【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 從我國(guó)法規(guī)和政府管理。各在華銀行由于其特權(quán)及由此產(chǎn)生的巨額利潤(rùn)消失，先后申請(qǐng)歇業(yè)。1952年以后繼續(xù)營(yíng)業(yè)的外商銀行只有匯豐、渣打兩家。1952年全國(guó)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整中國(guó)銀行和中國(guó)人民銀行的國(guó)外業(yè)務(wù)局合署辦公；交通銀行和中國(guó)人民保險(xiǎn)公司改由財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo)；撤消1951年8月設(shè)立的農(nóng)業(yè)合作銀行；成立了全國(guó)統(tǒng)一的公私合營(yíng)銀行聯(lián)合總管理處；農(nóng)村信用合作社由中華全國(guó)合作聯(lián)合總社劃歸中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)。建立中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)中國(guó)人民銀行的機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照當(dāng)時(shí)的行政區(qū)域分為四級(jí)：總行、區(qū)分（華東、中南、西北、西南、東北五個(gè)區(qū)行）、分行（省、市、自治區(qū)設(shè)分行）、支行（縣、省轄市設(shè)支行）。農(nóng)村集鎮(zhèn)設(shè)立營(yíng)業(yè)所或集鎮(zhèn)辦事處；城市按規(guī)模及業(yè)務(wù)需要設(shè)立分行或支行，其下設(shè)辦事處或分理處；各專區(qū)設(shè)中心支行作為分行的派出機(jī)構(gòu)。至1951年11月，中國(guó)人民銀行各級(jí)分支機(jī)構(gòu)已在除西藏自治區(qū)、臺(tái)灣省外的全國(guó)范圍內(nèi)鋪設(shè)。（二）穩(wěn)定金融物價(jià)建國(guó)以后，在人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，人民銀行配合其他部門(mén)，為制止國(guó)民政府遺留下來(lái)的通貨膨脹、穩(wěn)定金融物價(jià)作出了貢獻(xiàn)。主要通過(guò)兩條措施進(jìn)行：一是統(tǒng)一貨幣發(fā)行，為穩(wěn)定金融物價(jià)提供前提條件；二是打擊投機(jī)倒把，為穩(wěn)定金融物價(jià)重建市場(chǎng)秩序。（三）貫徹統(tǒng)一財(cái)經(jīng)工作的決定與《共同綱領(lǐng)》的金融政策1953年，政務(wù)院頒布《關(guān)于統(tǒng)一國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的決定》，要求力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支、現(xiàn)金收付和物資調(diào)度的平衡，以盡可能集中使用全國(guó)的財(cái)力物力。1950年4月7日，政務(wù)院頒布《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)現(xiàn)金管理的決定》，指定中國(guó)人民銀行為現(xiàn)金管理執(zhí)行機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理和集中調(diào)度各公營(yíng)企業(yè)、機(jī)關(guān)、合作社的現(xiàn)金；各公營(yíng)企業(yè)、機(jī)關(guān)、合作社等單位在中國(guó)人民銀行開(kāi)立帳戶；中國(guó)人民銀行實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，在城市推行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。1950年3月，政務(wù)院公布《中央金庫(kù)條例》，指定中國(guó)人民銀行代理各級(jí)金庫(kù)，全國(guó)財(cái)政金庫(kù)由此形成一個(gè)完整體系。（四）私營(yíng)金融業(yè)的社會(huì)主義改造按照《共同綱領(lǐng)》，中國(guó)人民銀行以公私合營(yíng)銀的典型示范形式引導(dǎo)私營(yíng)走上國(guó)家資本主義道路。這一改造經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段（1949年8至9月），積極引導(dǎo)私營(yíng)行莊業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。支持。第二階段（1950年至1952年上半年），組織聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和聯(lián)合管理。第三階段（1952年下半年），成立統(tǒng)一的公私合營(yíng)銀行。二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的金融（一）運(yùn)用多種手段聚集資金“一五”時(shí)期大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨資金嚴(yán)重不足的困難，為了保證“一五”計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，銀行立足于開(kāi)展各種業(yè)務(wù)以廣泛聚集社會(huì)資金。主要措施是：加強(qiáng)現(xiàn)金管理以集中資金發(fā)展儲(chǔ)蓄、保險(xiǎn)事業(yè)（1）發(fā)展儲(chǔ)蓄事業(yè)。（2）發(fā)展保險(xiǎn)事業(yè)。補(bǔ)充信貸基金(1)“一五”時(shí)期。(2)銀行結(jié)益大部分留給銀行用作補(bǔ)充信貸基金，僅1953—1955年三年中，%。積聚外匯資金中國(guó)銀行從多方面積聚外匯資金，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一是建立對(duì)國(guó)營(yíng)企業(yè)的外貿(mào)信貸制度，支持其擴(kuò)大出口創(chuàng)匯業(yè)務(wù)；二是宣傳、保護(hù)、吸引僑匯；三是加強(qiáng)非貿(mào)易外匯管理，“一五”時(shí)期國(guó)家共收入貿(mào)易外匯68億美元。（二）集中資金支持國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大銀行對(duì)國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：重點(diǎn)支持國(guó)營(yíng)和供銷合作商業(yè)的發(fā)展；大力支持國(guó)營(yíng)工業(yè)的發(fā)展；幫助國(guó)營(yíng)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理。（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造促進(jìn)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造促進(jìn)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義發(fā)行（四）發(fā)行新人民幣，健全貨幣制度新人民幣的發(fā)行從1950年3月開(kāi)始準(zhǔn)備，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中超于穩(wěn)步增長(zhǎng)，市場(chǎng)繁榮，物價(jià)穩(wěn)定，這就為發(fā)行新人民幣奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。1955年2月21日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于發(fā)行新的人民幣和收回現(xiàn)行的人民幣的命令》，責(zé)成中國(guó)人民銀行于該年3月1日起發(fā)行新人民幣，并以新幣1元折合舊幣10000元的比率收回舊人民幣。新人民幣取代舊人民幣流通僅用了一百天時(shí)間。（五）建立高度集中的銀行體制適應(yīng)“一五”時(shí)期國(guó)家在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)中業(yè)已建立集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的需要，中國(guó)金融領(lǐng)域也建立起集中統(tǒng)一的銀行體制，中國(guó)人民銀行建立了縱向型信貸資金管理體制，實(shí)現(xiàn)了一切信用集中于國(guó)家銀行。形成高度集中的銀行體制中國(guó)高度集中的銀行體制在1952年底時(shí)，因全行業(yè)公私合營(yíng)銀行建立，私營(yíng)金融業(yè)社會(huì)主義改造已完成，所有制結(jié)構(gòu)趨向單一，已具雛形，且在“一五”時(shí)期得到強(qiáng)化。突出表現(xiàn)在：(1)1954年6月，中國(guó)人民銀行對(duì)全國(guó)金融活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理因各大區(qū)區(qū)行的撤銷而得以加強(qiáng)，銀行部門(mén)垂直管理體制由此形成。(2)1956年7月，在全國(guó)14個(gè)城市公私合營(yíng)銀行與當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行儲(chǔ)蓄部合署辦公的基礎(chǔ)上，公私合營(yíng)銀行總管理處與中國(guó)人民銀行私人業(yè)務(wù)管理局實(shí)現(xiàn)合署辦公，由此將公私合營(yíng)銀行納入中國(guó)人民銀行體系。(3)1957年4月12日，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行被撤銷，8月1日中國(guó)人民銀行內(nèi)設(shè)農(nóng)村金融管理局，統(tǒng)一管理全國(guó)農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。這樣，中國(guó)人民銀行就成為國(guó)家管理金融的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)全國(guó)金融業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織，一個(gè)高度集中統(tǒng)一的銀行體制由此形成。建立縱向型信貸資金管理體制隨著全國(guó)普遍建立信貸計(jì)劃管理機(jī)構(gòu)、執(zhí)行信貸計(jì)劃管理制度，一個(gè)由中國(guó)人民銀行總行統(tǒng)一掌握全國(guó)銀行信貸資金、實(shí)行“統(tǒng)存統(tǒng)貸”管理辦法的縱向型信貸資金管理體制得以建立。一切信用集中于國(guó)家銀行1954年至1955年間，中國(guó)人民銀行、商業(yè)部、財(cái)政部協(xié)商，先后清理了國(guó)營(yíng)商業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的商業(yè)信用，取消了國(guó)營(yíng)工業(yè)間以及國(guó)營(yíng)工業(yè)和其他國(guó)營(yíng)企業(yè)間的商業(yè)信用，其貸款與資金往來(lái)一律通過(guò)中國(guó)人民銀行辦理結(jié)算。為加強(qiáng)信用管理，方便國(guó)營(yíng)工商企業(yè)轉(zhuǎn)賬結(jié)算，中國(guó)人民銀行致力于健全銀行結(jié)算制度，制定由8種結(jié)算方式在國(guó)營(yíng)商業(yè)系統(tǒng)試行并在逐步擴(kuò)大中適時(shí)修改，最后制定出1955年9月起在全國(guó)執(zhí)行的《國(guó)營(yíng)企業(yè)、供銷合作社、國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體間非現(xiàn)金結(jié)算暫行辦法》。到“一五”計(jì)劃后期，一切信用集中于國(guó)家銀行的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。三、“大躍進(jìn)”時(shí)期的金融（一）金融工作在經(jīng)濟(jì)盲目發(fā)展中出現(xiàn)的失誤“大躍進(jìn)”時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)工作中指導(dǎo)思想的偏差，導(dǎo)致信貸失控，規(guī)制多變，金融工作在經(jīng)濟(jì)盲目發(fā)展中出現(xiàn)了許多失誤。主要有以下四個(gè)方面：銀行信貸