【正文】 鎮(zhèn)、文川鎮(zhèn)、龍頭鎮(zhèn)、崔家山鎮(zhèn)、柳林鎮(zhèn)、原公鎮(zhèn)、五郎廟鎮(zhèn)、沙河營鎮(zhèn)、上元觀鎮(zhèn)、董家營鎮(zhèn)、三合鎮(zhèn)、五堵鎮(zhèn)洋縣洋州鎮(zhèn)、馬暢鎮(zhèn)、謝村鎮(zhèn)、戚氏鎮(zhèn)、磨子橋鎮(zhèn)、黃安鎮(zhèn)、龍亭鎮(zhèn)、槐樹關(guān)鎮(zhèn)南鄭漢山鎮(zhèn)、忍水鎮(zhèn)、新集鎮(zhèn)、高臺鎮(zhèn)、陽春鎮(zhèn)、協(xié)稅鎮(zhèn)、梁山鎮(zhèn)、胡家營鎮(zhèn)、大河坎鎮(zhèn)、圣水鎮(zhèn)西鄉(xiāng)城關(guān)鎮(zhèn)、柳樹鎮(zhèn)、楊河鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、堰口鎮(zhèn)、白龍?zhí)伶?zhèn)（集聚了全市大部分人口和經(jīng)濟社會要素。2011年帶內(nèi)生產(chǎn)總值517億元，%；規(guī)模以上工業(yè)增加值138億元，占全市比重超過80%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)256家，%；，%；，%。人口258萬人，%；建制鎮(zhèn)51個，%；城鎮(zhèn)化水平超過45%，高于陜南和漢中市6個、。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)到17382元和5780元，比全市平均水平分別高363元和497元。建設(shè)布局有一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)16個，其中，漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)是帶內(nèi)設(shè)立最早、范圍最大的綜合性開發(fā)區(qū)，已被正式批準(zhǔn)為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。城固柳林航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為引領(lǐng)現(xiàn)代科技、先進(jìn)制造的國家戰(zhàn)略型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鋪鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)是市級具有較高專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚度的裝備制造產(chǎn)業(yè)園，全省20個優(yōu)先扶持的產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。其余多為依托縣域經(jīng)濟的以農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開發(fā)加工等為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。汶川地震抗震救災(zāi)期間國家批準(zhǔn)建設(shè)的漢中循環(huán)經(jīng)濟集聚區(qū)以這些園區(qū)為主體。）（2）規(guī)劃的戰(zhàn)略定位①全國重要的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。堅持科技創(chuàng)新、機制重塑、清潔低碳、集約節(jié)約要求，以“減量化、再利用、資源化”為原則，依托漢中盆地產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，打造“園區(qū)共建，飛地創(chuàng)新”經(jīng)濟模式，集約用地、用水、用能，以十大產(chǎn)業(yè)為重點，以六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)作承載，打造循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶，對秦巴山區(qū)以至全國循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。②秦巴山區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人的全面發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)示范引領(lǐng)區(qū)。依托循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，堅持走新型工業(yè)化道路。依托城鎮(zhèn)布局循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展，以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展對園區(qū)形成綜合支撐，工業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造居民就業(yè)、生活、學(xué)習(xí)的良好條件，以產(chǎn)業(yè)、市政、人居高度集約節(jié)約、集聚集成建設(shè)為保護(hù)耕地和農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件，形成秦巴山區(qū)特有環(huán)境條件下工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和人的全面發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)新局面，創(chuàng)出一條具有特色的新型發(fā)展模式。③陜甘川毗鄰地區(qū)和陜西重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地。利用航空、電子信息、高端裝備、生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和優(yōu)質(zhì)生態(tài)條件，吸引高端人才和技術(shù)成果集聚，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以園區(qū)為載體的綜合服務(wù)體系，加快發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對陜甘川毗鄰地區(qū)和陜西戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大形成重要支撐。④陜西新的重要經(jīng)濟增長極。利用漢中盆地獨特優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)帶新型發(fā)展方式，根據(jù)產(chǎn)業(yè)、項目和企業(yè)之間的耦合關(guān)系和產(chǎn)品深加工、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的需要，積極引導(dǎo)市內(nèi)和招引市外優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)帶集中，把產(chǎn)業(yè)做強做大、園區(qū)做專做實、城鎮(zhèn)做優(yōu)做活、生態(tài)做美做好，形成優(yōu)質(zhì)資本迅速集聚、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速成長、城鄉(xiāng)建設(shè)迅速推進(jìn)、居民生活迅速改善之勢，成為在陜甘川以至大西北有影響的陜西重要的經(jīng)濟增長極。⑤國家秦巴山片區(qū)中心城市。緊抓國家將漢中列為全國交通樞紐城市的重大機遇，以國家秦巴山片區(qū)中心城市建設(shè)引領(lǐng)漢中市區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅，加快完善立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造成渝、關(guān)天等經(jīng)濟圈重要節(jié)點城市，著力建設(shè)西北與西南的重要物資流通集散地，加快秦巴山片區(qū)中心城市建設(shè)，完善城市功能，把漢中建設(shè)成為百萬人口大城市和帶動秦巴山片區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的中心城市。⑥國家漢文化和生態(tài)旅游度假區(qū)。彰顯兩漢三國歷史文化、秦巴民俗文化和“漢、水、綠”生態(tài)文化，整合各類旅游資源，建設(shè)一流旅游景區(qū)，開發(fā)現(xiàn)代旅游產(chǎn)品，加強跨區(qū)域旅游協(xié)作，培育具有區(qū)域特色和國際影響力的歷史文化和生態(tài)旅游品牌，打造國家漢文化和生態(tài)旅游度假目的地。(3)規(guī)劃的空間構(gòu)架構(gòu)筑“一核、兩副、一帶、六園、六區(qū)”空間構(gòu)架。一核：依托漢中市中心城區(qū)，構(gòu)建以行政管理、公共服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)、高端研制為主的現(xiàn)代綜合服務(wù)、輻射核心區(qū)。兩副：依托勉縣、城固兩個副中心城市，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)與服務(wù)能力提升，形成對核心區(qū)的功能配套和輔助增強作用，加強面向周邊城鄉(xiāng)、園區(qū)的綜合服務(wù)、輻射，成為支撐產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的重要兩翼和副中心。一帶：沿漢江打造綠色生態(tài)、歷史文化和區(qū)域特色品牌，形成漢江沿岸生態(tài)和旅游文化休閑帶。六園：整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托城區(qū)周邊及縣域重點鎮(zhèn)，建設(shè)漢中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、漢中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、勉縣現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)園、城固生物制造產(chǎn)業(yè)園、洋縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、西鄉(xiāng)資源加工綜合產(chǎn)業(yè)園六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集中、集約、集群式發(fā)展。六區(qū)：堅持保護(hù)耕地和促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，連片布局建設(shè)漢臺現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)、60萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘生產(chǎn)基地、勉縣周家山現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)、西鄉(xiāng)現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、洋縣有機現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、南鄭現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)六大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。（4）發(fā)展目標(biāo)：漢江循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展建設(shè)總體目標(biāo)是：到2015 年，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合布局完成，各園區(qū)全面啟動規(guī)劃建設(shè)和招商引資工作，重點循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈資源循環(huán)綜合利用水平、附加值效益和科技含量顯著提升，城鎮(zhèn)承載、社會服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等綜合配套服務(wù)能力顯著增強。到2020年，漢江循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶全面建成，實現(xiàn)基本戰(zhàn)略定位，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范、“三化一發(fā)展”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)效果和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基地作用全面展現(xiàn)，對陜南、陜甘川毗鄰地區(qū)發(fā)展起到明顯帶動作用，帶領(lǐng)漢中市在秦巴山區(qū)形成率先發(fā)展格局。循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中集聚集群發(fā)展達(dá)到較高水平。循環(huán)經(jīng)濟成為園區(qū)發(fā)展的基本模式，六大產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部以至相關(guān)園區(qū)之間，形成完善的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)流程、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的綜合配套和系統(tǒng)集成達(dá)到較高水平，不同企業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品專業(yè)化分工和集群協(xié)作優(yōu)化達(dá)到較高水平；產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合配套服務(wù)體系基本建立，研發(fā)、設(shè)計、培訓(xùn)、營銷、律政、物流、金融、文化等綜合服務(wù)滿足集群化經(jīng)營發(fā)展需要。綜合經(jīng)濟實力和自主創(chuàng)新能力全面增強。經(jīng)濟總量不斷壯大，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，綜合實力明顯增強，先進(jìn)加工制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)取得突破發(fā)展，以技術(shù)創(chuàng)新、清潔生產(chǎn)、集約經(jīng)營、循環(huán)發(fā)展為特點的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、研發(fā)能力全國領(lǐng)先的優(yōu)勢企業(yè)，走出一條科技創(chuàng)新驅(qū)動新型工業(yè)化的發(fā)展道路。2020年，六大園區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1800億元，帶動產(chǎn)業(yè)帶工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，產(chǎn)業(yè)帶生產(chǎn)總值年均增長15%左右。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到35%以上，先進(jìn)加工制造業(yè)對工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到20%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到20%。全社會Ramp。%，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。城鎮(zhèn)綜合承載力和城鄉(xiāng)一體化水平顯著提升。城鎮(zhèn)化有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌顯現(xiàn)效果，城鎮(zhèn)承載力大幅提升，中心城區(qū)服務(wù)輻射能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在城鎮(zhèn)對園區(qū)配套綜合支撐有效形成，城鄉(xiāng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步完善。農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移年均達(dá)到4萬人以上，城鎮(zhèn)化水平高于全市，2020年達(dá)到70%。鋪鎮(zhèn)、柳林、宗營、河?xùn)|店、梁山等23個產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在城鎮(zhèn)，發(fā)展成為陜西、西北以至西部有影響的產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)或新型產(chǎn)業(yè)城市，褒城、圣水、上元觀等一批城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)成為文化、旅游、物流重鎮(zhèn)。耕地得到保護(hù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、農(nóng)副產(chǎn)品供給能力和生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化水平顯著提高。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)，城鄉(xiāng)居民基本實現(xiàn)均等共享發(fā)展成果，城鄉(xiāng)居民收入差別顯著縮小。人的全面發(fā)展取得明顯成效。城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村人口自由流動，支持勞動力城鄉(xiāng)兼業(yè)和就近生活居住，實行按居住地登記人口，城鄉(xiāng)教育、文化、衛(wèi)生、體育、安全、社保、養(yǎng)老服務(wù)等綜合服務(wù)高于全省城鎮(zhèn)平均水平。基本普及高中階段教育，主要勞動力平均受教育年限達(dá)到13年。年均增加就業(yè)人數(shù)2萬人，%以內(nèi)。城鄉(xiāng)人均住房建筑面積達(dá)到40平方米，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到65000元，農(nóng)村居民人均純收入超過23000元，消除貧困人口，人民群眾幸福指數(shù)顯著提高。資源集約節(jié)約高效利用與生態(tài)文明達(dá)到較高水平。清潔型循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系和集約節(jié)約發(fā)展模式基本形成，資源綜合利用和生態(tài)文明水平在全國領(lǐng)先，基本建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。到2020年，有效整合和節(jié)約利用村莊、城鎮(zhèn)建設(shè)用地，耕地保有量維持在250萬畝以上，園區(qū)每平方公里投資強度不低于3億元，每平方公里產(chǎn)出強度不低于8億元。工業(yè)企業(yè)的資源能源利用率大幅提升，廢水實現(xiàn)100%處理和循環(huán)再利用，廢氣實現(xiàn)全處理，廢渣實現(xiàn)有效回收利用。環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)提升，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上，中心城市和縣城污水、垃圾集中處理率達(dá)到95%，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。萬元工業(yè)增加值耗水量累計下降25%，單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放量累計分別降低20%，漢江出境水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率達(dá)到60%。我市率先突破發(fā)展雖然取得了一定的成效，但也存在一些困難和問題。一是發(fā)展速度緩慢，GDP增速在省內(nèi)位次靠后，與全省平均水平差距進(jìn)一步拉大，特別是受國際金融危機沖擊，鋼鐵、機床、鋅冶煉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，直接影響到經(jīng)濟增長；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾依然突出，缺乏高技術(shù)含量、高附加值和產(chǎn)業(yè)鏈條較長的產(chǎn)業(yè)，核心競爭力不強；三是支撐突破發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目少，特別是帶動作用強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖咳狈?，難以形成大產(chǎn)業(yè)群；四是交通不暢仍是制約發(fā)展的關(guān)鍵因素，特別是鐵路運力不足的問題十分突出；五是企業(yè)融資形勢依然嚴(yán)峻，融資手段相對單一，企業(yè)發(fā)展資金不足的問題一時難以緩解。五、關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的幾個熱點問題（一）當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟形勢： 一是貨幣供應(yīng)太多。2012年我國廣義貨幣供應(yīng)量（M2）。%。，%；，GDP為15萬億美元，M2占GDP比為64%；，折合成人民幣為21萬億人民幣；二是經(jīng)濟發(fā)展失衡：①出口激增，順差過大。2012年，%，國際貿(mào)易順差2311億美元，增加762億美元。②投資過度；，%，%。③消費不足，%，%（2011年，全球55%，美國71%）；結(jié)論：我們是投資和出口拉動增長的國家，消費水平低，對經(jīng)濟發(fā)展拉動作用小。三是財富無形損失嚴(yán)重：①外匯儲備損失多；，。②物價累計漲幅大；CIP上漲是財富的絕對貶值。2001—2010，10年間，我國CIP 累計上漲幅度為23%，③貨幣過度發(fā)行； M2是財富相對貶值。新千年以來，我國M2年均增長都在兩位數(shù)上，都高于同期GDP的增速，2001—2010，10年間。未來漢中：區(qū)位優(yōu)勢明顯，生態(tài)環(huán)境文明、經(jīng)濟商貿(mào)發(fā)達(dá)、交通生活便捷。46 / 46