【正文】 按照施工圖、圖紙會(huì)審意見、設(shè)計(jì)交底紀(jì)要的規(guī)定進(jìn)行施工，任何一方均不得擅自變更圖紙施工。慎重對(duì)待每一份工程設(shè)計(jì)變更的會(huì)審和簽署工程設(shè)計(jì)變更的發(fā)生往往有兩種情況：一種是設(shè)計(jì)方對(duì)圖紙中仍存在的不完善之處提出的補(bǔ)充修改設(shè)計(jì)變更，另一種是根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主對(duì)某部位或功能的修改意見所提出的設(shè)計(jì)變更。我方駐地項(xiàng)目監(jiān)理部收到上述兩類設(shè)計(jì)變更文件后，由總監(jiān)理工程師組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師將設(shè)計(jì)變更文件對(duì)照原設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行慎重縝密的會(huì)審或研究并嚴(yán)格區(qū)分不含經(jīng)濟(jì)費(fèi)用在內(nèi)的技術(shù)變更和含經(jīng)濟(jì)費(fèi)用在內(nèi)的設(shè)計(jì)變更，統(tǒng)一意見后，對(duì)于純技術(shù)性的設(shè)計(jì)變更文件由相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師會(huì)簽，含經(jīng)濟(jì)費(fèi)用在內(nèi)的設(shè)計(jì)變更文件由總監(jiān)理工程師簽署。嚴(yán)格控制工程洽商和慎重簽署每一份工程洽商在工程施工過(guò)程中不可避免地會(huì)發(fā)生由于現(xiàn)場(chǎng)各種因素所引起的工程施工項(xiàng)目的變動(dòng)、或工程施工工藝的變動(dòng)、或因施工技術(shù)方面的因素由承包方提出提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)方因某項(xiàng)施工工藝的要求而進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的工程洽商。此類工程洽商絕大多數(shù)都會(huì)牽涉到經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的調(diào)整。因此，我方駐地項(xiàng)目監(jiān)理部將對(duì)此類工程洽商進(jìn)行嚴(yán)格控制尤其是涉及到經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整的工程洽商，同時(shí)提請(qǐng)項(xiàng)目業(yè)主亦應(yīng)因此問(wèn)題向承包方提出嚴(yán)格約束并在承包施工合同中予以明確規(guī)定。監(jiān)理方將會(huì)在規(guī)定期限內(nèi)慎重簽署此類工程洽商。監(jiān)督檢查和核實(shí)承包方執(zhí)行工程設(shè)計(jì)變更或工程洽商的結(jié)果凡發(fā)生的工程設(shè)計(jì)變更或工程洽商文件一經(jīng)參建各方共同簽署后，承包方即可進(jìn)行變更項(xiàng)目的施工，駐地項(xiàng)目監(jiān)理部專業(yè)監(jiān)理工程師將對(duì)設(shè)計(jì)變更或工程洽商施工項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，并隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)地查驗(yàn)該項(xiàng)變更項(xiàng)目是否已完全實(shí)施及其該項(xiàng)變更所涉及到的工程量，并做好變更實(shí)施情況的現(xiàn)場(chǎng)記錄，依此作為簽批變更費(fèi)用支付的依據(jù)或作為月底工程價(jià)款簽批的依據(jù)。關(guān)于工程設(shè)計(jì)變更或工程洽商涉及到經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整事件的處理凡涉及到經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整的工程設(shè)計(jì)變更或工程洽商的施工項(xiàng)目，承包方應(yīng)在此變更項(xiàng)目實(shí)施并完成后7日內(nèi)提出變更項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)的調(diào)整預(yù)算，經(jīng)駐地項(xiàng)目監(jiān)理部投資控制造價(jià)工程師審核后，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽批。經(jīng)簽批的變更項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整預(yù)算，并入當(dāng)月工程進(jìn)度價(jià)款中當(dāng)月進(jìn)行結(jié)算。二、工程變更的事前控制進(jìn)入施工準(zhǔn)備階段，工程變更尚未發(fā)生，作為工程變更的預(yù)控應(yīng)引起監(jiān)理工程師的高度重視。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)自己的工程管理經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)行的國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，結(jié)合所監(jiān)工程的業(yè)主方、承包方和工程的具體情況，在與業(yè)主、承包方以及監(jiān)理部?jī)?nèi)部充分溝通的基礎(chǔ)上，事先對(duì)涉及工程變更中的主要環(huán)節(jié)予以明確，或制訂工程變更管理方法，或約請(qǐng)業(yè)主和承包方參加進(jìn)行專項(xiàng)交底，以便在施工過(guò)程中發(fā)生工程變更時(shí)共同執(zhí)行。工程變更預(yù)控中需明確的主要內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：工程變更遵循的基本原則：在工程施工過(guò)程中發(fā)生的工程變更都應(yīng)遵循國(guó)家的有關(guān)建設(shè)規(guī)范，維護(hù)設(shè)計(jì)單位責(zé)任制和監(jiān)理單位責(zé)任制維護(hù)業(yè)主和施工單位的正當(dāng)權(quán)益；工程變更程序：無(wú)論哪方提出的工程變更，凡委托監(jiān)理的工程建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審查核準(zhǔn)。工程變更從提出、審查到各方簽署，一般都要經(jīng)過(guò)承包單位、監(jiān)理單位、業(yè)主和設(shè)計(jì)等多方共同協(xié)商、考察后確定，直到實(shí)施。工程變更文件的要求：工程變更文件中所列的內(nèi)容不但會(huì)涉及到是否符合有關(guān)規(guī)定、計(jì)量支付以及竣工驗(yàn)收，還涉及到建設(shè)管理的檢查和審計(jì)。因此工程變更文件不論變更范圍大小、性質(zhì)如何，其內(nèi)容應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：（1）變更的原因和依據(jù)。從目前的許多工程施工情況看，工程變更都沒有原因和依據(jù)的文字描述，而這一部分應(yīng)是作為工程變更不可缺少的重要內(nèi)容，因這是為了分清責(zé)任、明確索賠對(duì)象的重要依據(jù)。所以要求每一個(gè)工程變更對(duì)變更的原因和依據(jù)有個(gè)明確、準(zhǔn)確的描述。（2）變更執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于合同中有規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)說(shuō)明執(zhí)行合同要求，對(duì)于合同中沒有明確規(guī)定的新增項(xiàng)目應(yīng)參考有關(guān)法規(guī)，結(jié)合工程的具體情況明確有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（3）變更的內(nèi)容、部位和范圍必須明確。必要時(shí)以圖示說(shuō)明，尺寸、標(biāo)高和文字說(shuō)明必須表達(dá)準(zhǔn)確，圖示規(guī)范。（4）變更的工程量。在工程變更文件中還應(yīng)逐項(xiàng)列出工程內(nèi)容的工程量，其計(jì)量方法原合同中有規(guī)定的可以執(zhí)行，沒有規(guī)定的應(yīng)另加說(shuō)明，有的工程變更的工程量還需現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。工程變更的審批：工程變更的審查和批準(zhǔn)，涉及到業(yè)主、承包方、監(jiān)理方和設(shè)計(jì)方。應(yīng)事先確定各方的有效簽字人，可根據(jù)變更的審查和批準(zhǔn)，涉及到業(yè)主、承包方、監(jiān)理方和設(shè)計(jì)方。應(yīng)事先確定各方的有效簽字人，可根據(jù)變更的性質(zhì)或變更項(xiàng)目的費(fèi)用多少劃分等級(jí)分別確認(rèn)簽字人。對(duì)于重大的變更應(yīng)由業(yè)主組織有監(jiān)理工程師由參加的專門小組進(jìn)行評(píng)審，并由業(yè)主審批，監(jiān)理工程師對(duì)工程變更的審查，應(yīng)遵循“技術(shù)上可行、工程費(fèi)用合理、施工工藝簡(jiǎn)單、不影響工期、不降低使用標(biāo)準(zhǔn)”的原則。在變更審批前應(yīng)特別注意與業(yè)主和承包方的溝通與協(xié)商。監(jiān)理工程師應(yīng)充分發(fā)揮熟悉設(shè)計(jì)、了解現(xiàn)場(chǎng)情況等多種優(yōu)勢(shì)，本著竭誠(chéng)為業(yè)主服務(wù)的宗旨，做好工程變更的審批工作。對(duì)于有些變更項(xiàng)目增加費(fèi)用較多或變更后可能會(huì)帶來(lái)多方面影響的要與業(yè)主充分協(xié)商，事先征得業(yè)主同意后才能予以批準(zhǔn)。三、工程變更實(shí)施過(guò)程中的管理工程變更經(jīng)各方簽字同意后，應(yīng)視為合同文件的一部分，具有一定的法律強(qiáng)制性。在工程變更的實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于監(jiān)理工程師來(lái)說(shuō)還有一系列工作要做。四、工程變更的定價(jià)管理合同中有相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的工程變更定價(jià)（1）以事同單價(jià)為計(jì)價(jià)依據(jù)當(dāng)合同有相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，原則上應(yīng)按其相應(yīng)項(xiàng)目的合同單價(jià)作為變更工程的計(jì)價(jià)依據(jù)。實(shí)際中工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸改變引起的工程變更以及設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程變更以及設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程增減均可按上述原則來(lái)定價(jià)。這樣能保持合同履行的嚴(yán)肅性，有效發(fā)揮通過(guò)招標(biāo)而產(chǎn)生的合同價(jià)格的作用，同時(shí)能有效地避免雙方協(xié)商單價(jià)時(shí)爭(zhēng)議以及對(duì)合同正常履行帶來(lái)的影響。且只要合同單價(jià)公平合理，則這一原則也是公平合理的。（2）合同單價(jià)的變更原則：當(dāng)變更引起的工程量變化較大或工作性質(zhì)有重大改變使得繼續(xù)沿用原有合同單價(jià)會(huì)損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象時(shí)，原有合同單價(jià)應(yīng)進(jìn)行變更。新的合同單價(jià)的確定原則是：原單價(jià)偏高，應(yīng)相應(yīng)降低，反之，應(yīng)予以提高。合同中無(wú)相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的工程變更定價(jià)（1）以計(jì)日為依據(jù)定價(jià)這種方式僅適用于一些小型變更工作。此時(shí)可將這些小型變更工作進(jìn)行分解并分別估算出人工、材料、以及機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量，然后由監(jiān)理工程師指示，最后按計(jì)日工形式并根據(jù)工程量清單中計(jì)日的有關(guān)單價(jià)計(jì)價(jià)，對(duì)大型變更工作而言，這種計(jì)價(jià)方式是不適用的。因?yàn)橐环矫嫠焕谑┕ば实奶岣撸硪环矫?，發(fā)生的計(jì)日工數(shù)量的準(zhǔn)確確定會(huì)有一定難度。（2）協(xié)商確定新的單價(jià)這是合同中無(wú)相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)常見做法。協(xié)商確定單價(jià)的方法通常有兩種，一種是以合同單價(jià)為基礎(chǔ)的單價(jià)確定法，另一種是以概預(yù)算法為基礎(chǔ)的單價(jià)確定方法。工程變更引起的工程總價(jià)的定價(jià)控制在工程變更投資管理過(guò)程中，除應(yīng)加強(qiáng)工程變更的定價(jià)及單價(jià)的合理性分析外，還應(yīng)加強(qiáng)工程總投資的管理和控制，注意由此綽起的其它索賠的可能性，并保證工程總投資的公平性和合理性，總價(jià)調(diào)整問(wèn)題也是投資管理和控制，注意由此綽起的其它索賠的可能性，并保證工程總投資的公平性和合理性，總價(jià)調(diào)整問(wèn)題也是投資管理和控制中十分復(fù)雜的問(wèn)題，安取決于監(jiān)理工程師對(duì)合理總投資的正確估計(jì)。第十一節(jié) 工程費(fèi)用索賠的控制及管理一、監(jiān)理工程師費(fèi)用索賠管理的任務(wù)在業(yè)主與承包商的索賠（反索賠）中，監(jiān)理工程師起著非常重要的作用。因?yàn)楸O(jiān)理工程師在合同實(shí)施過(guò)程中負(fù)責(zé)合同的管理和各方面的協(xié)調(diào)，所以，他有獨(dú)特的索賠管理任務(wù)。其主要任務(wù)在于如下幾個(gè)方面：一是對(duì)導(dǎo)致索賠的原因要有充分的預(yù)測(cè)和防范，工程師在工作中應(yīng)能預(yù)測(cè)到自己行為的結(jié)果，堵塞漏洞。在起草文件、下達(dá)指令、做出決定、答復(fù)請(qǐng)示時(shí)都應(yīng)注意到完備性和嚴(yán)密性。頒發(fā)圖紙、做出計(jì)劃和實(shí)施方案時(shí)都應(yīng)考慮其它正確性和周密性。二是通過(guò)有力的合同管理防止干擾事件的發(fā)生。工程師應(yīng)以積極的態(tài)度和主動(dòng)的精神管理好工程，為業(yè)主和承包商提供良好的服務(wù)，在施工中，工程師作為雙方的紐帶，應(yīng)做好協(xié)調(diào)緩沖工作，為雙方建立一個(gè)良好的合作氣氛。工程師應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督和跟蹤，及早發(fā)現(xiàn)干擾事件，采取措施降低干擾事件的影響。三是參與索賠的處理過(guò)程，審查索賠報(bào)告，反駁承包商不合理的索賠要求或索賠要求中的不合理部分、公正、合理地處理和解決業(yè)主與承包商之間的索賠。二、監(jiān)理工程師處理索賠事件原則預(yù)防為主的原則。任何索賠事件的出現(xiàn)，都會(huì)造成工程拖期或成本加大，增加履行合同的困難，對(duì)于建設(shè)單位和施工單位雙方來(lái)說(shuō)都是不利的，因此，監(jiān)理工程師應(yīng)努力從預(yù)防索賠發(fā)生關(guān)手，洞察工程實(shí)施中可能導(dǎo)致索賠的起因，防止或減少索賠事件的出現(xiàn)。必須以合同為依據(jù)。遇到索賠事件時(shí)，監(jiān)理工程師必須以完全獨(dú)立的裁判人的身份，部在客觀公正的立場(chǎng)上審查索賠要求的正當(dāng)性，必須協(xié)議條款有詳細(xì)了解，以事同依據(jù)來(lái)公平等處理合同雙方的利益糾紛。公平合理原則。監(jiān)理工程師處理索賠時(shí)，應(yīng)恪守職業(yè)道德，以事實(shí)為依據(jù)，以合同為準(zhǔn)繩，做出公正的決定。合理的索賠應(yīng)予以批準(zhǔn)，不合理的索賠應(yīng)予以駁回。協(xié)商原則：監(jiān)理工程師在處理索賠時(shí)，應(yīng)認(rèn)真研究索賠報(bào)告，充分聽取建設(shè)單位和施工單位的意見，主動(dòng)與雙方協(xié)商，力求取得一致同意的結(jié)果。這樣做不僅能圓滿處理索賠事件，也有利于順利履行和完成合同。當(dāng)然，在協(xié)商不成的情況下監(jiān)理工程師理由有權(quán)做出決定。授權(quán)的原則。監(jiān)理工程師處理索賠事件，必須在合同規(guī)定、建設(shè)單位授權(quán)的權(quán)限之內(nèi)，當(dāng)索賠金額或延長(zhǎng)工期時(shí)間超出授權(quán)范圍時(shí)，則監(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位報(bào)告，在取得新的授權(quán)后才能做出決定。必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠論證的資料，同施工企業(yè)、建設(shè)單位研究的技術(shù)問(wèn)題、進(jìn)度問(wèn)題和其他重大問(wèn)題的會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，并爭(zhēng)取會(huì)議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時(shí)還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來(lái)的文件編號(hào)檔案等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。及時(shí)、合理地處理索賠。索賠發(fā)生后必須依據(jù)合同的準(zhǔn)則及時(shí)地對(duì)單項(xiàng)索賠進(jìn)行處理。一般情況下，不宜采用所謂“一攬子索賠”處理方式。