金融發(fā)展史期末輔導(dǎo)(三)-資料下載頁
2025-06-27 06:13本頁面
【正文】 項作了明確規(guī)定。完善隨著中國經(jīng)濟體制改革進程的不斷推進，中國共產(chǎn)黨十四屆三中全會于1993年11月14日通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，確立了加快金融體制改革的方向、目標(biāo)和基本原則。為貫徹執(zhí)行上述決定，國務(wù)院遂于該年12月25日下發(fā)了《關(guān)于金融體制改革的決定》，指出把中國人民銀行辦成真正的中央銀行，建立在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下獨立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行宏觀調(diào)控體系是深化金融體制改革的首要任務(wù)。從1994年開始，中國人民銀行即加快改革步伐：加強貨幣信貸集中管理，中國人民銀行總行統(tǒng)一集中貨幣發(fā)行權(quán)、信貸總量調(diào)控權(quán)、基礎(chǔ)貨幣管理權(quán)、基準(zhǔn)利率調(diào)節(jié)權(quán)；轉(zhuǎn)換其分支機構(gòu)職能，改革總行內(nèi)部機構(gòu)；把貨幣供應(yīng)量作為宏觀監(jiān)控重要指標(biāo)，逐步綜合采用多種調(diào)控手段；改革金融監(jiān)管體系、增強金融監(jiān)管力量等。而深化金融體制改革本身的一項重要、迫切的工作，無疑應(yīng)是盡快以專門法律確立中國人民銀行的地位、職責(zé)，以保證國家貨幣政策正確制定執(zhí)行，建立完善中央銀行宏觀調(diào)控體系，強化金融監(jiān)管。1995年3月18日，中華人民共和國第八屆全國人民代表大會第三次會議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法》，它的頒布實施標(biāo)志著中國中央銀行制度走上法制化發(fā)展軌道。1997年4月15日，中華人民共和國國務(wù)院頒行了《中國人民銀行貨幣政策委員會條例》。同年7月31日，組成不久的中國人民銀行貨幣政策委員會召開第一次會議，討論通過了貨幣政策委員會議事制度。顯然，這一舉措必然會為中國人民銀行貨幣政策制定、實施的科學(xué)化提供重要保證。該年11月17日至19日，中共中央、國務(wù)院召開全國金融工作會議，要求加快建立現(xiàn)代金融體系和現(xiàn)代金融制度，盡快改變中國人民銀行分支機構(gòu)按行政區(qū)劃設(shè)置的狀況。1998年11月，中共中央、國務(wù)院作出決定，改革原有中國人民銀行管理體制，撤銷省級分行，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)置9家分行（天津、沈陽、上海、南京、濟南、武漢、廣州、成都、西安分行），撤銷北京市分行、重慶市分行，分別成立中國人民銀行營業(yè)管理部和中國人民銀行重慶營業(yè)管理部履行所在地中央銀行職責(zé)。繼1998年11月18日中國人民銀行跨行政區(qū)設(shè)立的第一家分行——上海分行在上海市宣告成立后，其余分行漸次成立。中國人民銀行管理體制的這一改革，對于建立貨幣政策的區(qū)域性研究制度、強化金融監(jiān)管的獨立性和公正性、建立健全金融風(fēng)險防范責(zé)任制等均具有重要意義。（二）以中央銀行為領(lǐng)導(dǎo)的新的金融體系的形成與完善形成（78年——86年）（1）恢復(fù)農(nóng)業(yè)銀行，擴大中國銀行權(quán)限，成立工商銀行，建設(shè)銀行改變隸屬關(guān)系，成立中國投資銀行，形成工、農(nóng)、中、建、投5家專業(yè)銀行；（2）建立綜合性銀行——交通銀行；（3）建立和發(fā)展非銀行金融機構(gòu)，中國人民保險公司改為國務(wù)院直屬，建立金融信托投資機構(gòu)，發(fā)展城市信用社，規(guī)范農(nóng)村信用社，設(shè)立中外合資銀行和財務(wù)公司等。完善（86年以后）（1）設(shè)立三大政策性銀行；（2）工、農(nóng)、中、建轉(zhuǎn)變?yōu)閲歇氋Y商業(yè)銀行；（3）發(fā)展新型商業(yè)銀行；（4）改革農(nóng)村金融體制；（5）規(guī)范、發(fā)展保險公司、證券公司、信托投資公司、財務(wù)公司、融資租賃公司等非銀行金融機構(gòu)業(yè)務(wù)。通過上述改革，一個以中國人民銀行為中央銀行，由政策性銀行、國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社等多種金融機構(gòu)所構(gòu)成的多層次、多樣化的金融組織體系基本形成。（三）經(jīng)濟體制改革初期的金融工作 擴大信貸資金來源與貸款范圍 發(fā)展多種信用形式 建立資金市場 恢復(fù)和發(fā)展國際間的金融合作關(guān)系 加強和改善金融宏觀管理（四）初步建立完善金融宏觀調(diào)控體系中央銀行宏觀調(diào)控方式從主要依靠信貸規(guī)?？刂妻D(zhuǎn)向運用貨幣政策工具調(diào)控貨幣供應(yīng)量中國人民銀行從1994年第三季度開始按季向社會公布貨幣供應(yīng)量分層次監(jiān)測控制指標(biāo)；1996年起先后7次調(diào)低利率，并于該年建立起全國統(tǒng)一的銀行間同業(yè)拆借市場；1994年4月1日開辦外匯公開市場業(yè)務(wù)，1996年4月9日正式以國債回購形式開展本幣公開市場業(yè)務(wù)；1994年11月起正式開辦再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，1997年3月1日對中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行四家國有獨資商業(yè)銀行的總行開辦再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，并把擴大票據(jù)承兌、貼現(xiàn)與再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)作為改進金融宏觀調(diào)控方式的重要政策措施；1998年3月，改革了原有存款準(zhǔn)備金制度；1994年2月起對商業(yè)銀行實行資產(chǎn)負債比例管理，1998年1月1日起取消對國有獨資商業(yè)銀行長期實行的貸款規(guī)模限額控制；1999年將消費信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營放寬到所有商業(yè)銀行。初步形成金融法律體系框架，金融監(jiān)管逐步加強（1）金融立法方面。在1995年相繼出臺了《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國票據(jù)法》、《中華人民共和國保險法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《關(guān)于懲治破壞金融秩序犯罪的決定》；1998年12月29日《中華人民共和國證券法》出臺。（2）金融監(jiān)管方面。由于整個金融領(lǐng)域（銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等）都已有相應(yīng)的基本法律法規(guī)，這對于中央銀行、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會加強對各金融機構(gòu)的市場進入退出與日常監(jiān)管依法監(jiān)管、依法行政的力度提供了重要法律保證。中國證券監(jiān)督管理委員會成立于1992年，其主要職能是依照法律、法規(guī)對證券、期貨市場進行監(jiān)督管理。中國保險監(jiān)督管理委員會成立于1998年11月，作為全國商業(yè)保險的主管機構(gòu)，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理保險市場是其主要職能。外匯體制改革的深化1993年11月14日《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出改革外匯管理體制，逐步使人民幣在建立以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度和統(tǒng)一規(guī)范的外匯市場基礎(chǔ)上成為可兌換貨幣。該年12月25日，中國人民銀行發(fā)布《關(guān)于進一步改革外匯管理體制的公告》，提出實行人民幣匯率并軌，實現(xiàn)人民幣經(jīng)常項目有條件可兌換。1994年初，實現(xiàn)匯率并軌，建立了外匯指定銀行結(jié)售匯制度。1996年1月27日，中國宣布自1996年12月1日接受《國際貨幣基金協(xié)定》第八條款，實行人民幣經(jīng)常項目可兌換。由此，中國的匯率制度開始與國際慣例接軌，并因此有助于接受國際社會監(jiān)督、促進中外經(jīng)濟技術(shù)交流、保證合理有效利用外資。13 / 13
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