【正文】 、除本規(guī)定第九條第二款以外的非居住房屋，以及其他地上構(gòu)筑物的補(bǔ)償，按照本市有關(guān)國家建設(shè)征地的財(cái)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十二條 征地拆遷房屋的評估技術(shù)規(guī)范，由市房地資源局制定。第十三條 征地農(nóng)業(yè)人口安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和土地補(bǔ)償費(fèi)，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條 征地拆遷房屋補(bǔ)償安置的實(shí)施程序，按照《上海市城市房屋拆遷管理實(shí)施細(xì)則》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條 在本規(guī)定實(shí)施前已辦理征地手續(xù)但尚未進(jìn)行房屋拆遷的項(xiàng)目，也適用本規(guī)定。第十六條 本規(guī)定的具體應(yīng)用問題，由市房地資源局負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第五篇：2006集體所有土地征用與房屋拆遷補(bǔ)償?shù)牧鶄€問題集體所有土地征用與房屋拆遷補(bǔ)償?shù)牧鶄€問題20101224 作者: 未知 來源: 法律快車 分享到： 0 讀者來信：我是浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)某村居民，最近遇到拆遷問題，十分困擾。在集體土地征用與房屋拆遷補(bǔ)償過程中，我們有哪些權(quán)利？集體土地征用與房屋拆遷補(bǔ)償應(yīng)遵守哪些法律規(guī)定？如果在拆遷、評估與補(bǔ)償過程中，我們受到不公正的待遇，我們該怎么辦？?? 以下是關(guān)于這些問題的簡要分析和解答，供讀者參考。問：集體土地征用與房屋拆遷應(yīng)遵守哪些法律法規(guī)？上海市有哪些相關(guān)的政策規(guī)定？我們可依據(jù)哪些規(guī)定來保障自己的權(quán)益？答： 集體土地征用與房屋拆遷，首先要遵守國家憲法和土地管理法中關(guān)于集體土地征用與房屋拆遷的規(guī)定。其他政策性文件包括：（1）國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地 管理的決定》國發(fā)2004（28）號文；（2）國土資源部的部門規(guī)章包括《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》（國土資發(fā)[2004]238號）；《關(guān) 于加快推進(jìn)征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度的通知》（國土資發(fā)[2006]133號文）；（3）上海市主要有以下政策規(guī)定：包括《上海市實(shí)施；；辦法》、《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定》、《關(guān)于〈上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干 規(guī)定〉若干應(yīng)用問題的通知》、《關(guān)于切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置管理工作的通知》、《上海市征用集體所有土地拆遷房屋評估技術(shù)規(guī)范》等。問：在拆遷過程中，我們作為村民、農(nóng)村集體成員和房屋所有權(quán)人，我們享有哪些權(quán)利？ 答： 列入拆遷范圍的農(nóng)村居民，享有的權(quán)利包括：住房所有權(quán)、集體所有土地共有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、拆遷受償權(quán)、參與決策權(quán)、集體財(cái)產(chǎn)收益分配權(quán)、受償請求權(quán) 等。拆遷受償主要包括三大部分：第一，因住宅拆遷而獲得的補(bǔ)償；第二，因土地被征用而獲得的補(bǔ)償；第三，因集體公共財(cái)產(chǎn)被征用或拆遷而獲得的財(cái)產(chǎn)。按 照現(xiàn)有的土地管理制度，農(nóng)民對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)占有權(quán)益受到限制。雖然根據(jù)《憲法》和《土地管理法》的規(guī)定，“農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有 外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有。”這說明，全民所有制土地所有權(quán)主體是國家，集體土地所有權(quán)主體是勞動群眾集體，除此之 外的任何組織和個人都不能成為土地的所有權(quán)主體。但是，在農(nóng)民占有土地產(chǎn)權(quán)方面，卻被《土地管理法》規(guī)定為“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村民或集體所有的 由村集體組織或者村民委員會經(jīng)營管理”，屬于“兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有，由村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營管理”。這導(dǎo)致實(shí)踐中 就可能把農(nóng)民和農(nóng)戶這個構(gòu)成集體的元素排斥在土地產(chǎn)權(quán)所有者之外。問：在村民不知情且未公示評估公司的情況下，村干部宣布評估結(jié)束，但卻拒絕公布明細(xì)賬目，提出一定要等撤隊(duì)以后才允許代表察看。請問這是否合法？答： 這是不合法的。按照《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定》第14條的規(guī)定，集體土地征用與房屋拆遷補(bǔ)償?shù)某绦虬凑铡渡虾３鞘蟹课莶疬w管理實(shí) 施細(xì)則》執(zhí)行。拆遷立項(xiàng)并公告以后，雖然由拆遷人委托評估，但評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向所有被拆遷人送達(dá)。按照有關(guān)規(guī)定，拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，有權(quán)在收到 評估報(bào)告后15日內(nèi)向上海市估價(jià)師協(xié)會的有關(guān)組織部門申請鑒定。被拆遷戶作為房屋所有權(quán)人系拆遷當(dāng)事人之一，有權(quán)知道評估結(jié)果，對評估結(jié)果有異議的，有權(quán) 通過適當(dāng)?shù)耐緩竭M(jìn)行救濟(jì)。問：經(jīng)了解，我們的耕地竟然只值1500元 － 5760元/畝，房屋宅基地是2880元/畝。這和官方網(wǎng)站公布的相鄰區(qū)域的高行鎮(zhèn)某街坊地塊的市場價(jià)格相去甚遠(yuǎn)，這個補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公平嗎？ 答： 集體所有土地征用與拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和國有土地的出讓價(jià)格出現(xiàn)差異，是由于當(dāng)前的土地管理制度和定價(jià)機(jī)制導(dǎo)致的。國有土地出讓實(shí)行“招牌掛”制度，而集體所有 土地拆遷補(bǔ)償是參照市場基準(zhǔn)價(jià)格，協(xié)議定價(jià)。根據(jù)《上海市征用集體所有土地拆遷房屋補(bǔ)償安置若干規(guī)定》的第6規(guī)定，征地拆遷居住房屋，被征地的村或者村民 小組建制撤銷的，被拆遷人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇與貨幣補(bǔ)償金額同等價(jià)值的產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。貨幣補(bǔ)償金額計(jì)算公式為：（被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成 新+同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)+價(jià)格補(bǔ)貼）被拆除房屋的建筑面積。其中，“被拆除房屋建安重置單價(jià)結(jié)合成新”，由征地單 位委托具有市房地資源局核準(zhǔn)的房屋拆遷評估資格的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評估；“同區(qū)域新建多層商品住房每平方米建筑面積的土地使用權(quán)基價(jià)及價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)”，由被 拆除房屋所在地的區(qū)（縣）人民政府制定并公布。關(guān)于土地征用的土地補(bǔ)償費(fèi)等，上海市郊區(qū)農(nóng)村的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照上海市《關(guān)于切實(shí)做好征地補(bǔ)償安置管理工作的通知》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。問：非居住房屋的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如何確定？答： 拆遷非居住房屋，實(shí)行貨幣化補(bǔ)償。拆除農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位、個人共同舉辦的企業(yè)所有的非居住房屋，被拆遷人的貨幣補(bǔ) 償金額計(jì)算公式為：被拆除房屋的建安重置價(jià)+相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費(fèi)用。其中，被拆除房屋的建安重置價(jià)和相應(yīng)的土地使用權(quán)取得費(fèi)用，由建設(shè)單位委托具有市 房地資源局核準(zhǔn)的房屋拆遷估價(jià)資格的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)評估。除此之外，還包括設(shè)備搬遷和安裝費(fèi)用及其他因設(shè)備無法恢復(fù)和造成停產(chǎn)、停業(yè)而支付的補(bǔ)償費(fèi)。宅基地上的副業(yè)棚舍和其他附屬物，按本市有關(guān)國家建設(shè)征地財(cái)物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)國土資源部、建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定和參照建設(shè)工程分類的預(yù)算定 額標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合本市的市場供求綜合因素確定的，其中分為農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、非居住房屋及附屬設(shè)施、畜禽類、水產(chǎn)品（養(yǎng)殖業(yè)）、種植業(yè)、苗木花卉等。對未列入補(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn)范圍的產(chǎn)業(yè)或物品，則采取雙方協(xié)商形式，這些補(bǔ)償不計(jì)土地使用權(quán)基價(jià)和價(jià)格補(bǔ)貼的補(bǔ)償因素。問：如果補(bǔ)償太低，可以拒絕拆遷嗎？對拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭議達(dá)不成一致，該如何處理？ 答： 拆遷許可問題，是由所在區(qū)縣政府批準(zhǔn)。對于合法取得《拆遷許可證》的拆遷行為，被拆遷人不能拒絕拆遷。但如果對拆遷許可不服的，可以通過法律途徑對許可證 的合法性進(jìn)行救濟(jì)。對拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議而不能簽訂補(bǔ)償協(xié)議的，拆遷人或被拆遷人的任何一方均可向所在區(qū)縣的房地產(chǎn)行政主管部門申請裁決。對裁決結(jié)果不服 的，可以申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。在復(fù)議或訴訟過程中，拆遷人可依法申請先予執(zhí)行。