【正文】 這是設計階段控制工程造價的第一步。運用價值工程優(yōu)化設計方案。價值工程，是通過各相關領域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費用進行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品價值的科學的技術經濟方法。同一個建設項目，可以有不同的設計方案，這就會有不同的工程造價，可用價值工程進行方案的選擇。在設計階段運用價值工程控制造價，并不是片面地認為工程造價越低越好，而應把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進行分析，提高它們之間的比值，研究產品功能和成本的最佳配置，做到質優(yōu)價廉，又好又省。積極推行限額設計。限額設計就是按照批準的總概算控制總體工程設計，各專業(yè)在保證達到設計任務及各項要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設計，沒有特別的理由不得突破其限額。當然，限額設計不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是從項目的可行性研究中研究確定的，包含了尊重科學，尊重實際，實事求是，精心設計和保證設計科學性的實際內容。限額設計改變了設計過程不算帳，由“畫了算”變?yōu)椤八阒嫛?，能真正實現時刻想著“筆下一條線，投資萬萬千”。同時，限額設計也對設計人員提出了更高的要求，要求技術人員不斷拓展自己的技術知識，不斷提高自己各方面的工作能力，強化工程造價意識。 建設發(fā)包階段的工程造價有效控制 認真做好招標文件 　　現有的建設發(fā)包體制是實行招投標制，亦即引進競爭機制，通過招投標方式擇優(yōu)選定施工隊伍，同時降低工程造價。在招投標階段中，監(jiān)理公司一般是代理招標角色，代理招標工作中對工程造價控制起關鍵作用的是招標文件，招標文件的合同條款，包括雙方責任、施工組織設計和工期、質量與驗收，合同價款與支付，材料與設備供應，設計變更，竣工與結算，爭議，違約與索賠。施工管理與造價控制其實就是嚴格的合同管理，也即是按招標文件中的合同條款進行管理，因此招標文件要盡可能寫得詳細、盡可能既有利于選施工單位，也有利于施工造價控制，避免不必要的工程造價糾紛。 嚴格控制材料等可變價格 主要材料和大型設備供應對造價的影響很大，應單獨招標。主要材料和大型設備的供應控制主要是價格和質量方面，招標前監(jiān)理與甲方應深入市場調查，然后定下主要材料和大型設備的技術指標及其質量，價格檔次，由投標單位按要求自行報價，形成投標價格，簽定合同時就形成了固定單價合同，這樣工程主要材料及大型設備的價格和質量就有了保證。為防止施工單位以次充好，對其供應的材料應嚴格檢查。 工程施工階段的工程造價有效控制工程施工階段主要是處理好撥付進度款和設計變更兩個問題。 嚴格控制好撥付進度款 工程監(jiān)理方往往會出現兩個極端，一是超付工程進度款，占用甲方資金，降低投資效益，甚至有的工程進度款超過竣工結算款，施工單位不愿返還或拖延返還超付額，引起甲方的經濟損失甚至壞帳損失。二是工程款付得不足或拖欠，影響工程的進度和質量，影響施工企業(yè)的效益。這兩個極端都會影響工程的進展，不利于工程管理，因此監(jiān)理應重視這個問題。究其原因是因為有許多監(jiān)理工程師對工程造價估計過高或過低。解決此問題，除了監(jiān)理工程師自身素質要提高外，另外就是最好每個工程應配備工程造價專業(yè)人才，因為他們能較熟練運用他們所掌握的專業(yè)知識與專業(yè)技能，從事工程的全過程造價管理，從而較好地處理進度款撥付的問題。 有效控制設計變更 設計變更是使工程造價提高的重要因素，由于多方面的原因，施工圈設計變更較多，經常出現工程量變化，材料代用等不可預見費問題，這些問題的產生給工程造價留下活口。為有效地控制工程造價，應制定設計變更、現場簽證管理制度，明確變更簽證的權限范圍，實行分級控制、限額簽證。例如，一般單項變更費用在3%以內的由施工單位在風險費中包干。超過3%的或施工單位未包風險費的，實行限額簽證。一般變更在2000元內由現場監(jiān)理工程師會同造價管理專業(yè)人員及甲方代表審核后簽定，大于2000元小于20000元的變更則另需總監(jiān)和甲方領導簽認，20000元以上大的設計變更，先由造價工程師會同監(jiān)理工程師審核后，報總監(jiān)審核，然后提請甲方上級領導論證審批。對非發(fā)生不可的變更，應盡量提前實現。變更發(fā)生得越早，損失越小，反之越大。如果在施工中變更，已施工的工程還需拆除，勢必造成重大變更損失。只有這樣對每一個工程的變更都做到嚴格控制，才能使施工圖預算不突破概算，有效地控制工程造價。 加強施工階段的造價控制 通過工程招標，擇優(yōu)確定施工單位后，即進入建設項目的施工階段。在這一階段應注重以下問題： （1）、應重點加強設計變更的管理。設計變更盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的方法解決，使工程造價得到有效控制。 （2）、加強材料、設備的采購供應，控制住材料價格。材料費用是構成工程造價的主要因素。據測算，一般建筑工程造價中材料費用占6070%左右，且呈上升趨勢。由此可見，選用材料是否經濟合理，對降低造價起著十分關鍵的作用。為此，我們在滿足材料合格的前提下，應努力爭取最低價，掌握建材市場價格變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施，建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達的信息網絡。對資金占用額大、采購較困難的大宗材料給予重點管理，使材料總費用降到最低水平。提前做好材料供應計劃，掌握市場行情，爭取在材料價格波動的低谷時購進材料。 （3）、加強施工進度網絡計劃管理。在施工過程中應盡量避免窩工、浪費工時的現象，對各個工種要做到及時調配，并要加強對施工機械進場、退場的靈活調度避免臺班費的無效浪費。 工程竣工結算階段的造價有效控制工程竣工結算階段，對招標工程來說，主要是審核工程量，審工程量之前應先審查竣工圖，然后依據竣工圖和修改通知單審核工程量。 竣工圖工程量的有效控制 　　按規(guī)定，竣工圖是反映工程真實面目的圖紙，所有的修改和增加都應反映在竣工圖上，因此竣工圖上的工程量包括三部分，一是未修改的部分，這部分則直接計算工程量即可；二是修改部分，如果是施工前修改的則直接計算修改后的工程量，如果是施工后修改的則應先計算原圖紙及其拆除工程量，然后再計算修改后的工程量；二是增加部分，則直接計算其增加工程量。 審核工程量的方法 工程量審查的方法有好幾種，不同的工程采用的方法可不同，我個人常用的方法有三種：一是全面審查法，就是按預算定額順序或施工先后順序，逐一地全部進行審查的方法。其具體計算方法和過程與編制結算基本相同。此方法的優(yōu)點是全面、細致，經審查的工程差錯比較少，質量比較高。缺點是工作量大。對于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程，可采用全面審查法。二是重點抽查法，是抓住工程結算中的重點進行審查的方法。審查的重點一般是：工程量大或造價較高、工程結構復雜的工程。三是概算指標法審查，這種方法有賴于我們平時資料及經驗的積累，而且這此積累必須準確可靠；同時概算指標的套用只能是同類工程，比如，消防工程中有綜合樓的消防概算指標(平方米造價)，也有住宅樓的消防工程概算指標(平方米造價)，同樣是平方米造價，其指標值卻相差甚遠，因此，不能將綜合樓的消防概算指標套用在計算住宅樓工程量上，指標只能在類似綜合樓之間套用。 事實證明，如果對上述各階段進行工程造價有效控制，就能使工程結算造價控制在國家批準的調整概算內，實現控制造價、合格工期、達標投產的目標，較好地完成工程監(jiān)理任務。第5章 結束語工程建設管理是項非常復雜和專業(yè)的工作，它的三大控制目標是質量、進度和投資。三大目標對一個項目而言不是孤立存在，是個既統(tǒng)一又矛盾的整體，其理想值是高質量、低投資、短工期。要做到質優(yōu)價低進度快，就要求建設單位要擁有較高的工程管理水平和專業(yè)的工程管理人員。在資金受限制的情況下，或希望用有限的資金做盡可能多的事，工程造價控制就顯得格外重要，工程進度和質量控制歸根結底是工程造價控制。工程造價的控制是一項集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。因此，造價控制應貫穿于工程建設的各個階段，以更好地完成各項工程。為了合理地確定和有效地控制工程造價，靠的不單單是某一部門的個別因素，而是需要各部門的綜合協(xié)調，共同努力，才能最大限度地控制工程造價，實現較為理想的投資效益。參考文獻[1]曾萍，施工企業(yè)投標階段的工程造價管理，山西建筑, 2007，33期[2]盧桂梅，淺談施工階段的工程造價管理，山西建筑，2007，33期[3]楊嶺，施工企業(yè)工程造價管理工作分析，安裝，2007(4)[4]吳金來，淺析施工階段的工程造價管理，科技信息，2006(01S)[5]魏文彪，建設工程項目成本管理，中國計劃出版社，2007[6]萬壽義，成本管理研究，東北大學出版社，2007[7]周廣聯，淺議工程建設施工和竣工結算階段工程造價管理，中國科技信息，2005(24B)[8]蘇奮，施工企業(yè)在招投標階段的工程造價管理，廣東建材，2006(5)[9]費冬玲，施工企業(yè)工程造價管理剖析，遼寧經濟，2006(2)[10]張純林，建設單位在工程施工招標階段工程造價管理，機場建設，2006(4)