【正文】 按照施工圖、圖紙會審意見、設計交底紀要的規(guī)定進行施工，任何一方均不得擅自變更圖紙施工。慎重對待每一份工程設計變更的會審和簽署工程設計變更的發(fā)生往往有兩種情況：一種是設計方對圖紙中仍存在的不完善之處提出的補充修改設計變更，另一種是根據(jù)項目業(yè)主對某部位或功能的修改意見所提出的設計變更。我方駐地項目監(jiān)理部收到上述兩類設計變更文件后，由總監(jiān)理工程師組織相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師將設計變更文件對照原設計圖紙進行慎重縝密的會審或研究并嚴格區(qū)分不含經(jīng)濟費用在內(nèi)的技術(shù)變更和含經(jīng)濟費用在內(nèi)的設計變更，統(tǒng)一意見后，對于純技術(shù)性的設計變更文件由相關(guān)專業(yè)監(jiān)理工程師會簽，含經(jīng)濟費用在內(nèi)的設計變更文件由總監(jiān)理工程師簽署。嚴格控制工程洽商和慎重簽署每一份工程洽商在工程施工過程中不可避免地會發(fā)生由于現(xiàn)場各種因素所引起的工程施工項目的變動、或工程施工工藝的變動、或因施工技術(shù)方面的因素由承包方提出提請設計方因某項施工工藝的要求而進行設計變更的工程洽商。此類工程洽商絕大多數(shù)都會牽涉到經(jīng)濟費用的調(diào)整。因此，我方駐地項目監(jiān)理部將對此類工程洽商進行嚴格控制尤其是涉及到經(jīng)濟費用調(diào)整的工程洽商，同時提請項目業(yè)主亦應因此問題向承包方提出嚴格約束并在承包施工合同中予以明確規(guī)定。監(jiān)理方將會在規(guī)定期限內(nèi)慎重簽署此類工程洽商。監(jiān)督檢查和核實承包方執(zhí)行工程設計變更或工程洽商的結(jié)果凡發(fā)生的工程設計變更或工程洽商文件一經(jīng)參建各方共同簽署后，承包方即可進行變更項目的施工，駐地項目監(jiān)理部專業(yè)監(jiān)理工程師將對設計變更或工程洽商施工項目進行跟蹤，并隨機進行監(jiān)督檢查，實地查驗該項變更項目是否已完全實施及其該項變更所涉及到的工程量，并做好變更實施情況的現(xiàn)場記錄，依此作為簽批變更費用支付的依據(jù)或作為月底工程價款簽批的依據(jù)。關(guān)于工程設計變更或工程洽商涉及到經(jīng)濟費用調(diào)整事件的處理凡涉及到經(jīng)濟費用調(diào)整的工程設計變更或工程洽商的施工項目，承包方應在此變更項目實施并完成后7日內(nèi)提出變更項目經(jīng)濟費的調(diào)整預算，經(jīng)駐地項目監(jiān)理部投資控制造價工程師審核后，由項目總監(jiān)理工程師簽批。經(jīng)簽批的變更項目經(jīng)濟費用調(diào)整預算，并入當月工程進度價款中當月進行結(jié)算。二、工程變更的事前控制進入施工準備階段，工程變更尚未發(fā)生，作為工程變更的預控應引起監(jiān)理工程師的高度重視。監(jiān)理工程師應根據(jù)自己的工程管理經(jīng)驗和現(xiàn)行的國家和地方有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，結(jié)合所監(jiān)工程的業(yè)主方、承包方和工程的具體情況，在與業(yè)主、承包方以及監(jiān)理部內(nèi)部充分溝通的基礎上，事先對涉及工程變更中的主要環(huán)節(jié)予以明確，或制訂工程變更管理方法，或約請業(yè)主和承包方參加進行專項交底，以便在施工過程中發(fā)生工程變更時共同執(zhí)行。工程變更預控中需明確的主要內(nèi)容有以下幾點：工程變更遵循的基本原則：在工程施工過程中發(fā)生的工程變更都應遵循國家的有關(guān)建設規(guī)范，維護設計單位責任制和監(jiān)理單位責任制維護業(yè)主和施工單位的正當權(quán)益；工程變更程序：無論哪方提出的工程變更，凡委托監(jiān)理的工程建設項目，都應經(jīng)監(jiān)理工程師審查核準。工程變更從提出、審查到各方簽署，一般都要經(jīng)過承包單位、監(jiān)理單位、業(yè)主和設計等多方共同協(xié)商、考察后確定，直到實施。工程變更文件的要求：工程變更文件中所列的內(nèi)容不但會涉及到是否符合有關(guān)規(guī)定、計量支付以及竣工驗收，還涉及到建設管理的檢查和審計。因此工程變更文件不論變更范圍大小、性質(zhì)如何，其內(nèi)容應包括以下幾點：（1）變更的原因和依據(jù)。從目前的許多工程施工情況看，工程變更都沒有原因和依據(jù)的文字描述，而這一部分應是作為工程變更不可缺少的重要內(nèi)容，因這是為了分清責任、明確索賠對象的重要依據(jù)。所以要求每一個工程變更對變更的原因和依據(jù)有個明確、準確的描述。（2）變更執(zhí)行的技術(shù)標準。對于合同中有規(guī)定的技術(shù)標準，應說明執(zhí)行合同要求，對于合同中沒有明確規(guī)定的新增項目應參考有關(guān)法規(guī)，結(jié)合工程的具體情況明確有關(guān)技術(shù)標準。（3）變更的內(nèi)容、部位和范圍必須明確。必要時以圖示說明，尺寸、標高和文字說明必須表達準確，圖示規(guī)范。（4）變更的工程量。在工程變更文件中還應逐項列出工程內(nèi)容的工程量，其計量方法原合同中有規(guī)定的可以執(zhí)行，沒有規(guī)定的應另加說明，有的工程變更的工程量還需現(xiàn)場確認。工程變更的審批：工程變更的審查和批準，涉及到業(yè)主、承包方、監(jiān)理方和設計方。應事先確定各方的有效簽字人，可根據(jù)變更的審查和批準，涉及到業(yè)主、承包方、監(jiān)理方和設計方。應事先確定各方的有效簽字人，可根據(jù)變更的性質(zhì)或變更項目的費用多少劃分等級分別確認簽字人。對于重大的變更應由業(yè)主組織有監(jiān)理工程師由參加的專門小組進行評審，并由業(yè)主審批，監(jiān)理工程師對工程變更的審查，應遵循“技術(shù)上可行、工程費用合理、施工工藝簡單、不影響工期、不降低使用標準”的原則。在變更審批前應特別注意與業(yè)主和承包方的溝通與協(xié)商。監(jiān)理工程師應充分發(fā)揮熟悉設計、了解現(xiàn)場情況等多種優(yōu)勢，本著竭誠為業(yè)主服務的宗旨，做好工程變更的審批工作。對于有些變更項目增加費用較多或變更后可能會帶來多方面影響的要與業(yè)主充分協(xié)商，事先征得業(yè)主同意后才能予以批準。三、工程變更實施過程中的管理工程變更經(jīng)各方簽字同意后，應視為合同文件的一部分，具有一定的法律強制性。在工程變更的實施過程中，對于監(jiān)理工程師來說還有一系列工作要做。四、工程變更的定價管理合同中有相應計價項目的工程變更定價（1）以事同單價為計價依據(jù)當合同有相應的計價項目時，原則上應按其相應項目的合同單價作為變更工程的計價依據(jù)。實際中工程任何部分的標高、基線、位置、尺寸改變引起的工程變更以及設計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程變更以及設計變更或工程規(guī)模變化而引起的工程增減均可按上述原則來定價。這樣能保持合同履行的嚴肅性，有效發(fā)揮通過招標而產(chǎn)生的合同價格的作用，同時能有效地避免雙方協(xié)商單價時爭議以及對合同正常履行帶來的影響。且只要合同單價公平合理，則這一原則也是公平合理的。（2）合同單價的變更原則：當變更引起的工程量變化較大或工作性質(zhì)有重大改變使得繼續(xù)沿用原有合同單價會損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象時，原有合同單價應進行變更。新的合同單價的確定原則是：原單價偏高，應相應降低，反之，應予以提高。合同中無相應計價項目的工程變更定價（1）以計日為依據(jù)定價這種方式僅適用于一些小型變更工作。此時可將這些小型變更工作進行分解并分別估算出人工、材料、以及機械臺班消耗的數(shù)量，然后由監(jiān)理工程師指示，最后按計日工形式并根據(jù)工程量清單中計日的有關(guān)單價計價，對大型變更工作而言，這種計價方式是不適用的。因為一方面它不利于施工效率的提高，另一方面，發(fā)生的計日工數(shù)量的準確確定會有一定難度。（2）協(xié)商確定新的單價這是合同中無相應計價依據(jù)時常見做法。協(xié)商確定單價的方法通常有兩種，一種是以合同單價為基礎的單價確定法，另一種是以概預算法為基礎的單價確定方法。工程變更引起的工程總價的定價控制在工程變更投資管理過程中，除應加強工程變更的定價及單價的合理性分析外，還應加強工程總投資的管理和控制，注意由此綽起的其它索賠的可能性，并保證工程總投資的公平性和合理性，總價調(diào)整問題也是投資管理和控制，注意由此綽起的其它索賠的可能性，并保證工程總投資的公平性和合理性，總價調(diào)整問題也是投資管理和控制中十分復雜的問題，安取決于監(jiān)理工程師對合理總投資的正確估計。第十一節(jié) 工程費用索賠的控制及管理一、監(jiān)理工程師費用索賠管理的任務在業(yè)主與承包商的索賠（反索賠）中，監(jiān)理工程師起著非常重要的作用。因為監(jiān)理工程師在合同實施過程中負責合同的管理和各方面的協(xié)調(diào)，所以，他有獨特的索賠管理任務。其主要任務在于如下幾個方面：一是對導致索賠的原因要有充分的預測和防范，工程師在工作中應能預測到自己行為的結(jié)果，堵塞漏洞。在起草文件、下達指令、做出決定、答復請示時都應注意到完備性和嚴密性。頒發(fā)圖紙、做出計劃和實施方案時都應考慮其它正確性和周密性。二是通過有力的合同管理防止干擾事件的發(fā)生。工程師應以積極的態(tài)度和主動的精神管理好工程，為業(yè)主和承包商提供良好的服務，在施工中，工程師作為雙方的紐帶，應做好協(xié)調(diào)緩沖工作，為雙方建立一個良好的合作氣氛。工程師應對合同進行監(jiān)督和跟蹤，及早發(fā)現(xiàn)干擾事件，采取措施降低干擾事件的影響。三是參與索賠的處理過程，審查索賠報告，反駁承包商不合理的索賠要求或索賠要求中的不合理部分、公正、合理地處理和解決業(yè)主與承包商之間的索賠。二、監(jiān)理工程師處理索賠事件原則預防為主的原則。任何索賠事件的出現(xiàn)，都會造成工程拖期或成本加大，增加履行合同的困難，對于建設單位和施工單位雙方來說都是不利的，因此，監(jiān)理工程師應努力從預防索賠發(fā)生關(guān)手，洞察工程實施中可能導致索賠的起因，防止或減少索賠事件的出現(xiàn)。必須以合同為依據(jù)。遇到索賠事件時，監(jiān)理工程師必須以完全獨立的裁判人的身份，部在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當性，必須協(xié)議條款有詳細了解，以事同依據(jù)來公平等處理合同雙方的利益糾紛。公平合理原則。監(jiān)理工程師處理索賠時，應恪守職業(yè)道德，以事實為依據(jù)，以合同為準繩，做出公正的決定。合理的索賠應予以批準，不合理的索賠應予以駁回。協(xié)商原則：監(jiān)理工程師在處理索賠時，應認真研究索賠報告，充分聽取建設單位和施工單位的意見，主動與雙方協(xié)商，力求取得一致同意的結(jié)果。這樣做不僅能圓滿處理索賠事件，也有利于順利履行和完成合同。當然，在協(xié)商不成的情況下監(jiān)理工程師理由有權(quán)做出決定。授權(quán)的原則。監(jiān)理工程師處理索賠事件，必須在合同規(guī)定、建設單位授權(quán)的權(quán)限之內(nèi)，當索賠金額或延長工期時間超出授權(quán)范圍時，則監(jiān)理工程師應向建設單位報告，在取得新的授權(quán)后才能做出決定。必須注意資料的積累。積累一切可能涉及索賠論證的資料，同施工企業(yè)、建設單位研究的技術(shù)問題、進度問題和其他重大問題的會議應當做好文字記錄，并爭取會議參加者簽字，作為正式文檔資料。同時還應建立業(yè)務往來的文件編號檔案等業(yè)務記錄制度，做到處理索賠時以事實和數(shù)據(jù)為依據(jù)。及時、合理地處理索賠。索賠發(fā)生后必須依據(jù)合同的準則及時地對單項索賠進行處理。一般情況下，不宜采用所謂“一攬子索賠”處理方式。