校、街道、機關、中介、監(jiān)所和單位，在維護弱勢群體合法權益方面發(fā)揮了很大的作用。我們通過開展生動活潑、寓教于樂的“法律八進”等法制宣傳活動，為廣大群眾所認可、所接受，并產生了強烈的共鳴。二、全面推進，把握“三個方向”一是把握“法治豐都”建設的民生性。按照各部門的職能和各行業(yè)的特點，明確由上級部門及主管部門為牽頭單位，負責督促指導該項工作落實，時刻加強督促檢查。結合部門、行業(yè)特點，打造了16個縣級示范單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門分別確定1－2個下屬單位作為“法律八進”活動示范點，以點帶面，推動全縣“法律八進”活動縱深發(fā)展，從而大大促進了“法治豐都”建設。在《豐都法治》、廣播電視、報刊雜志、網絡媒體上大力宣傳后，對“法治豐都”建設起到了較好的引領示范作用。一、強化示范，打造“兩大陣地”按照“百千萬普法示范工程”要求，我們既確定了16個縣級示范點，又給各部門、各行業(yè)落實了責任點。下一步，我縣將在培養(yǎng)新典型、探索新思路的同時，著重總結成功經驗，推廣有效做法，將石柱“百千萬年普法示范工程”打造為群眾、政府“雙滿意”的惠民工程。創(chuàng)建工作開展至今，我縣已經培育了一批樣板工程，樹立了多個工作模范，極大地推動了普法依法治理工作。在硬件上，要求村（居）統一“一欄五牌”，即：有固定的法制宣傳專欄、法制學校匾牌、法制宣傳室掛牌、法律服務室掛牌、便民訴訟聯系點掛牌、法律閱覽室掛牌；要求大院（小區(qū)）統一“三牌一柜”，即：普法示范大院匾牌、普法示范戶掛牌、法制宣傳室掛牌、有書柜，以及法律圖書、法律聲像資料等。既考慮到當前的建設投入,又顧及到創(chuàng)建達標后的后續(xù)管理,讓群眾真正從中獲益。同時，縣委法建辦為確?！捌邆€一”工程的順利開展，對“七個一”工程內容進行了規(guī)范和統一。至8月25日，已有36個縣級部門與32個村（居）成功結對，并制定了“七個一”工程結對活動實施方案。二是重考核，確保工作實效。為充分調動全社會共同參與的積極性，變以前司法行政機關“獨唱”為各級各部門“合唱”。二、推動“結對子”，普法宣傳工作由“獨唱”變“合唱”一是結對子，增加普法力量。充分利用現有場所及設備，保障條件困難的村（居）民法制學校順利開辦。四是鞏固陣地抓延伸。為使全縣村（居）民法制學校更加規(guī)范化，我們實行了“五統一”，即：一是統一制作匾牌（吊牌）；二是統一規(guī)范職能，明確校長、副校長、班主任、輔導員工作職責及學員守則；三是統一制度，規(guī)范了法制學校的校務例會制度、檔案管理制度、財務管理制度及安全衛(wèi)生管理制度等；四是統一農家書屋管理制度，訂立圖書管理、借閱制度及圖書員職責，規(guī)范信息反饋工作；五是按照統一的格式，將職能職責、管理制度上墻公示。目前，全縣已有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了8個規(guī)范化村（居）民法制學校，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)也在積極籌建中，9月底以前，將全面落實。二是以點帶面抓發(fā)展。做到了管理規(guī)范、設施規(guī)范、運作規(guī)范“三規(guī)范”。根據群眾學法愿望強烈，而軟、硬件資源有限的實際情況，我縣各級各部門在近兩年來，共計為32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)118個農家書屋送去法律法規(guī)書籍資料200余萬冊。建載體 結對子 重考核扎實推進“百千萬普法示范工程”建設石柱縣委法建辦“百千萬普法示范工程”啟動以來，我縣圍繞“建載體、結對子、重考核”的工作思路，切實抓好“依托書屋建學校，部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)結對子，注重實效重考核”工作，大力推進“百千萬普法示范工程”創(chuàng)建工作，全面完成“培育2個普法示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20個普法示范村（居），228個普法示范大院”的工作任務。發(fā)函至外出流動人口所在地法制建設和流動人口管理部門，委托其幫助開展法制宣傳教育，注重跟蹤收集情況，及時與外出務工人員管理機構溝通銜接，確保外出流動人口法制宣傳教育無“死角”、無“盲區(qū)”。在開縣省際班車的隨車視頻播放法制宣傳短片，發(fā)近互聯網、手機短信在法制宣傳教育中的優(yōu)勢作用，根據當前社會結構、經濟結構、利益結構和人們思想價值觀念等深刻變化的新情況，積極開展法制宣傳教育。寄發(fā)《中共開縣縣委法建辦致外出流動人員的一封信》到駐外法制教育宣傳站，在重大法律法規(guī)頒布實施紀念日，集中宣傳與外出務工人員生產生活密切相關的法律法規(guī)，引導外出流動人口遵紀守法、依法維權，提高外出流動人員的用法本領?？h委法建辦堅持不定期組織律師、法律工作者，深入北京、上海、東莞等開縣外出務工人員相對集中地，發(fā)放《外出務工人員法律知識手冊》、《外出務工人員法律援助便民卡》，開展以“法制講座、現場釋疑、法律援助、依法維權”四大行動為主要內容的送法農民工活動。依托駐外辦事處建立駐外法制教育宣傳站3個，實行駐外辦事處、法制教育宣傳站兩塊牌子一套班子，完善開縣籍在外出流動人員學法用法守法制度，實現外出流動人員法制宣傳教育經常化、規(guī)范化。為此，我們“五措并舉”深入開展外出人口普法教育，增強外出務工人員的依法維權、自我保護的意識。做好跟蹤調查，依法回復回訪，用干部的真心去打動重訪者的堅決心，用干部的耐心去說服重訪者的沖動心，用黨的政策去感化重訪者的冰冷心，用法律去教育幫助重訪者的怨恨心，從而贏得民心。對集訪、重訪、越訪和歷史遺留問題，發(fā)揮司法聯席會議作用，組織聯合調查組進行調查共同“會診”，縣領導帶領公安、法院、法建、司法、信訪等相關部門深入基層，變“上訪”為“下訪”，變“被動”為“主動”，依法解決群眾的實際問題和合理訴求。建立公、檢、法、司聯動機制，制定突發(fā)事件預案，建立安全穩(wěn)定信訪工作領導小組，加強領導明其責，解決問題明其心，多管齊下穩(wěn)其人，排解民憂鼓其勁，使民憂問題急事急辦。通過“五長”（縣長、公安局長、檢察長、法院院長、司法局長）接待日形式，對群眾提出的涉法問題進行解答勸解，把普法依法治理貫穿在接待日活動的始終，把民怨化解在當地。充分利用縣、鄉(xiāng)、村、社四級法制宣教網絡，定期對諸如移民遷建、礦農矛盾、土地糾紛等不穩(wěn)定因素進行分類排查，提前進行法制宣傳教育。近年來，我縣移民遷建、扶貧開發(fā)、社會建設取得了顯著成效，同時也帶來了大量不穩(wěn)定因素，民間糾紛、干群矛盾十分突出，群眾上訪集訪時有發(fā)生，為此，我們落實“五診”制度，堅持普治并舉，努力化解民間糾紛，有效維護社會和諧穩(wěn)定。建立普法教育督查制度，縣人大定期