【正文】 不得提取住房公積金賬戶存儲(chǔ)余額和申請(qǐng)住房公積金貸款。（五）單位拒絕公積金管理中心檢查，不如實(shí)反映情況或者不按要求提供有關(guān)資料的，責(zé)令改正；拒不改正的，予以通報(bào)批評(píng)。第二十五條 公積金管理中心有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)由本級(jí)人民政府責(zé)令其改正；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）未按照規(guī)定設(shè)立住房公積金專戶的；（二）未建立職工住房公積金明細(xì)賬，或者未發(fā)放職工繳存住房公積金有效憑證的；（三）委托公積金管委會(huì)指定銀行以外的機(jī)構(gòu)辦理住房公積金金融業(yè)務(wù)的；（四）未按照規(guī)定審批提取住房公積金、審核緩繳住房公積金或者變更繳存比例的；（五）未按照規(guī)定發(fā)放住房公積金貸款或者購(gòu)買國(guó)債的；（六）違法向他人提供擔(dān)保、購(gòu)買企業(yè)債券或者委托理財(cái)?shù)模唬ㄆ撸┪窗凑找?guī)定使用住房公積金增值收益的；（八）不依法對(duì)單位履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的；（九）拒絕職工、單位查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況的；（十）應(yīng)當(dāng)實(shí)施行政處罰不處罰，或者違法實(shí)施行政處罰的；（十一）利用職權(quán)牟取部門或者個(gè)人利益的。第二十六條 挪用住房公積金的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追回挪用的住房公積金，沒(méi)收違法所得；對(duì)挪用或者批準(zhǔn)挪用住房公積金的負(fù)責(zé)人和其他責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不夠刑事處罰的，依法給予降級(jí)或者撤職的行政處分。第二十七條 違反本規(guī)定，或者拒絕、阻礙住房公積金管理中心及其人員依法執(zhí)行公務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十八條 城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者繳存、提取和使用住房公積金的辦法，參照本規(guī)定執(zhí)行。第二十九條 本規(guī)定自2009年1月1日起施行。關(guān)于進(jìn)一步深化城市住房制度改革加快住房建設(shè)的通知大政發(fā)［1999］66號(hào)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)[998]23號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（遼政發(fā)［1999］l號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步深化我市住房制度改革，加快住房建設(shè)有關(guān)問(wèn)題通知如下： 一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想：穩(wěn)步推進(jìn)住房商品化、社會(huì)化，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和我市實(shí)際情況的住房新制度；加快住房建設(shè)，促進(jìn)住宅業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷滿足我市城市居民日益增長(zhǎng)的住房需求。 （二）基本原則：在國(guó)家和遼寧省統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，堅(jiān)持因地制宜，量力而行；堅(jiān)持國(guó)家、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新人新房新制度、老人老房老辦法”；堅(jiān)持按勞分配，效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，平穩(wěn)過(guò)渡，綜合配套。 （三）目標(biāo)：停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化；建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城市住房供應(yīng)體系；發(fā)展住房金融，培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)。 二、停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化 （四）從 1999年 1月 l日起停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。根據(jù)我市實(shí)際，采取深化完善住房公積金制度和建立購(gòu)房補(bǔ)貼制度相結(jié)合的辦法，實(shí)現(xiàn)住房實(shí)物分配向貨幣分配轉(zhuǎn)化。停止住房實(shí)物分配后，職工住房轉(zhuǎn)向主要由個(gè)人到市場(chǎng)購(gòu)買。購(gòu)房資金來(lái)源主要有：職工工資、住房公積金、個(gè)人住房貸款以及由財(cái)政、單位原有住房建設(shè)資金轉(zhuǎn)化的住房補(bǔ)貼等。職工自購(gòu)的住房，其產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。 （五）認(rèn)真貫徹《住房公積金管理?xiàng)l例》，全面推行和不斷完善住房公積金制度。單位和職工個(gè)人要按期交存住房公積金，并不斷加大改革力度。1999年職工個(gè)人及其所在單位繼續(xù)分別按1997年職工月工資的6%繳存公積金，力爭(zhēng)2000年繳存比例分別提高到8%。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)住房公積金的管理工作。 （六）對(duì)1999年1月 1日后參加工作的新職工，實(shí)行新人新制度。新職工自到崗的次月起，所在單位按其月工資總額的25％、個(gè)人暫按15％繳存住房公積金。 （七）停止住房實(shí)物分配后，房?jī)r(jià)收入比（即本地區(qū)一套建筑面積為60平方米的經(jīng)濟(jì)適用住房的平均價(jià)格與雙職工家庭年平均工資之比）在4倍以上，且原有住房建設(shè)資金（含出售公有住房收入）可以轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位，可通過(guò)建立購(gòu)房補(bǔ)貼制度，對(duì)1998年底以前參加工作的無(wú)房和未達(dá)到購(gòu)房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的老職工，發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼（包括購(gòu)房基本補(bǔ)貼和購(gòu)房工齡材貼）。購(gòu)房補(bǔ)貼在職工購(gòu)房時(shí)發(fā)放，嚴(yán)禁挪作他用。 （八）購(gòu)房基本補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我市職工年平均工資總額、工齡、職級(jí)、購(gòu)房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格等因素綜合確定。經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格每年由市政府公布一次。1999年經(jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格為每平方米2500元。 （九）購(gòu)房基本補(bǔ)貼，根據(jù)原有建房資金轉(zhuǎn)化和職工住房現(xiàn)狀可實(shí)行輪候制，由購(gòu)房家庭職工雙方所在單位分別按照職工本人應(yīng)享受的購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)?？刹扇∫淮涡园l(fā)放的方式，也可采取按月或者按月與一次性發(fā)放相結(jié)合等其他方式。 （十）有條件的單位還可發(fā)放購(gòu)房維修基金補(bǔ)貼 （十一）在本單位住房分配貨幣化方案實(shí)施前已離退休的職工住房確有困難的，可按本通知規(guī)定解決，也可按照單位原住房分配辦法解決。 （十二）停止住房實(shí)物分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化的具體辦法是：市財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)（補(bǔ)貼）的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和定額補(bǔ)貼的事業(yè)單位執(zhí)行《大連市機(jī)關(guān)和定額補(bǔ)貼事業(yè)單位住房分配制度改革試行方案》（詳見(jiàn)附件一）；其他各級(jí)財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)（補(bǔ)貼）的機(jī)關(guān)、團(tuán)體和定額補(bǔ)貼的事業(yè)單位比照上述方案執(zhí)行；具備實(shí)施住房貨幣分配條件的企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位執(zhí)行《大連市企業(yè)單位住房分配制度改革指導(dǎo)方案》（詳見(jiàn)附件二）。各單位的具體實(shí)施方案，須報(bào)市房改辦批準(zhǔn)后實(shí)施。各級(jí)財(cái)政和各單位要在保持原有住房建設(shè)資金不減少的前提下，做好購(gòu)房補(bǔ)貼資金的預(yù)算、核定和劃轉(zhuǎn)工作。 三、建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次的住房供應(yīng)體系，加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè) （十三）市政府對(duì)全市住房建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。高收入家庭購(gòu)買市場(chǎng)價(jià)商品房；中低收入家庭購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房；最低收入家庭租住由政府或單位提供的廉租住房。高、最低家庭收入線由市政府定期公布。 （十四）廉租住房主要從騰空的舊公有住房中調(diào)劑解決，并實(shí)行審批制度，租金由市政府確定。租住廉租住房的職工家庭收入提高后，應(yīng)遷出廉租住房或者實(shí)行新租金。 （十五）調(diào)整住房的投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，加快解決城市居民的住房問(wèn)題。要從實(shí)際出發(fā)，制定扶持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的政策，其所需用地應(yīng)在建設(shè)用地年度計(jì)劃中統(tǒng)籌安排，并采取行政劃撥方式供應(yīng)。要控制經(jīng)濟(jì)適用住房的設(shè)計(jì)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)適用住房出售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，按保本微利原則確定。要采取有效措施，取消不合理收費(fèi)，降低建設(shè)成本，使經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格與中低收入家庭的承受能力相適應(yīng)，促進(jìn)職工購(gòu)房。在符合城市總體規(guī)劃和堅(jiān)持節(jié)約用地的前提下，繼續(xù)發(fā)展集資建房，多渠道加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。 四、繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革 （十六）按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》（國(guó)發(fā)［1994〕43號(hào)）繼續(xù)推進(jìn)租金改革。在堅(jiān)持逐年提高房租的同時(shí)對(duì)住房超面積部分實(shí)行加租。經(jīng)省物價(jià)局批準(zhǔn)，從1999年7月日起按《大連市1999年度公有住房租金調(diào)整辦法》（詳見(jiàn)附件三）實(shí)行第四步調(diào)租，平均提租幅度為26％。同時(shí)，要做好對(duì)建國(guó)前參加工作的離退休職工、民政部門確定的享受定期撫恤金的非在職優(yōu)撫對(duì)象和享受城市居民最低生活保障線待遇的家庭等新增租金的減、免工作。 （十七）繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有公有住房出售的工作。售房一次性付清房款折扣率減少 15個(gè)百分點(diǎn)，原則上 2000年各項(xiàng)折扣全部取消。1998年12月31日前已開(kāi)工的單位自建住房或單位已交納預(yù)定金購(gòu)買、并于1999年底前竣工交付使用的商品房，按有關(guān)文件執(zhí)行。 五、培育和規(guī)范住房交易市場(chǎng)，發(fā)展住房金融，加強(qiáng)物業(yè)管理 （十八）規(guī)范市場(chǎng)行為，建立健全法規(guī)，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和職住房檔案制度。穩(wěn)步開(kāi)放、搞活“已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的交易市場(chǎng)。 （十九）擴(kuò)大個(gè)人住房貸款的發(fā)放范圍，發(fā)展住房公積金貸款和商業(yè)銀行貸款相結(jié)合的組合貸款業(yè)務(wù)，完善住房產(chǎn)權(quán)抵押登記制度，發(fā)展住房貸款保險(xiǎn)。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款，實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理。 （二十）加快改革現(xiàn)行的住房維修、管理制度，按《大連市城市住宅售后修繕資金計(jì)提及使用管理暫行規(guī)定》建立住房公共部位、共用設(shè)施維修基金。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高管理水平，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理相結(jié)合的社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理體制。 六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，保證改革的順利實(shí)施 （二十一）要進(jìn)一步加強(qiáng)房改和資金管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。市直有關(guān)委、辦、局和大中型企業(yè)，應(yīng)根據(jù)深化房改工作的需要配備專、兼職工作人員。市相關(guān)單位和部門要密切配合，切實(shí)把深化房改的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。 （二十二）實(shí)施住房分配貨幣化涉及面廣，政策性強(qiáng)，牽涉到各方面利益的調(diào)整，必須有強(qiáng)有力的政策支持。職工購(gòu)房補(bǔ)貼暫不作為計(jì)征個(gè)人所得稅基數(shù)，暫不列入繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)。職工購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房，在其應(yīng)享受的購(gòu)房?jī)r(jià)標(biāo)準(zhǔn)額度內(nèi)，參照房改出售公有住房政策，免繳有關(guān)稅費(fèi)；超出額度部分，按章繳納稅費(fèi)。 （二十三）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，搞好房改宣傳，促進(jìn)職工轉(zhuǎn)變住房觀念，保證房改方案順利實(shí)施。 （二十四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)違反國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)、省政府遼政發(fā)［1999）1號(hào)文件和本通知精神，繼續(xù)無(wú)償實(shí)物分配住房、低價(jià)出售公有住房、變相增加住房補(bǔ)貼、用成本價(jià)或低于成本價(jià)超標(biāo)出售購(gòu)買公有住房、公房私租牟取暴利等行為，各級(jí)監(jiān)察、審計(jì)部門要認(rèn)真查處，從嚴(yán)處理。 各縣（市）、金州區(qū)、旅順口區(qū)、金港新區(qū)（籌），可結(jié)合本地實(shí)際情況，制定深化房改實(shí)施方案，報(bào)市房改辦批準(zhǔn)后實(shí)施?！∫痪啪啪拍炅氯贞P(guān)于調(diào)整住房公積金繳存政策的通知大政辦發(fā)[2007]166號(hào)各區(qū)、市、縣人民政府，各先導(dǎo)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：根據(jù)《建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(建金管[2005]5號(hào))和《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知》(財(cái)稅[2006]10號(hào))的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就調(diào)整我市住房公積金繳存政策有關(guān)事宜通知如下：一、老職工的住房公積金繳存比例繼續(xù)執(zhí)行單位、職工各10%；有條件的單位可以適當(dāng)提高繳存比例，但最高不得超過(guò)單位、職工各15％。單位或職工的住房公積金繳存比例超過(guò)12％的，對(duì)超過(guò)部分按有關(guān)規(guī)定計(jì)征個(gè)人所得稅。二、按照大連市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深化住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》[大政發(fā)[1999]66號(hào)]，以提高住房公積金繳存比例形式發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼的新職工，可繼續(xù)執(zhí)行單位25％、職工15％的繳存比例，且不計(jì)征個(gè)人所得稅，但超過(guò)12%比例的部分需在其住房公積金賬戶中注明屬于住房貨幣補(bǔ)貼。開(kāi)發(fā)區(qū)職工繼續(xù)執(zhí)行單位18％、職工14％的繳存比例，且不計(jì)征個(gè)人所得稅，但超過(guò)12%比例的部分需在其住房公積金賬戶中注明屬于住房貨幣補(bǔ)貼。各區(qū)市縣新、老職工界定標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。三、職工的住房公積金繳存基數(shù)最低不得低于上一年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最高不得超過(guò)上一年度職工月平均工資的5倍。繳存基數(shù)超過(guò)上一年度職工月平均工資3倍的，對(duì)超過(guò)部分繳存的住房公積金按有關(guān)規(guī)定計(jì)征個(gè)人所得稅。三、本次調(diào)整自2008年1月1日起執(zhí)行。二OO七年十二月二十五日財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金有關(guān)個(gè)人所得稅政策的通知財(cái)稅[2006]10號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：　　根據(jù)國(guó)務(wù)院2005年12月公布的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法實(shí)施條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金有關(guān)個(gè)人所得稅政策問(wèn)題通知如下：一、企事業(yè)單位按照國(guó)家或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定的繳費(fèi)比例或辦法實(shí)際繳付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，免征個(gè)人所得稅；個(gè)人按照國(guó)家或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府規(guī)定的繳費(fèi)比例或辦法實(shí)際繳付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，允許在個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除。企事業(yè)單位和個(gè)人超過(guò)規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)繳付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)將超過(guò)部分并入個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金收入，計(jì)征個(gè)人所得稅。二、根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》、《建設(shè)部財(cái)政部 中國(guó)人民銀行關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建金管[2005]5號(hào)）等規(guī)定精神，單位和個(gè)人分別在不超過(guò)職工本人上一年度月平均工資12%的幅度內(nèi)，其實(shí)際繳存的住房公積金，允許在個(gè)人應(yīng)納稅所得額中扣除。單位和職工個(gè)人繳存住房公積金的月平均工資不得超過(guò)職工工作地所在設(shè)區(qū)城市上一年度職工月平均工資的3倍，具體標(biāo)準(zhǔn)按照各地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。單位和個(gè)人超過(guò)上述規(guī)定比例和標(biāo)準(zhǔn)繳付的住房公積金，應(yīng)將超過(guò)部分并入個(gè)人當(dāng)期的工資、薪金收入，計(jì)征個(gè)人所得稅。三、個(gè)人實(shí)際領(lǐng)（支）取原提存的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金和住房公積金時(shí)，免征個(gè)人所得稅。四、上述職工工資口徑按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定列入工資總額統(tǒng)計(jì)的項(xiàng)目計(jì)算。五、各級(jí)財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照依法治稅的要求，嚴(yán)格執(zhí)行本通知的各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)于各地擅自提高上述保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)的，財(cái)政、稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)予堅(jiān)決糾正。六、本通知發(fā)布后，《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于住房公積金醫(yī)療保險(xiǎn)金 養(yǎng)老保險(xiǎn)金征收個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知》（財(cái)稅字[1997]144號(hào)）第一條、第二條和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（金）征免個(gè)人所得稅問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2000]83號(hào)）同時(shí)廢止。 二00六年六月二十七日大連市人民政府辦公廳關(guān)于調(diào)整住房公積金繳存比例和基數(shù)的通知