【正文】 為了合理地確定和有效地控制工程造價，靠的不單單是某一部門的個別因素，而是需要各部門的綜合協(xié)調(diào)，共同努力，才能最大限度地控制工程造價，實(shí)現(xiàn)較為理想的投資效益。工程造價的控制是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工于一體的綜合性系統(tǒng)工程，也是一個動態(tài)過程。要做到質(zhì)優(yōu)價低進(jìn)度快，就要求建設(shè)單位要擁有較高的工程管理水平和專業(yè)的工程管理人員。第5章 結(jié)束語工程建設(shè)管理是項(xiàng)非常復(fù)雜和專業(yè)的工作，它的三大控制目標(biāo)是質(zhì)量、進(jìn)度和投資。三是概算指標(biāo)法審查，這種方法有賴于我們平時資料及經(jīng)驗(yàn)的積累，而且這此積累必須準(zhǔn)確可靠；同時概算指標(biāo)的套用只能是同類工程，比如，消防工程中有綜合樓的消防概算指標(biāo)(平方米造價)，也有住宅樓的消防工程概算指標(biāo)(平方米造價)，同樣是平方米造價，其指標(biāo)值卻相差甚遠(yuǎn)，因此，不能將綜合樓的消防概算指標(biāo)套用在計(jì)算住宅樓工程量上，指標(biāo)只能在類似綜合樓之間套用。二是重點(diǎn)抽查法，是抓住工程結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。缺點(diǎn)是工作量大。其具體計(jì)算方法和過程與編制結(jié)算基本相同。 竣工圖工程量的有效控制 　　按規(guī)定，竣工圖是反映工程真實(shí)面目的圖紙，所有的修改和增加都應(yīng)反映在竣工圖上，因此竣工圖上的工程量包括三部分，一是未修改的部分，這部分則直接計(jì)算工程量即可；二是修改部分，如果是施工前修改的則直接計(jì)算修改后的工程量，如果是施工后修改的則應(yīng)先計(jì)算原圖紙及其拆除工程量，然后再計(jì)算修改后的工程量；二是增加部分，則直接計(jì)算其增加工程量。在施工過程中應(yīng)盡量避免窩工、浪費(fèi)工時的現(xiàn)象，對各個工種要做到及時調(diào)配，并要加強(qiáng)對施工機(jī)械進(jìn)場、退場的靈活調(diào)度避免臺班費(fèi)的無效浪費(fèi)。提前做好材料供應(yīng)計(jì)劃，掌握市場行情，爭取在材料價格波動的低谷時購進(jìn)材料。為此，我們在滿足材料合格的前提下，應(yīng)努力爭取最低價，掌握建材市場價格變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施，建立一個能及時反饋、靈活可靠、四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)。據(jù)測算，一般建筑工程造價中材料費(fèi)用占6070%左右，且呈上升趨勢。 （2）、加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購供應(yīng)，控制住材料價格。在這一階段應(yīng)注重以下問題： （1）、應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理。只有這樣對每一個工程的變更都做到嚴(yán)格控制，才能使施工圖預(yù)算不突破概算，有效地控制工程造價。變更發(fā)生得越早，損失越小，反之越大。一般變更在2000元內(nèi)由現(xiàn)場監(jiān)理工程師會同造價管理專業(yè)人員及甲方代表審核后簽定，大于2000元小于20000元的變更則另需總監(jiān)和甲方領(lǐng)導(dǎo)簽認(rèn)，20000元以上大的設(shè)計(jì)變更，先由造價工程師會同監(jiān)理工程師審核后，報(bào)總監(jiān)審核，然后提請甲方上級領(lǐng)導(dǎo)論證審批。例如，一般單項(xiàng)變更費(fèi)用在3%以內(nèi)的由施工單位在風(fēng)險費(fèi)中包干。 有效控制設(shè)計(jì)變更 設(shè)計(jì)變更是使工程造價提高的重要因素，由于多方面的原因，施工圈設(shè)計(jì)變更較多，經(jīng)常出現(xiàn)工程量變化，材料代用等不可預(yù)見費(fèi)問題，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口。究其原因是因?yàn)橛性S多監(jiān)理工程師對工程造價估計(jì)過高或過低。二是工程款付得不足或拖欠，影響工程的進(jìn)度和質(zhì)量，影響施工企業(yè)的效益。 工程施工階段的工程造價有效控制工程施工階段主要是處理好撥付進(jìn)度款和設(shè)計(jì)變更兩個問題。主要材料和大型設(shè)備的供應(yīng)控制主要是價格和質(zhì)量方面，招標(biāo)前監(jiān)理與甲方應(yīng)深入市場調(diào)查，然后定下主要材料和大型設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及其質(zhì)量，價格檔次，由投標(biāo)單位按要求自行報(bào)價，形成投標(biāo)價格，簽定合同時就形成了固定單價合同，這樣工程主要材料及大型設(shè)備的價格和質(zhì)量就有了保證。施工管理與造價控制其實(shí)就是嚴(yán)格的合同管理，也即是按招標(biāo)文件中的合同條款進(jìn)行管理，因此招標(biāo)文件要盡可能寫得詳細(xì)、盡可能既有利于選施工單位，也有利于施工造價控制，避免不必要的工程造價糾紛。 建設(shè)發(fā)包階段的工程造價有效控制 認(rèn)真做好招標(biāo)文件 　　現(xiàn)有的建設(shè)發(fā)包體制是實(shí)行招投標(biāo)制，亦即引進(jìn)競爭機(jī)制，通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍，同時降低工程造價。限額設(shè)計(jì)改變了設(shè)計(jì)過程不算帳，由“畫了算”變?yōu)椤八阒嫛保苷嬲龑?shí)現(xiàn)時刻想著“筆下一條線，投資萬萬千”。限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的總概算控制總體工程設(shè)計(jì)，各專業(yè)在保證達(dá)到設(shè)計(jì)任務(wù)及各項(xiàng)要求的前提下，按分配的投資額控制各自的設(shè)計(jì)，沒有特別的理由不得突破其限額。在設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價值工程控制造價，并不是片面地認(rèn)為工程造價越低越好，而應(yīng)把工程的功能和造價兩個方面綜合起來進(jìn)行分析，提高它們之間的比值，研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置，做到質(zhì)優(yōu)價廉，又好又省。價值工程，是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法。積極開展設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和方案競選，擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案，這是設(shè)計(jì)階段控制工程造價的第一步。工程造價控制的關(guān)鍵在于前期的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目做出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。它將直接影響施工技術(shù)方案、工藝銜接、資源配置和工期效益，最終導(dǎo)致工程投資變化。在以上各設(shè)計(jì)階段均已確定的條件下，施工圖設(shè)計(jì)歷來是設(shè)計(jì)工作最“活躍”的階段。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。要限額，就要按各設(shè)計(jì)階段層層限額。重施工、輕設(shè)計(jì)的傳統(tǒng)觀念必須克服。據(jù)國外一些專家研究指出：設(shè)計(jì)費(fèi)雖然還不足占工程全壽命費(fèi)用的1％，但在決策正確的條件下，它對工程造價的影響程度可達(dá)75％以上。擬建項(xiàng)目一經(jīng)決策確定后，設(shè)計(jì)就成了工程建設(shè)和控制工程造價的關(guān)鍵。如何對工程設(shè)計(jì)合理性的審定，我認(rèn)為在設(shè)計(jì)監(jiān)理中應(yīng)做到： 審核設(shè)計(jì)方案的合理性，避免在施工階段重大設(shè)計(jì)變更和方案性變化的產(chǎn)生； 審核設(shè)計(jì)的安全性，在保證安全性的情況下，盡量最大限度地減少工程量，使工程造價降低。 設(shè)計(jì)階段的工程造價有效控制工程造價是以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，工程設(shè)計(jì)對工程造價控制起著關(guān)鍵作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各個階段的工作對項(xiàng)目工程造的影響分別為：項(xiàng)目決策階段75～95%；設(shè)計(jì)階段35～75%；招投標(biāo)和施工階段5～35%；竣工結(jié)算階段0～5%。第4章 工程造價各階段的有效控制工程造價是反映建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，工程造價的控制應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。而財(cái)會、概預(yù)算人員的主要責(zé)任是根據(jù)財(cái)務(wù)制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解工程進(jìn)展中的各種關(guān)系和問題，往往單純地從財(cái)務(wù)制度角度審核費(fèi)用開支,難以有效地控制工程造價。長期以來，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離，許多國外專家指出，中國工程技術(shù)人員的技術(shù)水平、工作能力、知識面，跟外國同行相比幾乎不分上下，但他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)觀念，設(shè)計(jì)思想保守，設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范落后。從組織上采取的措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能，從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)地比較造價的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。也就是說，工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工、被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包施工主動地控制工程造價。在工程項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行這樣的工程造價控制下當(dāng)然是有意義的。否則應(yīng)對原衡量準(zhǔn)則作適當(dāng)?shù)男薷模^續(xù)挑選。因此，對決策人來說，最優(yōu)化決策幾乎是不可能的，西蒙提出了用“令人滿意”這個詞來代替“最優(yōu)化”，他認(rèn)為決策人在決策時，可先對各種客觀因素、執(zhí)行人據(jù)此采取的可能行動以及這些行動的可能后果加以綜合研究，并確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。而以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙首創(chuàng)的現(xiàn)代決策理論的核心則是“令人滿意”準(zhǔn)則。進(jìn)行多方案比選，在方案比較中，投資控制的主要途徑是應(yīng)用價值工程進(jìn)行方案優(yōu)化，工程設(shè)計(jì)人員也應(yīng)與經(jīng)濟(jì)人員緊密配合，不能等圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后經(jīng)濟(jì)人員才作概算，發(fā)現(xiàn)投資太大再從頭修改設(shè)計(jì)，造成不必要的損失，或不合理的設(shè)計(jì)。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是國家(或主管部門)，下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書核準(zhǔn)投資額的重要依據(jù)。為此工程設(shè)計(jì)人員與技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)密切配合，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)，使設(shè)計(jì)與概(預(yù))算形成有機(jī)的整體，使“畫圖”與“算賬”統(tǒng)一起來，徹底扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)概算失控的現(xiàn)象?？梢哉f設(shè)計(jì)階段對工程造價的控制是戰(zhàn)略性、全局性的。其實(shí)，設(shè)計(jì)階段對工程項(xiàng)目投資的影響是決定性的。由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢財(cái)產(chǎn)、拆除費(fèi)用等。 有效控制工程造價應(yīng)遵循以下三條原則 以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過程造價控制工程造價控制貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過程，但是必須重點(diǎn)突出。完善造價管理措施，力求準(zhǔn)確進(jìn)行造價管理、工程造價管理，也是一門新生事物，同時也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的頭等大事，在實(shí)施工程造價管理中，還在進(jìn)一步的探索新的方法和政策，對于當(dāng)前在造價管理方面的缺陷，必須進(jìn)行修補(bǔ)完善，也是在實(shí)施中，總結(jié)一套具有科學(xué)性的造價管理辦法和相應(yīng)的政策，把工程造價推向一個先進(jìn)水平，適合于國情，走向國際接軌的趨向。人工單價同時也是與各省市的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著密切的聯(lián)系，人工單價與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不能相差太大，像陜西經(jīng)濟(jì)排列在全國的十幾位，而人工單價排列在前幾位，如何