【正文】 實出口生產(chǎn)企業(yè)“免、抵、退”的稅收政策，拉動企業(yè)外向化進(jìn)程。（四）強(qiáng)力推進(jìn)中心縣城建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程把加快城鎮(zhèn)化作為推動農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)的戰(zhàn)略重點。按照城區(qū)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，以“兩城一區(qū)”為核心，重點開發(fā)縣城，完善工業(yè)區(qū)，提升重點鎮(zhèn)，輻射帶動一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快形成布局合理、功能齊全、具有地方特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系?！怀隹h城建設(shè)。堅持“完善配套、提高品位、重點擴(kuò)張、增強(qiáng)輻射”的原則，大力提高縣城規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，迅速擴(kuò)大規(guī)模，完善服務(wù)體系，增強(qiáng)縣城政治、文化、經(jīng)濟(jì)的中心地位，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。到“十一五”末，城鎮(zhèn)人口達(dá)到9萬人，成為人居環(huán)境適宜、商貿(mào)流通發(fā)達(dá)、民族風(fēng)情濃郁的新興小城市。堅持現(xiàn)代氣息和穆斯林風(fēng)情相結(jié)合，加快市政公用設(shè)施建設(shè)，完善縣城道路、停車場、供排水、公廁、垃圾和污水處理等設(shè)施，實施縣城的綠化、美化、凈化、亮化。完成西外環(huán)、南環(huán)新改建工程，建成功能完備的行政區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)，完成行政中心東遷，增加公共綠地面積，提高縣城功能。發(fā)展縣城公交事業(yè)，建設(shè)環(huán)繞城區(qū)的公交體系，增強(qiáng)縣城承載能力。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易場、商業(yè)街區(qū)、步行街、專業(yè)市場等，形成具有地方傳統(tǒng)特色的商業(yè)中心區(qū)，增強(qiáng)綜合服務(wù)實力和綜合輻射能力，帶動縣城規(guī)模不斷擴(kuò)大。推進(jìn)戶籍管理制度改革，完全放開戶口限制。加強(qiáng)縣城管理，增強(qiáng)居民的縣城意識、衛(wèi)生意識、秩序意識，整治縣城的臟亂差，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。加快希望新區(qū)開發(fā)，整合項目資源，做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)支撐力?！e極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持將特色經(jīng)濟(jì)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，加快培育建設(shè)工業(yè)型城鎮(zhèn)，促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高城鎮(zhèn)化水平?！笆晃濉逼陂g，重點扶持辛店鎮(zhèn)、孟村鎮(zhèn)發(fā)展，抓好高寨鎮(zhèn)和牛進(jìn)莊鄉(xiāng)的建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)、功能和規(guī)模，完善水、電、路和綠化、美化、亮化等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，科學(xué)引導(dǎo)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使其成為功能完善、產(chǎn)業(yè)興盛、環(huán)境優(yōu)美，具有較強(qiáng)帶動輻射能力的中心城鎮(zhèn)。以西外環(huán)路建設(shè)、李吉線改造為契機(jī)，以扣件工業(yè)園擴(kuò)張為基礎(chǔ)，拉動宋莊子鄉(xiāng)城鎮(zhèn)建設(shè)向東發(fā)展，實現(xiàn)與縣城發(fā)展的良性互動。到2010年，全縣城鎮(zhèn)化水平提高到45%?！涌斐青l(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極調(diào)整和改善縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公路技術(shù)等級和路網(wǎng)密度?！笆晃濉逼陂g，完成毛張路孟村段、孟大路和李吉線改建工程，改造50個村120余公里的小康路，實施高堤線、高寨鎮(zhèn)至毛張路、宋莊子鄉(xiāng)至西外環(huán)、辛店鎮(zhèn)政府至滄樂線改建工程，到2010年，形成以縣城為中心，境內(nèi)省、國道為主骨架，縣鄉(xiāng)道路為支線的交通網(wǎng)絡(luò)。完善電力設(shè)施，新建110KV變電站一座，建設(shè)1110KV變電站1座，實施35KV變電站增容工程，完成5條10KV配變線路改造工程，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，全縣售電量達(dá)到5億千瓦時，年均遞增28%。進(jìn)一步完善和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展新型的信息化、智能化、綜合化電信業(yè)。加快信息高速寬帶傳輸網(wǎng)建設(shè)，力爭村村通光纜。（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村按照“多予、少取、放活”的方針，把“三農(nóng)”問題擺在更加突出位置，堅持以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收入。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村各項事業(yè)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。到2010年，%，農(nóng)民人均純收入年均增長7%，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在10萬噸?！涌燹r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以牛羊、雜糧為重點，扶持龍頭企業(yè)，帶動生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。立足雜糧種植與二三產(chǎn)業(yè)對接，以華北小雜糧商品城為龍頭，打造華北最大的雜糧加工集散中心，到“十一五”期末，年吞吐量突破150萬噸，帶動規(guī)模種植10萬畝。瞄準(zhǔn)建設(shè)畜牧強(qiáng)縣目標(biāo)，推進(jìn)牛羊加工龍頭企業(yè)的體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高附加值，完善質(zhì)量體系建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場競爭力和輻射帶動力。加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)，認(rèn)真做好防疫滅病工作。推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖和分散飼養(yǎng)同步擴(kuò)張，實現(xiàn)公司效益和農(nóng)戶收益協(xié)調(diào)增長。全縣牛飼養(yǎng)量突破25萬頭，建成華北最大的渤海黃牛養(yǎng)殖基地，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到60%以上?！ズ棉r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，認(rèn)真落實各項惠農(nóng)政策，穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。以文福中草藥示范基地和福田農(nóng)場為龍頭，帶動中草藥種植。以日本誠和副食品加工公司為依托，開發(fā)創(chuàng)匯蔬菜和錯季蔬菜。發(fā)展設(shè)施瓜菜，推廣綠色無公害生產(chǎn)模式，形成規(guī)?；^(qū)域化、設(shè)施化、常年性生產(chǎn)新格局。扶持發(fā)展養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)，培育一批專業(yè)村和專業(yè)大戶，為農(nóng)民增收開辟新的途徑?！υ黾愚r(nóng)民收入。建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全方位信息服務(wù)。把推廣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)作為戰(zhàn)略重點，建立健全農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)教育服務(wù)等體系，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展農(nóng)村交通、餐飲、商業(yè)批零等第三產(chǎn)業(yè)，參與城市產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)展市場空隙型產(chǎn)業(yè)，拓展農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)空間，不斷改善農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)。做好扶貧開發(fā)工作，大力開展整村扶貧，到“十一五”期末，實現(xiàn)貧困村全部脫貧?！訌?qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施“沃土工程”，以土、肥、水等資源合理利用與保護(hù)為中心，改善耕地質(zhì)量，提高綜合生產(chǎn)能力，到2010年完成30萬畝。更大規(guī)模地開展中低產(chǎn)田的集中整理和集約開發(fā)，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積，提高排澇和抗旱能力，力爭每年安排土地開發(fā)1萬畝。引入市場機(jī)制，建設(shè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施，按照“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，調(diào)動各方面投資和建設(shè)的積極性，擴(kuò)大融資渠道，加快除險加固、河道疏浚等工程建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)?！袑嵏淖冝r(nóng)村面貌。把文明生態(tài)村創(chuàng)建作為改善農(nóng)村面貌的重要抓手，堅持鞏固提高和集中創(chuàng)建相結(jié)合，深化文明生態(tài)村創(chuàng)建，建設(shè)“道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化”的文明生態(tài)村。大力實施以沼氣池建設(shè)為主要內(nèi)容的生態(tài)家園富民工程，到2010年，全縣20%以上的農(nóng)戶建成不同風(fēng)格的沼氣池。加大農(nóng)村改水、改廁和糞便無害化處理力度，創(chuàng)造環(huán)境整潔、飲水安全、方便舒適的農(nóng)村生活環(huán)境。（六）大力提高服務(wù)業(yè)，繁榮城鄉(xiāng)消費市場堅持以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，以強(qiáng)化綜合服務(wù)功能和提高服務(wù)水平為目標(biāo)，不斷開拓服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，使服務(wù)業(yè)的整體水平有較大提高。——加快發(fā)展物流業(yè)。圍繞建設(shè)全國最大管件物流中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，建設(shè)鋼管管件物流展銷城，建成集購銷、倉儲、信息于一體的銷售網(wǎng)絡(luò)和物流中心。完成新東方商業(yè)中心二期、東方市場東擴(kuò)，努力培育一批現(xiàn)代化商貿(mào)物流企業(yè)，全面提高我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平。整合物流資源，創(chuàng)新管理模式，推進(jìn)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉儲、外貿(mào)、批發(fā)等企業(yè)向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型，提高物流專業(yè)水平。積極推行連鎖經(jīng)營、品牌專賣、倉儲式開架銷售、配送中心、網(wǎng)上購物等現(xiàn)代營銷方式，進(jìn)一步方便、服務(wù)居民生活。支持農(nóng)村集貿(mào)市場發(fā)展壯大，穩(wěn)步推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，繁榮城鄉(xiāng)消費市場?！涌旆康禺a(chǎn)業(yè)及社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。以舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)為依托，建立多層次的住房市場供應(yīng)體系，滿足人民群眾的住房需求，有效規(guī)范房地產(chǎn)二、三級交易市場，推廣和規(guī)范物業(yè)管理，保證房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。適應(yīng)居住及服務(wù)社區(qū)化發(fā)展趨勢，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理與社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展家政、維修、保安、保潔、護(hù)理等各類服務(wù)，積極開展就業(yè)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和推薦、組織就業(yè)等服務(wù)，為居民群眾提供基本的、便利的、有效的服務(wù)?！涌祀娮诱?wù)建設(shè)。完善黨政信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開和政務(wù)信息共享，支持信息資源的公益性開發(fā)利用，重點建設(shè)資源環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)、招商信息、農(nóng)業(yè)信息、工商企業(yè)信息、檔案信息、科教信息、人力資源與就業(yè)、社會保障等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，努力構(gòu)建信息資源共享平臺，進(jìn)一步以電子政務(wù)帶動電子商務(wù)發(fā)展，全面提高我縣信息化水平?！l(fā)展旅游業(yè)。積極培育開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。挖掘我縣民族風(fēng)情、武術(shù)文化、歷史名人、古代遺址、愛國主義教育基地等資源，開發(fā)旅游產(chǎn)品，開展特色旅游。建設(shè)八極生態(tài)游樂園，展示武術(shù)之鄉(xiāng)的獨特風(fēng)貌。實施福田農(nóng)場生態(tài)游樂園建設(shè)，形成集休閑、旅游于一體的觀光勝地。開發(fā)劉格平陵園、王翱墓等景點，使旅游成為新的增長產(chǎn)業(yè)。（七）深化改革，不斷完善適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的新體制堅持用改革的辦法解決前進(jìn)道路的上的各種矛盾和問題，以政府管理體制改革為重點，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村改革、財稅體制改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)大動力和體制保障?！涌煺毮苻D(zhuǎn)變。按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”的要求，創(chuàng)新政府管理方式，提高服務(wù)質(zhì)量和行政效率，努力建設(shè)服務(wù)型政府。深化行政審批制度改革，實行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、審批聯(lián)辦制等。加快建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、決策責(zé)任制度、社會公示和社會聽證制度，保證決策的科學(xué)化、民主化。推進(jìn)政府工作法制化，依法行政，從嚴(yán)治政。加快推行執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，提高行政執(zhí)法水平。健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)法制化?！七M(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。采取經(jīng)營者入股、引進(jìn)外來資本、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式，完成縣屬國有、集體危困企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制任務(wù)。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，加快建立授權(quán)監(jiān)管體系、統(tǒng)計評價體系、業(yè)績考核體系和國有資本經(jīng)營預(yù)算體系，完善防范投資風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險的法律監(jiān)督機(jī)制，確保國有資產(chǎn)保值增值?！罨r(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革。按照依法、有償、自愿的原則，切實保障集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等土地流轉(zhuǎn)方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，逐步形成有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)以及吸收農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)入股或共同組建股份制企業(yè)的方式，與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村義務(wù)教育體制等配套改革。妥善處理鄉(xiāng)村負(fù)債問題，采取積極有效措施化解不良債務(wù)。深化糧食、棉花流通體制改革?！罨斦母?。適應(yīng)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，明確縣鄉(xiāng)財政支出責(zé)任，建立“統(tǒng)分適度、科學(xué)合理、規(guī)范統(tǒng)一”的縣鄉(xiāng)財政體制模式，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展和社會保障能力。進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算管理制度改革的范圍和規(guī)模，建立科學(xué)的支出標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算定額，逐步實施部門預(yù)算編制的系統(tǒng)化。完善非稅收入收繳管理制度，實現(xiàn)全口徑預(yù)算管理，逐步建立健全財政預(yù)算績效評價體系，提高一般預(yù)算收入在全部財政收入中的比重。全面推進(jìn)國庫集中收付制度改革，深化政府采購制度改革。（八）堅持可持續(xù)發(fā)展，為率先崛起創(chuàng)造良好環(huán)境堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重視資源的節(jié)約和優(yōu)化配置，提高資源利用水平，建設(shè)節(jié)約型社會，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，實現(xiàn)人與自然和諧相處，社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。合理開發(fā)利用土地資源。加大單位土地面積投資強(qiáng)度，提高單位土地面積產(chǎn)出效益，最大限度地節(jié)約土地資源。盤活用好存量土地，搞好土地整理和復(fù)墾，充分挖掘現(xiàn)有土地資源潛力。完善用地審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)土地供應(yīng)政策，經(jīng)營性用地全面推行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，非經(jīng)營性用地建立公開供地機(jī)制，使有限的土地資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。做好人口和計劃生育工作，促進(jìn)人與自然、環(huán)境的和諧，為可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。建立完善人口綜合管理機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量；建立完善的優(yōu)生優(yōu)育體系和社會保障體系，提高出生人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)化人口壓力，使自然資源能得到既充分又合理的利用。綜合治理出生人口性別比高的問題，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)?！笆晃濉逼陂g，‰，符合政策生育率達(dá)到93%以上，出生嬰兒性別比趨于平衡。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。借助列入沿海防護(hù)林建設(shè)工程縣契機(jī)，按照“北部生態(tài)林、南部經(jīng)濟(jì)林、公路河道屏障林”的總體布局，加快生態(tài)示范基地、沿路綠化帶和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，重點抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和主要交通干線的綠化工程。5年內(nèi)綠化造林10萬畝，打造綠色孟村。到“十一五”末，全縣林木覆蓋率達(dá)到20%，建成生態(tài)縣。加大污染治理力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格控制畜殘留、畜毒農(nóng)藥的使用，推廣低毒、高效、五保農(nóng)藥，改善生態(tài)環(huán)境。建設(shè)節(jié)約型社會。強(qiáng)化全社會節(jié)約意識，大力推廣節(jié)能、節(jié)水、降耗、環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品，淘汰消耗高、污染大、質(zhì)量差的落后生產(chǎn)力、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。提高全社會節(jié)水意識。農(nóng)業(yè)用水推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)用水采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率?？h城區(qū)采取有效措施，推廣節(jié)水型生活器具，降低供水管網(wǎng)漏失率，提高污水再生利用率。實施政府機(jī)構(gòu)、工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、綠色照明和可再生能源利用等節(jié)能工程。（九）積極發(fā)展社會各項事業(yè)，構(gòu)建和諧孟村堅持以人為本，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，下大力辦好與群眾生活息息相關(guān)的各項社會事業(yè)，確保社會政治穩(wěn)定、“三個文明”建設(shè)取得新突破，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧孟村?！獌?yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固和提高基本普及九年義務(wù)教育成果，大力發(fā)展高中階段教育，普及學(xué)前三年教育，重視和加強(qiáng)職業(yè)教育、成人教育，深化教育教學(xué)改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加大對教育事業(yè)的投入，新建縣直第二小學(xué)。擴(kuò)大幼兒教育規(guī)模。推進(jìn)中、小學(xué)校布局調(diào)整，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中由13所調(diào)整到6所，農(nóng)村小學(xué)調(diào)整到38所。完成職教中心與縣直初中分離，將其建成綜合性、高水平、發(fā)揮骨干示范作用的重點職業(yè)技術(shù)學(xué)校，為社會培養(yǎng)實用型人才。實施回民中學(xué)擴(kuò)建，建成省級示范高中。深化辦學(xué)體制改革，加快社會力量辦學(xué)步伐，形成以政府辦學(xué)為主，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。到2010年，實行全免費的義務(wù)教育，普通高中入學(xué)率達(dá)到80%，基本普及高中階段教育?！∪鐣Ｕ象w系。加快和完善醫(yī)療保險、失業(yè)保險、社會救濟(jì)制度，全縣規(guī)模以上企業(yè)全部依法參保，個體工商戶、私營企業(yè)以及自由職業(yè)者等也要按照政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定參保，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)收