【正文】 顯。實現(xiàn)這個城市定位，可以說，是我們多年的目標(biāo)，甚至可以說是錦州人民多年的夢想。就是要清晰地表明，我們對于城市的科學(xué)定位是始終如一的，對于地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元、城市建成區(qū)面積超百平方公里、城市人口超百萬、擁有國家級開發(fā)區(qū)和億噸大港、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的檢驗標(biāo)準(zhǔn)是始終如一的，對于所確定的到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到800億元、到2012年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1000億元的“兩步走”戰(zhàn)略是始終如一的。這一發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)了市委堅持以發(fā)展的硬道理統(tǒng)領(lǐng)各種道理，以發(fā)展的目標(biāo)凝聚各方面的智慧和力量，以發(fā)展成果由群眾共享來激勵全市人民共同奮斗，力求引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好干部群眾的積極性創(chuàng)造性，力求形成眾志成城促振興的強(qiáng)大向心力?！耙痪V五線”發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)市委堅持與時俱進(jìn)的理念。這一新的發(fā)展戰(zhàn)略，對于推進(jìn)當(dāng)前和今后一個時期錦州又好又快發(fā)展具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)作用和深遠(yuǎn)的歷史意義。這個目標(biāo)，是省委、省政府對錦州的要求，更是錦州人民的迫切愿望，必須堅定不移，必須持之以恒，必須毫不放松。錦州還要向什么方向發(fā)展，還要怎樣發(fā)展?！耙痪V五線”發(fā)展戰(zhàn)略，是市委在新的歷史起點上提出的。一方面，今后五年是錦州全面振興的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)期?！耙痪V五線”發(fā)展戰(zhàn)略，是市委科學(xué)分析我市面臨的新形勢提出的?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁，新上規(guī)模以上項目293個，%，%，高于全省平均水平17個百分點，創(chuàng)歷史最好水平。年初以來，全市人民在新一屆市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持正確發(fā)展戰(zhàn)略并進(jìn)行新探索，積極應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，贏得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新成果。會議明確提出，全面貫徹落實黨的十七大精神，深入實施“一綱五線”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)實力雄厚、城鄉(xiāng)環(huán)境秀美、群眾生活富裕、社會穩(wěn)定和諧的濱海新錦州，打造現(xiàn)代都市和渤海名城。這一新的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的提出，對于推進(jìn)當(dāng)前和今后一個時期錦州現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的現(xiàn)實指導(dǎo)作用和深遠(yuǎn)的歷史意義。全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出又好又快，實現(xiàn)穩(wěn)步持續(xù)發(fā)展的良好局面。教育、科技、衛(wèi)生等社會事業(yè)全面進(jìn)步，群眾性精神文明創(chuàng)建活動富有成效，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。我們必須看到當(dāng)前和今后一個時期，我市面臨良好的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)不確定因素將不可避免地對我們產(chǎn)生影響，國內(nèi)城市間在更高層次上發(fā)展與競爭的壓力更大；錦州自身調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)更加繁重，壯大經(jīng)濟(jì)實力、提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在遼西地區(qū)首位度的要求更加迫切，妥善處理人民內(nèi)部矛盾、消除不和諧因素的工作更加艱巨。進(jìn)入新的發(fā)展階段，我們面臨的首要問題，就是在新的起點上，確定什么樣的發(fā)展路徑，才能實現(xiàn)全面振興。全市發(fā)展的實踐要求做出回答，全市人民也要求必須做出回答。這就要求我們必須要以更大的力度、更快的速度、更高的遼西首位度實現(xiàn)加快發(fā)展、跨越發(fā)展，到2012年，真正把錦州建設(shè)成為地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元、城市建成區(qū)面積超百平方公里、城市人口超百萬人、擁有億噸大港和國家級開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市即濱海新錦州?！耙痪V五線”發(fā)展戰(zhàn)略，充分體現(xiàn)了市委堅持科學(xué)發(fā)展的理念。這一發(fā)展戰(zhàn)略體現(xiàn)了市委深刻把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新規(guī)律，深刻把握省委省政府的新要求，深刻把握基本市情的新變化，深刻把握錦州人民的新期待，堅持和遵循“三年大變樣”的基本經(jīng)驗，完善和豐富提前實現(xiàn)“十年大振興”的工作舉措，在探索中激發(fā)智慧，在務(wù)實中凝聚力量。我們必須清醒地認(rèn)識到，活力在基層，創(chuàng)造在群眾，這一發(fā)展戰(zhàn)略把發(fā)展為了人民作為最根本的工作導(dǎo)向，把發(fā)展依靠人民作為最根本的工作方法，黨的決策才能成為干部群眾的自覺行動，我們的事業(yè)才能有根基有成效。之所以突出這樣的五條工作主線，就是因為所涉及的都是事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本性全局性問題，是我們必須著力解決的主要矛盾。九屆市委的時候，在第九次黨代會的工作報告中就提出了兩個城市定位，一個是沿?？诎冻鞘校粋€是遼西區(qū)域中心城市。同時，按照中心城市要求還存在一定差距：城市規(guī)模與經(jīng)濟(jì)實力還不夠，作為中心城市，市區(qū)人口和以ＧＤＰ為代表的綜合經(jīng)濟(jì)實力指標(biāo)還有差距；對外開放水平不高，集聚能力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，第一產(chǎn)業(yè)的比重偏大，二三產(chǎn)業(yè)比重小，工業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)升級和擴(kuò)散能力不強(qiáng)；以及科技導(dǎo)向作用不明顯，科技轉(zhuǎn)化能力較弱，城市管理還不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，管理體制改革滯后，等等?！耙痪V五線”發(fā)展戰(zhàn)略，“一綱”是統(tǒng)領(lǐng)是核心，“五線”是支撐是途徑。為了貫徹省委省政府的重大戰(zhàn)略部署，市委十屆二次全會明確提出了“整體融入錦州灣開發(fā)”這一帶有戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性的論述，“整體融入錦州灣開發(fā)”是錦州融入時代發(fā)展大潮，抓住機(jī)遇、挖掘潛力、激發(fā)活力的發(fā)展大計，是站在一個更高的起點上，謀劃錦州未來發(fā)展的一個重大舉措。市委十屆五次全會提出，要強(qiáng)力推動錦州灣開發(fā)，促進(jìn)整體融入錦州灣開發(fā)等十個方面的突破。西部海域開發(fā)時機(jī)已成熟，要掀起高潮，錦州港要增加對港口建設(shè)的投入力度，加快建設(shè)步伐，盡快使兩公里岸線形成兩個港池，盡快進(jìn)入建設(shè)高潮。四是工業(yè)園區(qū)建設(shè)要有新突破。六是沿海百里工業(yè)帶要有新突破。八是環(huán)境年建設(shè)要有新突破。十是要在整體融入錦州灣上有新突破。要全力推進(jìn)港口重點工程建設(shè)，積極擴(kuò)大與大連港的戰(zhàn)略合作，加快開拓貨源腹地，提高港口綜合服務(wù)能力，提高港口對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射力牽動力，確保今年吞吐量實現(xiàn)5000萬噸。要注重引進(jìn)規(guī)模大、技術(shù)水平高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的關(guān)鍵項目，注重引進(jìn)國際級國家級的大公司大集團(tuán)，積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)晉升國家級開發(fā)區(qū)、保稅物流中心和港區(qū)聯(lián)動試點申報工作。要充分考慮資源環(huán)境的承載力，嚴(yán)把項目技術(shù)水平關(guān)、資源消耗關(guān)、環(huán)境保護(hù)關(guān)，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，堅持既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要碧海藍(lán)天。去年，丹東三個縣13億元，營口兩個縣超過10億元。2006年，黑山、北鎮(zhèn)兩個縣超過西豐縣3000萬元以上，2007年，僅僅超過西豐縣300多萬元。去年有兩個城市的財政收入超過了我們，一個是營口，一個是丹東，丹東超過28億元，營口超過29億元。強(qiáng)力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是什么？縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是“雙增升位”。在“十一五”的后三年，農(nóng)民人均純收入從全省第九位達(dá)到第七位，提升兩個位次；財政一般預(yù)算收入三年翻一番，實現(xiàn)三年倍增。二是堅定不移地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，包括龍頭企業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)板塊建設(shè)、特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)、中介組織建設(shè)、專業(yè)市場建設(shè)等等。二是要著力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大特色經(jīng)濟(jì)，每個縣（市）都要結(jié)合資源和產(chǎn)業(yè)特點，突出抓好優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既要注重發(fā)揮各自優(yōu)勢、彰顯特色，又要注重在全市乃至更大范圍整合資源，建立科學(xué)的區(qū)域分工體系，實現(xiàn)互補(bǔ)互促、共同發(fā)展。（四）要強(qiáng)力推進(jìn)城市南擴(kuò)，樹立都市型錦州新形象城市南擴(kuò)的重要性及取得的成績。城市南擴(kuò)要堅持一個定位。因此，我們要緊緊圍繞建設(shè)遼西沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市這一定位來發(fā)展建設(shè)，搞好城市規(guī)劃，提高建設(shè)品位，實現(xiàn)跨越發(fā)展。城市南擴(kuò)是我們城市規(guī)劃與建設(shè)的主攻方向，三年來，我們在推進(jìn)城市南擴(kuò)上取得了重要進(jìn)展，而且在推進(jìn)城市南擴(kuò)的過程之中堅持統(tǒng)籌安排老城區(qū)改造，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，老百姓對推進(jìn)城市南擴(kuò)是認(rèn)可和支持的，對更好地推進(jìn)城市南擴(kuò)是有著更大期待更高要求的。關(guān)于第二條主線。建設(shè)現(xiàn)代都市，第一位的任務(wù)是建設(shè)，要跳出舊有模式，創(chuàng)新思維，拓展思路，用現(xiàn)代都市的思維來規(guī)劃和建設(shè)我們的城市，尤其要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點改造好老城區(qū)，建設(shè)好凌南、南站、白沙灣等新城區(qū)，不斷提升城市功能，努力打造美麗宜人、充滿生機(jī)活力和厚重文化底蘊(yùn)的現(xiàn)代都市。規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂與核心，規(guī)劃也是生產(chǎn)力。規(guī)劃要體現(xiàn)特色性。關(guān)于全市的總體規(guī)劃，要采取多種方式征求市民意見，鼓勵市民為城市建設(shè)建言獻(xiàn)策。第三，遵循建設(shè)考慮到每一個細(xì)節(jié)的原則。城市南擴(kuò)要理順?biāo)膫€關(guān)系。這樣做，就是要強(qiáng)調(diào)新老城區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)老城區(qū)建設(shè)的重點在于提高功能標(biāo)準(zhǔn)，更大力度地解決好醫(yī)療、就學(xué)等民生問題。第三，要正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合我市城市建設(shè)實際，著眼于提高城市綜合承載力和競爭力。尤其要嚴(yán)把濱海新區(qū)規(guī)劃建設(shè)關(guān)，每個區(qū)塊建設(shè)、單體建筑都要有整體的形象設(shè)計、協(xié)調(diào)的風(fēng)貌特色、規(guī)范的細(xì)部要求，并切實與文化、旅游、生態(tài)等功能結(jié)合起來，成為錦州現(xiàn)代都市建設(shè)的示范區(qū)和標(biāo)志區(qū)。凌河、古塔、太和、松山4個區(qū)的城市困難群眾最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月190元提高到220元，其他5個縣（市）區(qū)由每人每月150元提高到170元。我市有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20家，服務(wù)站108家，已經(jīng)覆蓋所有社區(qū)和城市人口，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、低價、便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。市委十屆五次全會提出，要更加注重民生，更加注重利益協(xié)調(diào)，更加注重社會公平，尤其要切實解決好群眾最直接最迫切最關(guān)心的利益問題。具體講，就是要全面做好就業(yè)再就業(yè)工作，堅決把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。要積極建設(shè)和諧文化，建設(shè)社會主義核心價值體系，大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，深化社會主義榮辱觀教育，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力提高城市文明程度。各級黨委、政府都要自覺承擔(dān)起“十大任務(wù)”，乃至其他民生問題，也一定要認(rèn)真做好。三是說到做到。但我們應(yīng)清醒地看到在培育新興支柱產(chǎn)業(yè)上，我們的任務(wù)還很艱巨?，F(xiàn)在，光伏、汽車零部件、精細(xì)化工、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是我市重點培育的四大新興支柱產(chǎn)業(yè)。只有一個產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中占百分之十以上，才是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。今年，我市制定了光伏產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃：發(fā)展戰(zhàn)略是主攻多晶硅、擴(kuò)產(chǎn)壯大單晶硅及硅片、重點發(fā)展太陽能電池及組件。我市精細(xì)化