【正文】 本的轉(zhuǎn)移將帶動國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移，沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和資本將向內(nèi)地和中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，都將為我縣發(fā)揮土地、能源、勞動力等比較優(yōu)勢，擴(kuò)大開放，提高經(jīng)濟(jì)外向度提供更加廣闊的空間。二是良好的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。三是良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)。我縣在“十一五”時期也面臨一些不利因素和挑戰(zhàn)。國家積極的財政政策逐步淡出，銀根和地根趨向緊縮，推行投資體制改革，從嚴(yán)控制項目的審批等不利影響日益突出。這些，必須認(rèn)真對待研究，切實加以解決。（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持“三大戰(zhàn)略、五篇文章、五個孟村”這一基本方略不動搖，突出大工業(yè)，堅持大開放，建設(shè)大項目，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，加速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧孟村，率先崛起于滄南，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)?！貐^(qū)生產(chǎn)總值50億元，與2005年相比經(jīng)濟(jì)總量翻一番多，年均增長23%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元，年均增長22%。——財政總收入3億元，%?！鐣潭ㄙY產(chǎn)投資23億元，五年累計全社會固定資產(chǎn)投資80億元，年均增長20%。——全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%?！萍紝?jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)和工業(yè)的科技貢獻(xiàn)率分別達(dá)到55%和50%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值明顯提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以下。高中普及率達(dá)到80%。全縣林木覆蓋率20%。始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，大力拓展發(fā)展新空間，努力實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更高效益的發(fā)展。三是堅持改革開放，不斷消除制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制性障礙，增強(qiáng)社會發(fā)展的內(nèi)在動力。四是堅持以人為本，把人的發(fā)展作為加快發(fā)展的核心，切實把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果體現(xiàn)到人民生活水平和享受公共服務(wù)水平的提高上。六是堅持促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力使經(jīng)濟(jì)、政治、文化與和諧社會建設(shè)的各個環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)推進(jìn)。傾力推進(jìn)希望新區(qū)建設(shè)，打造魅力新區(qū)，鑄造孟村經(jīng)濟(jì)第一增長極。堅持“特”字當(dāng)先，以“特”立園，突出“管件”特色，明確“國際”市場定位，體現(xiàn)“科技”發(fā)展內(nèi)涵，以彎頭管件產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以發(fā)展規(guī)模企業(yè)集群為目標(biāo)，拉動管件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)、晉檔升級，把新區(qū)建成最具活力的經(jīng)濟(jì)隆起區(qū)，形成全國最大的管件研發(fā)制造基地和物流中心。引進(jìn)專業(yè)人才，充實新區(qū)管委會力量，完善園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步簡化審批程序和審批內(nèi)容，硬化服務(wù)和監(jiān)管機(jī)制，狠抓優(yōu)惠政策落實，搞好入?yún)^(qū)企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，推進(jìn)金融、稅費(fèi)、法制、安全等環(huán)境建設(shè)，實行“零”投訴管理，堅決杜絕“三亂”，維護(hù)企業(yè)利益，為企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。完善新區(qū)各分區(qū)詳控規(guī)劃，構(gòu)架“五縱五橫”路網(wǎng)，實現(xiàn)“一區(qū)四園”的無縫鏈接。規(guī)劃建設(shè)中國孟村管件展銷城，為舉辦國際國內(nèi)會展搭建平臺，發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)法蘭工業(yè)園向北向西拓展，帶動自來屯片工業(yè)發(fā)展。五年內(nèi)“一區(qū)四園”投資總量達(dá)到30億元，成為集研發(fā)、制造、物流、生態(tài)建設(shè)于一體的經(jīng)濟(jì)高地。規(guī)劃開發(fā)以205國道和扶貧路為骨架的黃金十字工業(yè)隆起帶，建設(shè)騰千線（塔徐段）工業(yè)集中區(qū)；依托高堤線（新縣段），以華升、韓西公司為基礎(chǔ)，拓展南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，建設(shè)以外商和農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的工貿(mào)區(qū)?！笆晃濉逼陂g，以提升質(zhì)量、擴(kuò)張總量和科技創(chuàng)新為重點，按照“一業(yè)強(qiáng)壯，多業(yè)并進(jìn)，多元發(fā)展”的思路，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，打造精品名牌，構(gòu)建和發(fā)展科技含量高、核心競爭力強(qiáng)、財政貢獻(xiàn)率大的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路。——彎頭管件業(yè)?！笆晃濉逼陂g，彎頭管件產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到120億元，我縣成為全國最大的彎頭管件制造基地，建成中國彎頭管件之都。擇優(yōu)扶強(qiáng)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、存量資產(chǎn)向大型規(guī)模企業(yè)，向擁有品牌無形資產(chǎn)、具有主攻專業(yè)方向、科技含量較高、外向化步伐較快的企業(yè)集聚，促進(jìn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱兼并，著力培育主業(yè)突出、技術(shù)先進(jìn)、競爭力強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)，打造產(chǎn)業(yè)“航母”，把優(yōu)勢企業(yè)鍛造成產(chǎn)業(yè)集群的核心和引領(lǐng)之軍，提升整個產(chǎn)業(yè)集群的知名度和影響力。加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，實現(xiàn)由成本洼地到創(chuàng)新高地，由孟村制造向孟村創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變。把彎頭管件生產(chǎn)力促進(jìn)中心建成科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，充分發(fā)揮科技孵化器作用，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，努力打造全國同行業(yè)的旗艦。建成中央民族大學(xué)培訓(xùn)基地，啟動企業(yè)家培訓(xùn)工程。建立管件產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，為企業(yè)提供專利、商標(biāo)等領(lǐng)域的全方位咨詢與服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立“以質(zhì)取勝”的觀念，加快國際質(zhì)量體系認(rèn)證和專業(yè)認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。注重對品牌的研究與開發(fā)，爭創(chuàng)國家級和省級名牌產(chǎn)品。加強(qiáng)體制創(chuàng)新，提升企業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)企業(yè)開闊視野，放眼國際大市場，實現(xiàn)與國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的聯(lián)合發(fā)展，謀劃建設(shè)高科技含量、高附加值、高市場空間的“三高項目”，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力。著力培育、引導(dǎo)有實力、有條件的規(guī)模企業(yè)上市融資，力爭有1家公司上市?！T造業(yè)。組建扣件集團(tuán)，形成規(guī)模效益，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。加快宋莊子扣件工業(yè)區(qū)擴(kuò)張，強(qiáng)化規(guī)劃管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)吸納能力?！屡d產(chǎn)業(yè)?！笆晃濉逼陂g，重點壯大布藝沙發(fā)、生物制藥等特色產(chǎn)業(yè)，努力造就行業(yè)領(lǐng)先、國內(nèi)一流的大企業(yè)、大集團(tuán)，爭創(chuàng)國家級馳名商標(biāo)，使其成為優(yōu)勢行業(yè)，成為孟村實現(xiàn)騰飛的新的有力的跳板。（三）不斷擴(kuò)大對外開放，加快經(jīng)濟(jì)外向化步伐積極實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，扭住引資和外貿(mào)兩個重點，堅持引項目、引資金、引技術(shù)、引人才、引管理五引并舉，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國內(nèi)外競爭和合作，提升招商引資水平，擴(kuò)大對外貿(mào)易，實現(xiàn)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，形成大合作、大流通的全方位開放格局。緊緊抓住國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，深入開展“走四方”活動，以特引資，全方位擴(kuò)大對外開放，進(jìn)一步提高招商引資質(zhì)量和水平。把握機(jī)遇，做好“接軌兩環(huán)、內(nèi)引南資、外納韓日港臺”文章，把“兩環(huán)”作為我縣實施“開放興縣”的重要窗口和橋梁，加快融入天津濱海新區(qū)，加強(qiáng)與京津區(qū)域企業(yè)集團(tuán)、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，引進(jìn)項目、資金、技術(shù)和人才。創(chuàng)新招商引資機(jī)制。改進(jìn)招商方式，推行中介招商、網(wǎng)絡(luò)招商、項目招商等新型招商方式，增強(qiáng)招商引資實效。在重點城市設(shè)立招商機(jī)構(gòu)，瞄準(zhǔn)關(guān)聯(lián)度大的上下游產(chǎn)業(yè)定向招商，引進(jìn)生產(chǎn)配套產(chǎn)品的企業(yè)，密切與原材料供應(yīng)商和規(guī)模用戶的聯(lián)系，積極尋求合作。積極發(fā)展對外貿(mào)易。到2010年新增自營進(jìn)出口企業(yè)50家，年出口超500萬美元企業(yè)達(dá)到8—10家，確保自營出口達(dá)到6000萬美元。鞏固歐美日韓、新加坡等傳統(tǒng)市場，積極開發(fā)非洲、東南亞等新興市場，培育外貿(mào)出口新的增長點。（四）強(qiáng)力推進(jìn)中心縣城建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程把加快城鎮(zhèn)化作為推動農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo)的戰(zhàn)略重點?！怀隹h城建設(shè)。到“十一五”末，城鎮(zhèn)人口達(dá)到9萬人，成為人居環(huán)境適宜、商貿(mào)流通發(fā)達(dá)、民族風(fēng)情濃郁的新興小城市。完成西外環(huán)、南環(huán)新改建工程，建成功能完備的行政區(qū)、商業(yè)區(qū)和住宅區(qū)，完成行政中心東遷，增加公共綠地面積，提高縣城功能。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易場、商業(yè)街區(qū)、步行街、專業(yè)市場等，形成具有地方傳統(tǒng)特色的商業(yè)中心區(qū)，增強(qiáng)綜合服務(wù)實力和綜合輻射能力，帶動縣城規(guī)模不斷擴(kuò)大。加強(qiáng)縣城管理，增強(qiáng)居民的縣城意識、衛(wèi)生意識、秩序意識，整治縣城的臟亂差，創(chuàng)造良好的生活環(huán)境?！e極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，重點扶持辛店鎮(zhèn)、孟村鎮(zhèn)發(fā)展，抓好高寨鎮(zhèn)和牛進(jìn)莊鄉(xiāng)的建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空間結(jié)構(gòu)、功能和規(guī)模，完善水、電、路和綠化、美化、亮化等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施，積極培育壯大特色支柱產(chǎn)業(yè)，科學(xué)引導(dǎo)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使其成為功能完善、產(chǎn)業(yè)興盛、環(huán)境優(yōu)美，具有較強(qiáng)帶動輻射能力的中心城鎮(zhèn)。到2010年，全縣城鎮(zhèn)化水平提高到45%。積極調(diào)整和改善縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)，不斷提高公路技術(shù)等級和路網(wǎng)密度。完善電力設(shè)施，新建110KV變電站一座，建設(shè)1110KV變電站1座，實施35KV變電站增容工程，完成5條10KV配變線路改造工程，進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，全縣售電量達(dá)到5億千瓦時，年均遞增28%。加快信息高速寬帶傳輸網(wǎng)建設(shè)，力爭村村通光纜。優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。到2010年，%，農(nóng)民人均純收入年均增長7%，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在10萬噸。以牛羊、雜糧為重點，扶持龍頭企業(yè)，帶動生產(chǎn)基地，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。瞄準(zhǔn)建設(shè)畜牧強(qiáng)縣目標(biāo)，推進(jìn)牛羊加工龍頭企業(yè)的體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，提高附加值，完善質(zhì)量體系建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高市場競爭力和輻射帶動力。推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖和分散飼養(yǎng)同步擴(kuò)張，實現(xiàn)公司效益和農(nóng)戶收益協(xié)調(diào)增長。——抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營。以日本誠和副食品加工公司為依托，開發(fā)創(chuàng)匯蔬菜和錯季蔬菜。扶持發(fā)展養(yǎng)殖、園藝等勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)，培育一批專業(yè)村和專業(yè)大戶，為農(nóng)民增收開辟新的途徑。建立健全農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)。把推廣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)作為戰(zhàn)略重點，建立健全農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和農(nóng)民培訓(xùn)教育服務(wù)等體系，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。做好扶貧開發(fā)工作，大力開展整村扶貧，到“十一五”期末，實現(xiàn)貧困村全部脫貧。深入實施“沃土工程”，以土、肥、水等資源合理利用與保護(hù)為中心，改善耕地質(zhì)量，提高綜合生產(chǎn)能力，到2010年完成30萬畝。引入市場機(jī)制，建設(shè)農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施，按照“誰投資、誰所有、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，調(diào)動各方面投資和建設(shè)的積極性，擴(kuò)大融資渠道，加快除險加固、河道疏浚等工程建設(shè)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。把文明生態(tài)村創(chuàng)建作為改善農(nóng)村面貌的重要抓手，堅持鞏固提高和集中創(chuàng)建相結(jié)合，深化文明生態(tài)村創(chuàng)建，建設(shè)“道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化”的文明生態(tài)村。加大農(nóng)村改水、改廁和糞便無害化處理力度，創(chuàng)造環(huán)境整潔、飲水安全、方便舒適的農(nóng)村生活環(huán)境?！涌彀l(fā)展物流業(yè)。完成新東方商業(yè)中心二期、東方市場東擴(kuò)，努力培育一批現(xiàn)代化商貿(mào)物流企業(yè)，全面提高我縣商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平。積極推行連鎖經(jīng)營、品牌專賣、倉儲式開架銷售、配送中心、網(wǎng)上購物等現(xiàn)代營銷方式，進(jìn)一步方便、服務(wù)居民生活?！涌旆康禺a(chǎn)業(yè)及社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)居住及服務(wù)社區(qū)化發(fā)展趨勢，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)管理與社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展家政、維修、保安、保潔、護(hù)理等各類服務(wù)，積極開展就業(yè)咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)和推薦、組織就業(yè)等服務(wù)，為居民群眾提供基本的、便利的、有效的服務(wù)。完善黨政信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開和政務(wù)信息共享，支持信息資源的公益性開發(fā)利用，重點建設(shè)資源環(huán)境、宏觀經(jīng)濟(jì)、招商信息、農(nóng)業(yè)信息、工商企業(yè)信息、檔案信息、科教信息、人力資源與就業(yè)、社會保障等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫，努力構(gòu)建信息資源共享平臺，進(jìn)一步以電子政務(wù)帶動電子商務(wù)發(fā)展，全面提高我縣信息化水平。積極培育開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。建設(shè)八極生態(tài)游樂園，展示武術(shù)之鄉(xiāng)的獨(dú)特風(fēng)貌。開發(fā)劉格平陵園、王翱墓等景點，使旅游成為新的增長產(chǎn)業(yè)?！涌煺毮苻D(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革，實行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、審批聯(lián)辦制等。推進(jìn)政府工作法制化，依法行政，從嚴(yán)治政。健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，推進(jìn)廉政建設(shè)法制化。采取經(jīng)營者入股、引進(jìn)外來資本、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方式，完成縣屬國有、集體危困企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制任務(wù)?！罨r(nóng)村改革。按照依法、有償、自愿的原則，切實保障集體土地所有權(quán)和農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)流轉(zhuǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)戶間轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換等土地流轉(zhuǎn)方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，逐步形成有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的良性機(jī)制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村義務(wù)教育體制等配套改革。深化糧食、棉花流通體制改革。適應(yīng)縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，明確縣鄉(xiāng)財政支出責(zé)任，建立“統(tǒng)分適度、科學(xué)合理、規(guī)范統(tǒng)一”的縣鄉(xiāng)財政體制模式，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收節(jié)支的積極性，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我發(fā)展和社會保障能力。完善非稅收入收繳管理制度，實現(xiàn)全口徑預(yù)算管理，逐步建立健全財政預(yù)算績效評價體系，提高一般預(yù)算收入在全部財政收入中的比重。（八）堅持可持續(xù)發(fā)展，為率先崛起創(chuàng)造良好環(huán)境堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，重視資源的節(jié)約和優(yōu)化配置，提高資源利用水平，建設(shè)節(jié)約型社會，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費(fèi)模式，實現(xiàn)人與自然和諧相處，社會、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。加大單位土地面積投資強(qiáng)度，提高單位土地面積產(chǎn)出效益，最大限度地節(jié)約土地資源。完善用地審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)土地供應(yīng)政策，經(jīng)營性用地全面推行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，非經(jīng)營性用地建立公開供地機(jī)制，使有限的土地資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益。建立完善人口綜合管理機(jī)制，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量；建立完善的優(yōu)生優(yōu)育體系和社會保障體系，提高出生人口素質(zhì)，轉(zhuǎn)化人口壓力，使自然資源能得到既充分又合理的利用?！笆晃濉逼陂g，‰，符合政策生育率達(dá)到93%以上，出生嬰兒性別比趨于平衡。借助列入沿海防護(hù)林建設(shè)工程縣契機(jī)，按照“北部生態(tài)林、南部經(jīng)濟(jì)林、公路河道屏障林”的總體布局，加快生態(tài)示范基地、沿路綠化帶和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，重點抓好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和主要交通干線的綠化工程。到“十一五”末，全縣林木覆蓋率達(dá)到20%，建成生態(tài)縣。嚴(yán)格控制畜殘留、畜毒農(nóng)藥的使用，推廣低毒、高效、五保農(nóng)藥，改善生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化全社會節(jié)約意識，大力推廣節(jié)能、節(jié)水、降耗、環(huán)保的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和產(chǎn)品，淘汰消耗高、污染大、質(zhì)量差的落后生產(chǎn)力、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)用水推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率。工業(yè)用水采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加循環(huán)用水次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。實施政府機(jī)構(gòu)、工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、綠色照明和可再生能源利用等節(jié)能工程?！獌?yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大對教育事業(yè)的投入，新建縣直第二小學(xué)。推進(jìn)中、小學(xué)校布局調(diào)整，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中由13所調(diào)整到6所，農(nóng)村小學(xué)調(diào)整到38所。實施回民中學(xué)擴(kuò)建，建成省級示范高中。到2010年，實行全免費(fèi)的義務(wù)教育，普通高中入學(xué)率達(dá)到80%，基本普及高中階段教育。加快和完善醫(yī)療保險、失業(yè)保險、社會救濟(jì)制度，全縣規(guī)模以上企業(yè)全部依法參保，個體工商戶、私營企業(yè)以及自由職業(yè)者等也要按照政策法規(guī)的相關(guān)規(guī)定參保，切實做到應(yīng)保盡保