【正文】 走出去”平臺，支持企業(yè)在國際合作與競爭中做強做大。第四，要以思想大解放推進全民大創(chuàng)業(yè)，努力形成“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的生動局面，營造人人想創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)的良好環(huán)境。總之，檢驗思想解放的試金石，不是口號和形式，而是具體行動和發(fā)展成效。每名黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭審視自己的思想狀態(tài)、工作境界，帶頭反思自己、解剖自己，帶頭轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)造性地開展工作。（二）要實現(xiàn)環(huán)境整治的新成效實施環(huán)境整治的迫切性。環(huán)境是最大的品牌。目前，區(qū)域經(jīng)濟的競爭已經(jīng)不僅停留在規(guī)模、速度、投資等硬實力方面，更包括市民素質(zhì)、人文環(huán)境、社會秩序在內(nèi)的軟實力的競爭，硬環(huán)境與軟環(huán)境有機結(jié)合才能構(gòu)成完整的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境要求。硬環(huán)境與軟環(huán)境的建設(shè)相輔相成，密不可分，硬環(huán)境建設(shè)是有形的，軟環(huán)境建設(shè)是無形的。硬環(huán)境建設(shè)是軟環(huán)境建設(shè)的支撐，軟環(huán)境建設(shè)是硬環(huán)境建設(shè)的靈魂。目前硬環(huán)境發(fā)展加快，軟環(huán)境建設(shè)滯后的問題在錦州還相當(dāng)突出。近些年我市硬環(huán)境建設(shè)的取得了巨大的成就，而比較之下，軟環(huán)境建設(shè)卻相形見絀。由于思想觀念跟不上新形勢，政府服務(wù)意識和行政效率還不高，市場環(huán)境還存在許多不完善的地方，社會服務(wù)功能尚不能健全等現(xiàn)象的存在，影響了外商投資的信心。實現(xiàn)建設(shè)濱海新錦州的目標(biāo)，需要全市經(jīng)濟政治文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要居住、交通、市容、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境的全面改善。能否解決好這些問題，關(guān)系到城市的秩序和形象，關(guān)系到招商引資和錦州未來的發(fā)展。實現(xiàn)環(huán)境整治新成效的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前，我們必須要以鐵的紀(jì)律要求、鐵的懲處措施加大整治和優(yōu)化環(huán)境的力度，以環(huán)境的新優(yōu)勢再造發(fā)展的新優(yōu)勢。當(dāng)前，要重點解決“自由裁量權(quán)”、亂收費亂罰款、不講誠信等問題。第一，要全面優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，牢固樹立幫助投資者就是幫助自己、服務(wù)投資者就是服務(wù)經(jīng)濟、關(guān)注投資者就是關(guān)注發(fā)展的新觀念，做到多服務(wù)、不添亂，多指導(dǎo)、不指責(zé)，多設(shè)路標(biāo)、不設(shè)路障。第二，要全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，推動政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正高效的服務(wù)型政府。尤其要實行“陽光政務(wù)”，加強集中審批辦證中心建設(shè)，能夠進入大廳的事項要全部進廳，凡是進廳的審批事項要全部實行首問負責(zé)制和全程辦理、限時辦結(jié)。第三，要全面優(yōu)化誠信環(huán)境，著力提升城市信譽度，合力打造誠信錦州。政府和機關(guān)要帶頭講誠信，承諾要慎重，承諾了就要堅決兌現(xiàn)。在環(huán)境整治上，必須突出兩條原則，一條是省內(nèi)城市能夠為投資者提供的寬松環(huán)境我們要同樣做到，一條是對損害環(huán)境損害錦州形象的行為在查處上絕不手軟絕不姑息。（三）要形成維護社會穩(wěn)定的新態(tài)勢發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，當(dāng)前在確保穩(wěn)定上要做好三個方面的工作。第一，要全力做好社會穩(wěn)定工作。加強和改進新時期群眾工作，堅持工作重心下移，領(lǐng)導(dǎo)指揮前移，抓基層，抓基礎(chǔ)，抓隊伍，嚴(yán)格落實維護社會穩(wěn)定工作責(zé)任制，注重從源頭上預(yù)防社會矛盾。第二，要堅持打防結(jié)合，深入開展創(chuàng)建社會治安綜合治理先進市活動，依法嚴(yán)厲打擊犯罪活動和境內(nèi)外敵對勢力的滲透、顛覆、破壞活動，增強群眾的安全感和城市的穩(wěn)定系數(shù)。第三，要加強公共安全應(yīng)急體系建設(shè)，提高對突發(fā)事件和社會風(fēng)險的預(yù)警應(yīng)對能力。要切實加強安全生產(chǎn)工作，堅決防止重特大事故發(fā)生。五、堅持以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)，為深入實施“一綱五線”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強的政治和組織保證深入實施“一綱五線”發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在于加強各級黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)。（一）要進一步加強思想政治建設(shè)堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員干部，始終保持共產(chǎn)黨人的政治品格，始終保持對馬克思主義的堅定信仰、對中國共產(chǎn)黨的堅定信任、對中國特色社會主義的堅定信念、對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅定信心；要按照講黨性、重品行、作表率的要求，進一步搞好理想信念教育、宗旨教育、黨性黨風(fēng)教育，特別是要教育督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺加強道德修養(yǎng)，始終保持政治上的堅定性、品德上的純潔性、行為上的先進性；要把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀放在突出位置，深刻領(lǐng)會構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，增強運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實踐、推動工作的自覺性與堅定性；要加強黨員干部培訓(xùn)力度，切實做到主要干部重點培訓(xùn)，后備干部強化培訓(xùn)，急需干部抓緊培訓(xùn)，基層干部加強培訓(xùn)。按照聯(lián)系實際創(chuàng)新路、加強培訓(xùn)求實效的要求，進一步創(chuàng)新培訓(xùn)理念、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)制度、培訓(xùn)手段，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)考核和激勵機制，研究培訓(xùn)與使用有效結(jié)合的具體措施；要健全黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織活動，激發(fā)廣大黨員干部的創(chuàng)造力和內(nèi)動力。（二）要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)堅持正確的用人導(dǎo)向。干部問題，用人是根本，導(dǎo)向是關(guān)鍵。一個干部就是一面旗幟。“只有把人民放在心上，人民才會把你放在位子上”，這句話是對選人用人導(dǎo)向的最好詮釋。各級黨組織和組織部門要用科學(xué)發(fā)展觀的要求看干部，以群眾公認選干部，憑良好政績用干部，在干中鍛煉、在干中考察、在干中真正把優(yōu)秀干部選拔上來，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結(jié)和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體；要真心實意地支持鼓勵那些敢抓善管、勇于創(chuàng)新、銳意進取的干部，關(guān)心愛護那些不圖虛名、不事張揚、埋頭苦干的干部，給肯干事的人以機會，給能干事的人以舞臺，給干成事的人以激勵，營造團結(jié)一致干事業(yè)、齊心協(xié)力促發(fā)展的良好氛圍；要深化干部人事制度改革，加大干部交流力度，增強干部隊伍活力；要大膽選拔使用德才兼?zhèn)涞哪贻p干部，重點培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、實踐證明優(yōu)秀、具有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹?，注重對婦女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔和使用。（三）要進一步加強基層組織建設(shè)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)在基層。要以完善黨的先進性建設(shè)長效機制為重點，全面加強黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要加強基層黨組織建設(shè)。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，做好企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)和學(xué)校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位黨建工作，推動新經(jīng)濟組織、新社會組織黨的建設(shè)，擴大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用；加強黨員隊伍建設(shè)。積極組織黨員學(xué)習(xí)黨章，引導(dǎo)黨員遵守黨章，教育黨員增強黨員意識。創(chuàng)新黨員教育形式，探索建立社會化黨員教育培訓(xùn)機制，全面推進農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育。構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，搭建發(fā)揮黨員作用、密切黨群關(guān)系的工作平臺，強化落實“黨員示范點”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”建設(shè)，積極開展“永葆先進性、全面促振興”等主題實踐活動，始終發(fā)揮先鋒模范作用。認真做好新形勢下黨員發(fā)展和教育管理工作?；鶎痈刹繛辄h和政府承擔(dān)著艱巨的基礎(chǔ)性工作，要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護基層干部，幫助解決實際困難，努力為他們創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。（四）要進一步加強制度建設(shè)民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是實現(xiàn)黨內(nèi)和諧的根本途徑。要積極擴大和發(fā)展黨內(nèi)民主，切實保障黨員的民主權(quán)利，不斷拓寬黨內(nèi)民主渠道。團結(jié)是干事業(yè)的基礎(chǔ)，是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性、能力、人品的集中體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互信任、真誠共事，自覺用民主集中制原則規(guī)范行為，敢于開展批評和自我批評，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。要切實改進領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，善于謀劃全局，把好方向，出好思路，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要健全黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督機制，貫徹以人為本理念，鼓勵黨員敢講話、敢講真話，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在動力。要切實加強對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的橋梁紐帶作用，加強同各民主黨派、工商聯(lián)和各方面人士的合作，積極推進社會主義民主政治建設(shè)，凝聚全社會的力量共同實現(xiàn)錦州全面振興。（五）要進一步加強作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的權(quán)力觀，增強立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨意識，不斷增強服務(wù)群眾的能力；牢固樹立正確的政績觀，堅決反對形式主義、做表面文章，重實際、說實話，做實事、求實效，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、歷史和群眾檢驗的政績；牢固樹立社會主義榮辱觀，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)；要大力弘揚抗震救災(zāi)的偉大精神，把圓滿完成今年工作任務(wù)、化解和處理好各種社會矛盾，作為檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政本領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)水平和工作作風(fēng)的最重要的尺度。要以機關(guān)效能建設(shè)為主要載體，推進軟環(huán)境建設(shè)不斷深入。對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，對嚴(yán)重損害投資環(huán)境，引起外來投資者和企業(yè)主強烈反映的，對搞地方、部門保護，壓案不查或查處不力，造成嚴(yán)重后果的，要從嚴(yán)從速從重查處，不僅要嚴(yán)肅查處責(zé)任人，同時要追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并有選擇地公開曝光，以維護黨紀(jì)國法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，維護投資經(jīng)營者的合法權(quán)益；要建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，毫不動搖地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。繼續(xù)發(fā)揮反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性作用，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，進一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，進一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，增強宣傳教育的針對性和有效性。在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，積極完善懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、述職述廉、誡勉談話和個人重大事項報告、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評價等制度，抓住責(zé)任分解、考核、追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步落實黨內(nèi)監(jiān)督條例和黨員權(quán)利保障條例。全市各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入實際，腳踏實地，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，堅持未雨綢繆、趨利避害，全身心地為推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定而努力工作。29 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