【正文】 鎮(zhèn)、文川鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)、崔家山鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、原公鎮(zhèn)、五郎廟鎮(zhèn)、沙河營(yíng)鎮(zhèn)、上元觀鎮(zhèn)、董家營(yíng)鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、五堵鎮(zhèn)洋縣洋州鎮(zhèn)、馬暢鎮(zhèn)、謝村鎮(zhèn)、戚氏鎮(zhèn)、磨子橋鎮(zhèn)、黃安鎮(zhèn)、龍亭鎮(zhèn)、槐樹(shù)關(guān)鎮(zhèn)南鄭漢山鎮(zhèn)、忍水鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、高臺(tái)鎮(zhèn)、陽(yáng)春鎮(zhèn)、協(xié)稅鎮(zhèn)、梁山鎮(zhèn)、胡家營(yíng)鎮(zhèn)、大河坎鎮(zhèn)、圣水鎮(zhèn)西鄉(xiāng)城關(guān)鎮(zhèn)、柳樹(shù)鎮(zhèn)、楊河鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、堰口鎮(zhèn)、白龍?zhí)伶?zhèn)（集聚了全市大部分人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)要素。2011年帶內(nèi)生產(chǎn)總值517億元，%；規(guī)模以上工業(yè)增加值138億元，占全市比重超過(guò)80%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)256家，%；，%；，%。人口258萬(wàn)人，%；建制鎮(zhèn)51個(gè)，%；城鎮(zhèn)化水平超過(guò)45%，高于陜南和漢中市6個(gè)、。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到17382元和5780元，比全市平均水平分別高363元和497元。建設(shè)布局有一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)16個(gè)，其中，漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是帶內(nèi)設(shè)立最早、范圍最大的綜合性開(kāi)發(fā)區(qū)，已被正式批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。城固柳林航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為引領(lǐng)現(xiàn)代科技、先進(jìn)制造的國(guó)家戰(zhàn)略型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)是市級(jí)具有較高專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚度的裝備制造產(chǎn)業(yè)園，全省20個(gè)優(yōu)先扶持的產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。其余多為依托縣域經(jīng)濟(jì)的以農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)加工等為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。汶川地震抗震救災(zāi)期間國(guó)家批準(zhǔn)建設(shè)的漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)以這些園區(qū)為主體。）（2）規(guī)劃的戰(zhàn)略定位①全國(guó)重要的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新、機(jī)制重塑、清潔低碳、集約節(jié)約要求，以“減量化、再利用、資源化”為原則，依托漢中盆地產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，打造“園區(qū)共建，飛地創(chuàng)新”經(jīng)濟(jì)模式，集約用地、用水、用能，以十大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)作承載，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，對(duì)秦巴山區(qū)以至全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。②秦巴山區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人的全面發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)示范引領(lǐng)區(qū)。依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。依托城鎮(zhèn)布局循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展對(duì)園區(qū)形成綜合支撐，工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造居民就業(yè)、生活、學(xué)習(xí)的良好條件，以產(chǎn)業(yè)、市政、人居高度集約節(jié)約、集聚集成建設(shè)為保護(hù)耕地和農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件，形成秦巴山區(qū)特有環(huán)境條件下工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人的全面發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)新局面，創(chuàng)出一條具有特色的新型發(fā)展模式。③陜甘川毗鄰地區(qū)和陜西重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地。利用航空、電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和優(yōu)質(zhì)生態(tài)條件，吸引高端人才和技術(shù)成果集聚，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以園區(qū)為載體的綜合服務(wù)體系，加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)陜甘川毗鄰地區(qū)和陜西戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大形成重要支撐。④陜西新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。利用漢中盆地獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)帶新型發(fā)展方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目和企業(yè)之間的耦合關(guān)系和產(chǎn)品深加工、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的需要，積極引導(dǎo)市內(nèi)和招引市外優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)帶集中，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大、園區(qū)做專(zhuān)做實(shí)、城鎮(zhèn)做優(yōu)做活、生態(tài)做美做好，形成優(yōu)質(zhì)資本迅速集聚、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)、城鄉(xiāng)建設(shè)迅速推進(jìn)、居民生活迅速改善之勢(shì)，成為在陜甘川以至大西北有影響的陜西重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。⑤國(guó)家秦巴山片區(qū)中心城市。緊抓國(guó)家將漢中列為全國(guó)交通樞紐城市的重大機(jī)遇，以國(guó)家秦巴山片區(qū)中心城市建設(shè)引領(lǐng)漢中市區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)，加快完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造成渝、關(guān)天等經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)城市，著力建設(shè)西北與西南的重要物資流通集散地，加快秦巴山片區(qū)中心城市建設(shè)，完善城市功能，把漢中建設(shè)成為百萬(wàn)人口大城市和帶動(dòng)秦巴山片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心城市。⑥國(guó)家漢文化和生態(tài)旅游度假區(qū)。彰顯兩漢三國(guó)歷史文化、秦巴民俗文化和“漢、水、綠”生態(tài)文化，整合各類(lèi)旅游資源，建設(shè)一流旅游景區(qū)，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)跨區(qū)域旅游協(xié)作，培育具有區(qū)域特色和國(guó)際影響力的歷史文化和生態(tài)旅游品牌，打造國(guó)家漢文化和生態(tài)旅游度假目的地。(3)規(guī)劃的空間構(gòu)架構(gòu)筑“一核、兩副、一帶、六園、六區(qū)”空間構(gòu)架。一核：依托漢中市中心城區(qū)，構(gòu)建以行政管理、公共服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)、高端研制為主的現(xiàn)代綜合服務(wù)、輻射核心區(qū)。兩副：依托勉縣、城固兩個(gè)副中心城市，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與服務(wù)能力提升，形成對(duì)核心區(qū)的功能配套和輔助增強(qiáng)作用，加強(qiáng)面向周邊城鄉(xiāng)、園區(qū)的綜合服務(wù)、輻射，成為支撐產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的重要兩翼和副中心。一帶：沿漢江打造綠色生態(tài)、歷史文化和區(qū)域特色品牌，形成漢江沿岸生態(tài)和旅游文化休閑帶。六園：整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托城區(qū)周邊及縣域重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)漢中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、漢中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、勉縣現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園、城固生物制造產(chǎn)業(yè)園、洋縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、西鄉(xiāng)資源加工綜合產(chǎn)業(yè)園六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集中、集約、集群式發(fā)展。六區(qū)：堅(jiān)持保護(hù)耕地和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，連片布局建設(shè)漢臺(tái)現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)、60萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)柑橘生產(chǎn)基地、勉縣周家山現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)、西鄉(xiāng)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、洋縣有機(jī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、南鄭現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。（4）發(fā)展目標(biāo)：漢江循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展建設(shè)總體目標(biāo)是：到2015 年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合布局完成，各園區(qū)全面啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)和招商引資工作，重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈資源循環(huán)綜合利用水平、附加值效益和科技含量顯著提升，城鎮(zhèn)承載、社會(huì)服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等綜合配套服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。到2020年，漢江循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶全面建成，實(shí)現(xiàn)基本戰(zhàn)略定位，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范、“三化一發(fā)展”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)效果和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地作用全面展現(xiàn)，對(duì)陜南、陜甘川毗鄰地區(qū)發(fā)展起到明顯帶動(dòng)作用，帶領(lǐng)漢中市在秦巴山區(qū)形成率先發(fā)展格局。循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中集聚集群發(fā)展達(dá)到較高水平。循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為園區(qū)發(fā)展的基本模式，六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部以至相關(guān)園區(qū)之間，形成完善的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)流程、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的綜合配套和系統(tǒng)集成達(dá)到較高水平，不同企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)化分工和集群協(xié)作優(yōu)化達(dá)到較高水平；產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合配套服務(wù)體系基本建立，研發(fā)、設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、營(yíng)銷(xiāo)、律政、物流、金融、文化等綜合服務(wù)滿(mǎn)足集群化經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自主創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，先進(jìn)加工制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)取得突破發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)、集約經(jīng)營(yíng)、循環(huán)發(fā)展為特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、研發(fā)能力全國(guó)領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，走出一條科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新型工業(yè)化的發(fā)展道路。2020年，六大園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1800億元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，產(chǎn)業(yè)帶生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%左右。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到35%以上，先進(jìn)加工制造業(yè)對(duì)工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到20%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到20%。全社會(huì)Ramp。%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。城鎮(zhèn)綜合承載力和城鄉(xiāng)一體化水平顯著提升。城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌顯現(xiàn)效果，城鎮(zhèn)承載力大幅提升，中心城區(qū)服務(wù)輻射能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在城鎮(zhèn)對(duì)園區(qū)配套綜合支撐有效形成，城鄉(xiāng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移年均達(dá)到4萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)化水平高于全市，2020年達(dá)到70%。鋪鎮(zhèn)、柳林、宗營(yíng)、河?xùn)|店、梁山等23個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在城鎮(zhèn)，發(fā)展成為陜西、西北以至西部有影響的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)或新型產(chǎn)業(yè)城市，褒城、圣水、上元觀等一批城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)成為文化、旅游、物流重鎮(zhèn)。耕地得到保護(hù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、農(nóng)副產(chǎn)品供給能力和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化水平顯著提高。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)，城鄉(xiāng)居民基本實(shí)現(xiàn)均等共享發(fā)展成果，城鄉(xiāng)居民收入差別顯著縮小。人的全面發(fā)展取得明顯成效。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人口自由流動(dòng)，支持勞動(dòng)力城鄉(xiāng)兼業(yè)和就近生活居住，實(shí)行按居住地登記人口，城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、體育、安全、社保、養(yǎng)老服務(wù)等綜合服務(wù)高于全省城鎮(zhèn)平均水平。基本普及高中階段教育，主要?jiǎng)趧?dòng)力平均受教育年限達(dá)到13年。年均增加就業(yè)人數(shù)2萬(wàn)人，%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)人均住房建筑面積達(dá)到40平方米，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到65000元，農(nóng)村居民人均純收入超過(guò)23000元，消除貧困人口，人民群眾幸福指數(shù)顯著提高。資源集約節(jié)約高效利用與生態(tài)文明達(dá)到較高水平。清潔型循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系和集約節(jié)約發(fā)展模式基本形成，資源綜合利用和生態(tài)文明水平在全國(guó)領(lǐng)先，基本建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。到2020年，有效整合和節(jié)約利用村莊、城鎮(zhèn)建設(shè)用地，耕地保有量維持在250萬(wàn)畝以上，園區(qū)每平方公里投資強(qiáng)度不低于3億元，每平方公里產(chǎn)出強(qiáng)度不低于8億元。工業(yè)企業(yè)的資源能源利用率大幅提升，廢水實(shí)現(xiàn)100%處理和循環(huán)再利用，廢氣實(shí)現(xiàn)全處理，廢渣實(shí)現(xiàn)有效回收利用。環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)提升，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上，中心城市和縣城污水、垃圾集中處理率達(dá)到95%，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。萬(wàn)元工業(yè)增加值耗水量累計(jì)下降25%，單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放量累計(jì)分別降低20%，漢江出境水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)到60%。我市率先突破發(fā)展雖然取得了一定的成效，但也存在一些困難和問(wèn)題。一是發(fā)展速度緩慢，GDP增速在省內(nèi)位次靠后，與全省平均水平差距進(jìn)一步拉大，特別是受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊，鋼鐵、機(jī)床、鋅冶煉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，直接影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾依然突出，缺乏高技術(shù)含量、高附加值和產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是支撐突破發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，特別是帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻?xiàng)目缺乏，難以形成大產(chǎn)業(yè)群；四是交通不暢仍是制約發(fā)展的關(guān)鍵因素，特別是鐵路運(yùn)力不足的問(wèn)題十分突出；五是企業(yè)融資形勢(shì)依然嚴(yán)峻，融資手段相對(duì)單一，企業(yè)發(fā)展資金不足的問(wèn)題一時(shí)難以緩解。五、關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的幾個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題（一）當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)： 一是貨幣供應(yīng)太多。2012年我國(guó)廣義貨幣供應(yīng)量（M2）。%。，%；，GDP為15萬(wàn)億美元，M2占GDP比為64%；，折合成人民幣為21萬(wàn)億人民幣；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡：①出口激增，順差過(guò)大。2012年，%，國(guó)際貿(mào)易順差2311億美元，增加762億美元。②投資過(guò)度；，%，%。③消費(fèi)不足，%，%（2011年，全球55%，美國(guó)71%）；結(jié)論：我們是投資和出口拉動(dòng)增長(zhǎng)的國(guó)家，消費(fèi)水平低，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)作用小。三是財(cái)富無(wú)形損失嚴(yán)重：①外匯儲(chǔ)備損失多；，。②物價(jià)累計(jì)漲幅大；CIP上漲是財(cái)富的絕對(duì)貶值。2001—2010，10年間，我國(guó)CIP 累計(jì)上漲幅度為23%，③貨幣過(guò)度發(fā)行； M2是財(cái)富相對(duì)貶值。新千年以來(lái)，我國(guó)M2年均增長(zhǎng)都在兩位數(shù)上，都高于同期GDP的增速，2001—2010，10年間。未來(lái)漢中：區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，生態(tài)環(huán)境文明、經(jīng)濟(jì)商貿(mào)發(fā)達(dá)、交通生活便捷。46 / 46