農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展歷程-資料下載頁(yè)
2025-06-27 08:33本頁(yè)面
【正文】 真正富裕起來(lái)以后，有經(jīng)濟(jì)能力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在吸取老農(nóng)保經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開始了建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。在2014年國(guó)務(wù)院提出建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，結(jié)束了養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)二元體制，農(nóng)民能夠真正在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面實(shí)現(xiàn)了國(guó)民待遇。另外，我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均GDP還相對(duì)較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，因而也要根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況建立適度普惠型養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，不能像西方福利國(guó)家那樣建立具有很高保障水平的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。（3） 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)要考慮農(nóng)村與農(nóng)民的實(shí)際情況老農(nóng)保的失敗就是由于制度設(shè)計(jì)沒(méi)有充分考慮農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際情況，其籌資機(jī)制過(guò)于依靠農(nóng)民自身，沒(méi)有發(fā)揮政府應(yīng)有的作用，使得農(nóng)民的負(fù)擔(dān)過(guò)重。另外，保障水平相對(duì)低下：一般沒(méi)人每月只有幾十元錢的養(yǎng)老金，只能作為對(duì)于老年農(nóng)民的補(bǔ)貼而不是作為保障他們基本生活的養(yǎng)老金。同時(shí)，新農(nóng)保也存在待遇偏低的問(wèn)題：按照現(xiàn)行 5 個(gè)檔次個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府對(duì)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的補(bǔ)貼，符合領(lǐng)取條件的老年農(nóng)民每年可領(lǐng)取的養(yǎng)老金分別 為 1200 元、1300 元 、1400 元、1500 元、1600 元。而目前農(nóng)民每年維持基本生活至少需要 2600 元左右， 養(yǎng)老金無(wú)法滿足其基本生活需要，這也是新農(nóng)保制度缺乏足夠吸引力的原因之一 王慧娟 、何 序，2012，《 遼寧農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)中的問(wèn)題及對(duì)策研究》[J]，《調(diào)研世界》,第五期。根據(jù)筆者在家鄉(xiāng)進(jìn)行的調(diào)查，80%以上的老人選擇最低檔次的個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即每年交200元，其結(jié)果是每個(gè)月領(lǐng)取60元，一年是720元。很多老年人只是把其當(dāng)做生活補(bǔ)貼，而不是滿足其基本需要的保障。因而現(xiàn)階段的養(yǎng)老保險(xiǎn)水平還是比較低，不能夠發(fā)揮其具有的保障作用。我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還是處于完善階段，要做的工作還很多。筆者通過(guò)對(duì)于建國(guó)以來(lái)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)建立過(guò)程的回顧與分析，以期能夠?yàn)樾碌某青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的健全與完善提供一定的借鑒。三 小結(jié) 通過(guò)對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從建立、完善到合并過(guò)程的回顧，能夠得出以上三個(gè)特點(diǎn)。2014年國(guó)家建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其中必然有很多工作要做，這是一個(gè)建立、合并、完善并持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。其中，有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以從農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立過(guò)程中汲取，最重要的是一切從實(shí)際出發(fā)，從當(dāng)前農(nóng)村的實(shí)際情況、農(nóng)民的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合已有的做法，不斷總結(jié)，才能持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立與完善，只有這樣才能最終建立符合我國(guó)實(shí)際情況又可以有政府承擔(dān)起的可以實(shí)現(xiàn)良好運(yùn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。四 參考文獻(xiàn)[1] 全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)，1994，《中華人民共和國(guó)法律法規(guī)全書(第九卷)》[M]，北京：中國(guó)民主法制出版社。[2]黃佳豪，2009，《 建國(guó)60年來(lái)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的歷史探索[J]》，《理論導(dǎo)刊》,第11期。[3 ]蔣月著，1999，《 社會(huì)保障法概論》[M ]，北京：法律出版社。[4 ]侯海濤、李 波，1997，《最新社會(huì)保險(xiǎn)工作實(shí)務(wù)全書》[M ]，北京：企業(yè)管理出版社。[5]王慧娟 、何 序，2012，《 遼寧農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)中的問(wèn)題及對(duì)策研究》[J]，《調(diào)研世界》,第5期。[6]段慶林，2001，《中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障的制度變遷(1949～ 1999)》[J]，《寧夏社會(huì)科學(xué)》,第1期。[7]儲(chǔ)宇奇，2013，《完善我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策研究》[J]，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)》,第3期。[8]李大清，2014，《對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干思考》[J]，《山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào)》，第31期。[9]李乾寶，2011，《農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與出路——以福建省 寧德市為例》[J]，《福建論壇 人文社會(huì)科學(xué)版》,第3期。[10]穆懷中、沈 毅、樊林昕、施 陽(yáng)，2013，《農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適度水 平及對(duì)提高社會(huì)保障水平分層貢獻(xiàn)研究》[J]，《人口研究》,第37期。[11]趙慧珠，2007，《中國(guó)農(nóng)村社會(huì)政策的演進(jìn)及問(wèn)題》[J]，《東岳論叢》，第28期。5
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