【正文】 在這方面問題的疏漏。其次，對中小企業(yè)的投資模式未加分析。筆者一方面意識到上海的中小企業(yè)的融資問題是核心，投資問題可能不是目前的重點，另方面相關(guān)中小企業(yè)投資問題的分析和報道很難找到資料，讓筆者無從下手。關(guān)于中小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)也存在同樣的情況。還有，筆者從一位在銀行基層工作多年的信貸人員和普蘭公司咨詢?nèi)藛T的雙從角度出發(fā)，分析中小企業(yè)融資的問題，為大家提供這樣一種思路和觀點，因而使用定性研究的方法較多，這就必然存在某些論斷過于主觀的問題。最后，文章關(guān)于中小企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比較完整，但是一些專業(yè)數(shù)據(jù)就比較缺乏，影響了文章的可信度。這也是筆者非常遺憾之處。6 附錄：《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法（2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過） 目 錄 第一章 總 則 第二章 資金支持 第三章 創(chuàng)業(yè)扶持 第四章 技術(shù)創(chuàng)新 第五章 市場開拓 第六章 社會服務(wù) 第七章 附 則 第一章 總 則 第一條 為了改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，制定本法。 第二條 本法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的有利于滿足社會需要，增加就業(yè)，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模屬于中小型的各種所有制和各種形式的企業(yè)。 中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、銷售額、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)。 第三條 國家對中小企業(yè)實行積極扶持、加強(qiáng)引導(dǎo)、完善服務(wù)、依法規(guī)范、保障權(quán)益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。 第四條 國務(wù)院負(fù)責(zé)制定中小企業(yè)政策，對全國中小企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。 國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門組織實施國家中小企業(yè)政策和規(guī)劃，對全國中小企業(yè)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。 國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)國家中小企業(yè)政策和統(tǒng)籌規(guī)劃，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對中小企業(yè)工作進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。 縣級以上地方各級人民政府及其所屬的負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。 第五條 國務(wù)院負(fù)責(zé)企業(yè)工作的部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合中小企業(yè)特點和發(fā)展?fàn)顩r，以制定中小企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等方式，確定扶持重點，引導(dǎo)鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。 第六條 國家保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的合法投資，及因投資取得的合法收益。任何單位和個人不得侵犯中小企業(yè)財產(chǎn)及其合法收益。 任何單位不得違反法律、法規(guī)向中小企業(yè)收費和罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物。中小企業(yè)對違反上述規(guī)定的行為有權(quán)拒絕和有權(quán)舉報、控告。 第七條 行政管理部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)其依法參與公平競爭與公平交易的權(quán)利，不得歧視，不得附加不平等的交易條件。 第八條 中小企業(yè)必須遵守國家勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、社會保障、資源環(huán)保、質(zhì)量、財政稅收、金融等方面的法律、法規(guī)，依法經(jīng)營管理，不得侵害職工合法權(quán)益，不得損害社會公共利益。 第九條 中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，恪守誠實信用原則，努力提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。 第二章 資金支持 第十條 中央財政預(yù)算應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)科目，安排扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金。 地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況為中小企業(yè)提供財政支持。 第十一條 國家扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開展支持中小企業(yè)的工作，補充中小企業(yè)發(fā)展基金和扶持中小企業(yè)發(fā)展的其他事項。 第十二條 國家設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。中小企業(yè)發(fā)展基金由下列資金組成： （一）中央財政預(yù)算安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金； （二）基金收益； （三）捐贈； （四）其他資金。 國家通過稅收政策，鼓勵對中小企業(yè)發(fā)展基金的捐贈。 第十三條 國家中小企業(yè)發(fā)展基金用于下列扶持中小企業(yè)的事項： （一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和服務(wù)； （二）支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系； （三）支持技術(shù)創(chuàng)新； （四）鼓勵專業(yè)化發(fā)展以及與大企業(yè)的協(xié)作配套； （五）支持中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展人員培訓(xùn)、信息咨詢等項工作； （六）支持中小企業(yè)開拓國際市場； （七）支持中小企業(yè)實施清潔生產(chǎn)； （八）其他事項。 中小企業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立和使用管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。 第十四條 中國人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信貸政策指導(dǎo)，改善中小企業(yè)融資環(huán)境。 中國人民銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小金融機(jī)構(gòu)的支持力度，鼓勵商業(yè)銀行調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加大對中小企業(yè)的信貸支持。 第十五條 各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對中小企業(yè)提供金融支持，努力改進(jìn)金融服務(wù)，轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量。 各商業(yè)銀行和信用社應(yīng)當(dāng)改善信貸管理，擴(kuò)展服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。 國家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍內(nèi)，采取多種形式，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)。 第十六條 國家采取措施拓寬中小企業(yè)的直接融資渠道，積極引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)造條件，通過法律、行政法規(guī)允許的各種方式直接融資。 第十七條 國家通過稅收政策鼓勵各類依法設(shè)立的風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)增加對中小企業(yè)的投資。 第十八條 國家推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立信用信息征集與評價體系，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化。 第十九條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)和組織建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推動對中小企業(yè)的信用擔(dān)保，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。 中小企業(yè)信用擔(dān)保管理辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。 第二十條 國家鼓勵各種擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。 第二十一條 國家鼓勵中小企業(yè)依法開展多種形式的互助性融資擔(dān)保。 第三章 創(chuàng)業(yè)扶持 第二十二條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，提供必要的、相應(yīng)的信息和咨詢服務(wù)，在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，合理安排必要的場地和設(shè)施，支持創(chuàng)辦中小企業(yè)。 失業(yè)人員、殘疾人員創(chuàng)辦中小企業(yè)的，所在地政府應(yīng)當(dāng)積極扶持，提供便利，加強(qiáng)指導(dǎo)。 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，拓寬渠道，引導(dǎo)中小企業(yè)吸納大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)。 第二十三條 國家在有關(guān)稅收政策上支持和鼓勵中小企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。 第二十四條 國家對失業(yè)人員創(chuàng)立的中小企業(yè)和當(dāng)年吸納失業(yè)人員達(dá)到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)，符合國家支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)，在少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)，安置殘疾人員達(dá)到國家規(guī)定比例的中小企業(yè)，在一定期限內(nèi)減征、免征所得稅，實行稅收優(yōu)惠。 第二十五條 地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況，為創(chuàng)業(yè)人員提供工商、財稅、融資、勞動用工、社會保障等方面的政策咨詢和信息服務(wù)。 第二十六條 企業(yè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法定條件和法定程序辦理中小企業(yè)設(shè)立登記手續(xù)，提高工作效率，方便登記者。不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定之外設(shè)置企業(yè)登記的前置條件；不得在法律、行政法規(guī)規(guī)定的收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)之外，收取其他費用。 第二十七條 國家鼓勵中小企業(yè)根據(jù)國家利用外資政策，引進(jìn)國外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，創(chuàng)辦中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營企業(yè)。 第二十八條 國家鼓勵個人或者法人依法以工業(yè)產(chǎn)權(quán)或者非專利技術(shù)等投資參與創(chuàng)辦中小企業(yè)。 第四章 技術(shù)創(chuàng)新 第二十九條 國家制定政策，鼓勵中小企業(yè)按照市場需要，開發(fā)新產(chǎn)品，采用先進(jìn)的技術(shù)、生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步。 中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目以及為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項目，可以享受貸款貼息政策。 第三十條 政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃、用地、財政等方面提供政策支持，推進(jìn)建立各類技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立生產(chǎn)力促進(jìn)中心和科技企業(yè)孵化基地，為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、技術(shù)咨詢和技術(shù)轉(zhuǎn)讓服務(wù)，為中小企業(yè)產(chǎn)品研制、技術(shù)開發(fā)提供服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級。 第三十一條 國家鼓勵中小企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)、大專院校開展技術(shù)合作、開發(fā)與交流，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，積極發(fā)展科技型中小企業(yè)。 第五章 市場開拓 第三十二條 國家鼓勵和支持大企業(yè)與中小企業(yè)建立以市場配置資源為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的原材料供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造等方面的協(xié)作關(guān)系，帶動和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。 第三十三條 國家引導(dǎo)、推動并規(guī)范中小企業(yè)通過合并、收購等方式，進(jìn)行資產(chǎn)重組，優(yōu)化資源配置。 第三十四條 政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購買商品或者服務(wù)。 第三十五條 政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，促進(jìn)中小企業(yè)產(chǎn)品出口，推動對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流。 國家有關(guān)政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過開展進(jìn)出口信貸、出口信用保險等業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)開拓國外市場。 第三十六條 國家制定政策，鼓勵符合條件的中小企業(yè)到境外投資，參與國際貿(mào)易，開拓國際市場。 第三十七條 國家鼓勵中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦中小企業(yè)產(chǎn)品展覽展銷和信息咨詢活動。 第六章 社會服務(wù) 第三十八條 國家鼓勵社會各方面力量，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，為中小企業(yè)提供服務(wù)。 第三十九條 政府根據(jù)實際需要扶持建立的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段，逐步建立健全向全社會開放的信息服務(wù)系統(tǒng)。 中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系和引導(dǎo)各類社會中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。 第四十條 國家鼓勵各類社會中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、貸款擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、人員培訓(xùn)、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等服務(wù)。 第四十一條 國家鼓勵有關(guān)機(jī)構(gòu)、大專院校培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營管理及生產(chǎn)技術(shù)等方面的人員，提高中小企業(yè)營銷、管理和技術(shù)水平。 第四十二條 行業(yè)的自律性組織應(yīng)當(dāng)積極為中小企業(yè)服務(wù)。 第四十三條 中小企業(yè)自我約束、自我服務(wù)的自律性組織，應(yīng)當(dāng)維護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，反映中小企業(yè)的建議和要求，為中小企業(yè)開拓市場、提高經(jīng)營管理能力提供服務(wù)。 第七章 附則 第四十四條 省、自治區(qū)、直轄市可以根據(jù)本地區(qū)中小企業(yè)的情況，制定有關(guān)的實施辦法。 第四十五條 本法自２００３年１月１日起施行。28 / 28