【正文】 地區(qū)的物流中心和重要商品集散地。在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展上加快突破。要在解放思想、政策保障、發(fā)展環(huán)境上全方位為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越條件，有力實施中小企業(yè)成長工程帶動戰(zhàn)略，新發(fā)展個體工商戶、私營企業(yè)30000戶，培育產(chǎn)值過10億元的企業(yè)13戶、過1億元的60戶，打造非公企業(yè)集群。鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，建立10個創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。健全完善非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，建立30戶中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和20戶小額貸款公司，年提供貸款20億元以上。使非公經(jīng)濟(jì)年均增速保持在18%以上，2015年增加值達(dá)到550億四、關(guān)于漢中未來發(fā)展的幾個規(guī)劃（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況漢中被《國家汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》列為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。對此，我市高度重視，搶抓機(jī)遇，精心謀劃，初步形成漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃。（1）基本思路。以資源的高效、集約和循環(huán)利用為核心，突出“兩大主題”（循環(huán)、產(chǎn)業(yè)），布局“兩大區(qū)域”（中心區(qū)：漢臺區(qū)、南鄭縣、勉縣和城固縣，輻射區(qū)：西鄉(xiāng)縣、洋縣、略陽縣、寧強(qiáng)縣、鎮(zhèn)巴縣、留壩縣和佛坪縣），培育“八大產(chǎn)業(yè)”（裝備制造、有色冶金、新型材料、生物醫(yī)藥、油氣石化、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、資源回收綜合利用），打造“六基地一中心”（以航空、數(shù)控機(jī)床為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，以鋼鐵、鋅冶煉為主的冶金產(chǎn)業(yè)基地，以二氧化硅、石膏等為主的新型材料產(chǎn)業(yè)基地，以中藥材深加工為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，以天然氣為主的油氣石化產(chǎn)業(yè)基地，以“豬、藥、茶、菜”和綠色食品為特色的有機(jī)農(nóng)業(yè)基地，以生態(tài)和兩漢三國文化為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游中心），構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，使集聚區(qū)真正成為漢中招商引資的名片、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺和工業(yè)騰飛的“航空母艦”。（2）園區(qū)布局。中心區(qū)四個縣布局13個園區(qū)，其中漢臺區(qū)和開發(fā)區(qū)布局裝備制造工業(yè)園、漢文化旅游示范景區(qū)、現(xiàn)代物流中心、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；南鄭縣布局梁山建材工業(yè)園、黎坪國家森林公園、南湖—紅寺湖旅游區(qū)；勉縣布局勉略寧冶金工業(yè)園、三國文化旅游示范景區(qū)、現(xiàn)代物流節(jié)點；城固縣布局航空工業(yè)園、五郎工業(yè)園、現(xiàn)代物流節(jié)點。輻射區(qū)七個縣布局11個園區(qū)，其中洋縣布局有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、長青野生珍稀動物循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游示范區(qū)，西鄉(xiāng)縣布局新型建材產(chǎn)業(yè)園、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鎮(zhèn)巴縣布局油氣開采工業(yè)園、板巖工業(yè)園。（3）重點項目。依托漢中現(xiàn)有資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、企業(yè)優(yōu)勢，分析未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的理念和循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、資源化、再利用”的發(fā)展原則，篩選策劃了267個重大項目。其中重點項目8類：（1）裝備制造產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃實施中型運輸機(jī)及支線客機(jī)研發(fā)、飛機(jī)制造等10個項目，；（2）冶金產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃實施100萬噸特種鋼生產(chǎn)、30萬噸冶金鋼渣超細(xì)粉綜合利用等33個項目，；（3）新型材料產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃實施年產(chǎn)1000噸太陽能級多晶硅、1000兆瓦電池片等25個項目，；（4）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃實施天麻、西洋參、杜仲保健產(chǎn)品開發(fā)等27個項目，；（5）油氣石化產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃實施年煉油1000萬噸煉油及基礎(chǔ)設(shè)施等22個項目。（6）有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃實施豬肉制品加工、有機(jī)綠茶精制加工等60個項目，；（7）旅游產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃實施三國文化、漢文化循環(huán)經(jīng)濟(jì)型示范旅游區(qū)等22個項目，；（8）資源回收綜合利用產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃實施再生資源集散交易和分揀、加工中心等10個項目。（4）發(fā)展目標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)共分三個階段，第一階段（2009—2010年），產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模，“飛地經(jīng)濟(jì)”模式和區(qū)域共享機(jī)制基本建立；以裝備制造、冶金、生物醫(yī)藥等為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展；油氣石化基地的前期工作有效推進(jìn)；旅游示范區(qū)建設(shè)和配套物流服務(wù)設(shè)施取得進(jìn)展；招商引資項目實現(xiàn)新突破，一批重大項目建成投產(chǎn)。第二階段（2011—2015年），集聚區(qū)建設(shè)任務(wù)全面完成，“六基地一中心”發(fā)展模式實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)，“飛地經(jīng)濟(jì)”模式和區(qū)域共享機(jī)制健全，產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合效益提升；循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游中心在中西部地區(qū)具有較大的影響力，成為江漢、成渝、關(guān)中經(jīng)濟(jì)板塊的物流交匯節(jié)點城市。第三階段（2016—2020年），循環(huán)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)形成規(guī)模，循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目全面實施；全市步入資源綜合利用和環(huán)境友好的發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長方式得到根本好轉(zhuǎn)，整體生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)，成為“西安—蘭州—成都—重慶”經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐城市， “國家級山水生態(tài)宜居城市”。漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成之時，預(yù)計年產(chǎn)值將過5000億元，實現(xiàn)利稅近1000億元。 （二）秦巴片區(qū)漢中市區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（1）規(guī)劃的戰(zhàn)略定位：——打造西北最大的綠色農(nóng)產(chǎn)品基地和全國著名的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。依托秦巴山區(qū)特色農(nóng)林資源，重點發(fā)展綠色茶葉、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色中藥材、特色果品、綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧油、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，把漢中建設(shè)成為國家特色高效農(nóng)業(yè)的重要基地。 ——打造秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)。通過大扶貧戰(zhàn)略的實施，以發(fā)展帶動扶貧，以扶貧促進(jìn)發(fā)展，加快漢中貧困地區(qū)脫貧致富步伐，努力把漢中打造成為集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)、移民搬遷示范區(qū)?！蛟靽抑匾纳鷳B(tài)安全屏障。以建設(shè)“綠色漢中、生態(tài)城市”為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)森林重點工程建設(shè)，大力實施秦嶺生態(tài)環(huán)境綜合保護(hù)工程，確保水源安全，維護(hù)生態(tài)功能，努力把漢中建設(shè)成為長江流域和關(guān)中地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障?！蛟靽鴥?nèi)一流生態(tài)文化旅游特色產(chǎn)業(yè)基地。依托秦巴山區(qū)優(yōu)質(zhì)的山水生態(tài)旅游資源，彰顯兩漢三國歷史文化、秦巴民俗文化、“漢、水、綠”生態(tài)文化，努力把漢中建設(shè)成為國內(nèi)一流的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)?！蛟臁拔魅恰苯?jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代物流重要節(jié)點城市。依托西成高鐵、西漢高速、十天高速等形成的交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與成渝、關(guān)天等經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系，加快發(fā)展商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力把漢中建設(shè)成為連接西北與西南的重要物資流通集散地。（2）發(fā)展目標(biāo)①近期（20112015）目標(biāo)。通過五年的努力，實現(xiàn)漢中貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大改善、城鄉(xiāng)環(huán)境大提升、社會民生大優(yōu)化、發(fā)展能力大增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)總量大擴(kuò)張，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、片區(qū)聯(lián)動的可持續(xù)發(fā)展與扶貧攻堅新格局基本形成。具體目標(biāo)如下：——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力邁上新臺階。實現(xiàn)“三個一、兩個翻番”目標(biāo)，即：生產(chǎn)總值年均增長14%左右，突破1000億元；工業(yè)總產(chǎn)值年均增長20%，突破1000億元；%，突破100億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入實現(xiàn)翻番，建設(shè)陜、甘、川毗鄰地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市?！鲐毠匀〉弥卮蟪晒?。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件大幅改善, 基本公共服務(wù)水平有效提升。社會保障體系逐步建立健全，自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。到2015年，貧困人口減少一半，貧困村通達(dá)率達(dá)到80%以上。貧困戶自來水普及率達(dá)到60%以上。農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋面達(dá)到100%。，、?！鐣裆讲粩嗵嵘?。到2015年，城鎮(zhèn)化水平超過55%，力爭達(dá)到60%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長15%，超過30000元；農(nóng)村居民人均純收入年均增長15%，超過8000元；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；五年全市新增就業(yè)人數(shù)15萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)80萬人，%以內(nèi)。社會保障體系進(jìn)一步完善?！鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效。單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放量五年累計分別降低16%和15%，主要污染物排放量五年累計減少10%。森林覆蓋率達(dá)到60%，中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到330天以上，全市城市和縣城污水、垃圾集中處理率達(dá)到80%以上；漢江、嘉陵江出境水質(zhì)分別達(dá)到Ⅱ類和III類標(biāo)準(zhǔn)，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平大幅提升，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到36%，服務(wù)業(yè)層次和水平上升。城鄉(xiāng)、縣域間基本公共服務(wù)和生活水平差距逐步縮小，投資和消費比例更趨合理，消費對經(jīng)濟(jì)的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)?！獏^(qū)域協(xié)作發(fā)展取得新突破。漢中與西安、成都、重慶、安康、商洛等周邊地區(qū)及國際經(jīng)濟(jì)合作與交流不斷加強(qiáng)，與東南沿海的產(chǎn)業(yè)對接有序開展。②遠(yuǎn)期（20162020）目標(biāo)。到2020年，基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象，穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老。農(nóng)民人均純收入增幅高于全省平均水平，力爭達(dá)到全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全省平均水平，基本扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域均衡發(fā)展。表2 漢中市20102020主要指標(biāo)表指標(biāo)名稱20102015“十二五”年均增長率%2020“十三五”年均增長率%地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）476100014192514城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）1482330000155776214農(nóng)村居民人均純收入（元）41838000151609015城鎮(zhèn)化率（%）超過55，力爭60≥60人均教育支出（元）454800121250人均衛(wèi)生支出（元）2884256248人均社保和就業(yè)支出（元）4045947956萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）[16][12]萬元工業(yè)增加值用水量（m3）高中階段教育毛入學(xué)率（%）9098森林覆蓋率（%）＞60—＞60—主要河流水質(zhì)漢江Ⅱ；嘉陵江Ⅲ漢江Ⅱ；嘉陵江Ⅲ—漢江Ⅱ；嘉陵江Ⅲ—貧困發(fā)生率（%）—6—貧困戶自來水普及率（%）—60—80—實施移民搬遷（萬戶）——完成農(nóng)村困難家庭危房改造戶數(shù)（萬戶）7．18．111．377注：“[]”表示五年累計。(三)漢中市漢江循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃的范圍：漢江循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶主要是指漢中盆地沿漢江兩岸的平川地區(qū)，西起勉縣，東至洋縣，向東南擴(kuò)展至西鄉(xiāng)，涉及5縣2區(qū)的58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），空間整體相連，呈帶狀分布，東西長約110公里，南北寬約2030公里，面積約2000平方公里，耕地251萬畝，面積、%%。專欄1 漢中市漢江循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶現(xiàn)狀一覽表區(qū)縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦GDP(億元)工業(yè)增加值(億元)常用耕地(萬畝)常住人口(萬人)漢臺河?xùn)|店鎮(zhèn)、宗營鎮(zhèn)、龍江街辦、鑫源街辦、武鄉(xiāng)鎮(zhèn)、老君鎮(zhèn)、七里街辦、鋪鎮(zhèn)、徐望鎮(zhèn)、漢王鎮(zhèn)勉縣勉陽鎮(zhèn)、武侯鎮(zhèn)、定軍山鎮(zhèn)、溫泉鎮(zhèn)、周家山鎮(zhèn)、同溝寺鎮(zhèn)、新街子鎮(zhèn)、金泉鎮(zhèn)、老道寺鎮(zhèn)、褒城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)川鎮(zhèn)城固博望鎮(zhèn)、老莊