【正文】 研發(fā)模式產(chǎn)學(xué)研模式美國(guó)硅谷從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展并重，以原始性創(chuàng)新為主由以斯坦福大學(xué)為代表的大學(xué)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)研究機(jī)構(gòu)組成，是產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的典范臺(tái)灣新竹產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)為主，多為集成創(chuàng)新和二次創(chuàng)新科研院所尤其是工業(yè)技術(shù)研究所對(duì)新竹創(chuàng)新作用顯著印度班加羅爾應(yīng)用軟件開(kāi)發(fā)為主印度理工大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介組織等形成緊密的合作中關(guān)村基礎(chǔ)研究為主，同時(shí)注重成果的轉(zhuǎn)化大學(xué)是技術(shù)創(chuàng)新主要力量；企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷提升，產(chǎn)學(xué)研合作逐漸加強(qiáng)（三）人才政策人才，尤其是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才是高科技園區(qū)發(fā)展的重要條件。各園區(qū)都非常重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)與激勵(lì)，出臺(tái)了一系列的政策措施。表6 各園區(qū)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)措施的比較人才培養(yǎng)人才引進(jìn)人才激勵(lì)美國(guó)硅谷高水平的大學(xué)和研發(fā)中心為硅谷高技術(shù)企業(yè)發(fā)展提供充足的人力資源華裔和印度裔創(chuàng)辦的高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)占到美國(guó)硅谷企業(yè)總數(shù)的23%采取股票期權(quán)、技術(shù)入股、職務(wù)發(fā)明收益分享等靈活多樣的激勵(lì)措施臺(tái)灣新竹重視人才培養(yǎng)，尤其是面向產(chǎn)業(yè)的實(shí)用型人才的培養(yǎng)1999年，回歸人才創(chuàng)建的企業(yè)占新竹企業(yè)總數(shù)的40%通過(guò)企業(yè)職工優(yōu)先認(rèn)股權(quán)激勵(lì)員工印度班加羅爾為適應(yīng)軟件外包業(yè)務(wù)發(fā)展需求，培養(yǎng)了大量軟件藍(lán)領(lǐng)工人與硅谷之間存在密切的人員聯(lián)絡(luò)和企業(yè)合作；海外留學(xué)人員在其產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起到重要作用——中關(guān)村集中了幾十所中國(guó)規(guī)模最大、科研能力最強(qiáng)的高等院校采取措施大力吸引留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)，留學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)占20%推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革和股權(quán)激勵(lì)政策；對(duì)優(yōu)秀人才進(jìn)行評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)（四）風(fēng)險(xiǎn)投資各園區(qū)所在國(guó)家及地方政府對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資從政策、資金等方面給予了大力支持，對(duì)園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展起到了重要的引導(dǎo)作用。從風(fēng)險(xiǎn)投資主要支持對(duì)象看，硅谷風(fēng)險(xiǎn)投資重點(diǎn)投向企業(yè)發(fā)展早期階段，尤其是初創(chuàng)期，解決了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金短缺問(wèn)題。中關(guān)村風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)企業(yè)早期階段投入比重較低。表7 各園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)投資支持對(duì)象和促進(jìn)措施的比較主要支持對(duì)象政府促進(jìn)措施美國(guó)硅谷主要集中于企業(yè)發(fā)展早期階段通過(guò)一系列投資收益率政策加快了風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展臺(tái)灣新竹早期階段約占1/4；擴(kuò)展期占投資額的1/2風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)；對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本的提供者實(shí)行稅收優(yōu)惠印度班加羅爾——對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的投資收益全部免稅；建立不同層次和性質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)基金等中關(guān)村對(duì)種子期投入比重較低設(shè)立創(chuàng)投母基金；設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)（五）中介組織中介組織在園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系中具有重要作用，促進(jìn)了各種創(chuàng)新要素的整合。各園區(qū)都有比較完整的中介組織體系，包括營(yíng)利性中介組織和非營(yíng)利性中介組織。營(yíng)利性中介組織包括人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)、獵頭公司以及物業(yè)管理公司、保安公司等服務(wù)機(jī)構(gòu)。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各園區(qū)也建立了一些非營(yíng)利性組織。表8 各園區(qū)中介組織比較美國(guó)硅谷中介組織體系發(fā)達(dá)，尤其是營(yíng)利性中介組織，非營(yíng)利性中介組織包括硅谷生產(chǎn)協(xié)會(huì)、西部電子產(chǎn)品與生產(chǎn)協(xié)會(huì)和半導(dǎo)體設(shè)備和原料協(xié)會(huì)等臺(tái)灣新竹營(yíng)利性中介組織體系完善。非營(yíng)利性組織如新竹商業(yè)協(xié)會(huì)將臺(tái)灣與世界緊密聯(lián)系起來(lái)，同時(shí)和硅谷在技術(shù)、市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)對(duì)接印度班加羅爾非營(yíng)利性中介組織如印度全國(guó)軟件和服務(wù)公司協(xié)會(huì)和電子與計(jì)算機(jī)軟件出口促進(jìn)會(huì)為班加羅爾的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)中關(guān)村成立了中關(guān)村外商協(xié)會(huì)、北京創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)、北京軟件行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，并組建了協(xié)會(huì)聯(lián)系會(huì)；形成了包括創(chuàng)業(yè)促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、科技中介組織，以及法律、財(cái)務(wù)、咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)體系。（六）政府支持通過(guò)優(yōu)惠政策、政府采購(gòu)、研發(fā)投入等多種形式，政府在園區(qū)發(fā)展過(guò)程中起著非常重要的作用。表9 各園區(qū)政府支持比較美國(guó)硅谷頒布“采購(gòu)美國(guó)產(chǎn)品法”；國(guó)防采購(gòu)；通過(guò)“中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新法案”，實(shí)施研發(fā)抵稅政策；設(shè)立中小企業(yè)局為中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保；實(shí)施專(zhuān)門(mén)為吸納國(guó)外人才的H1B簽證計(jì)劃臺(tái)灣新竹成立了由海外著名科學(xué)家組成的科學(xué)顧問(wèn)委員會(huì)；頒布《科學(xué)工業(yè)園設(shè)置條例》等一系列法規(guī)和制度；提供大量的資金用于新竹園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；公共財(cái)政投入支持企業(yè)Ramp。D；設(shè)立創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)；出臺(tái)“科技園區(qū)創(chuàng)新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃獎(jiǎng)助”和“關(guān)鍵零配件研發(fā)資助計(jì)劃”等印度班加羅爾制定了《信息技術(shù)法》、《軟件技術(shù)園區(qū)（SPT）計(jì)劃》；強(qiáng)制性的政府購(gòu)置國(guó)產(chǎn)IT產(chǎn)品；在美國(guó)設(shè)立國(guó)際商務(wù)支持中心，及時(shí)反饋美國(guó)市場(chǎng)信息；設(shè)立技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用基金，出臺(tái)《征收研究與開(kāi)發(fā)稅的條例》中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)自注冊(cè)之日起，所得稅“三減三免”，稅率15%；設(shè)立“中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”；“中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”；中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)資金等。五、國(guó)內(nèi)外高科技園區(qū)建設(shè)中值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)通過(guò)對(duì)美國(guó)硅谷、臺(tái)灣新竹、印度班加羅爾等高科技園區(qū)的研究，我們認(rèn)為國(guó)內(nèi)外高科技園區(qū)有四方面的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。（一）加快風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展，拓寬高技術(shù)企業(yè)融資渠道風(fēng)險(xiǎn)投資是高科技企業(yè)發(fā)展的“助推器”，它對(duì)硅谷、新竹、班加羅爾等園區(qū)的高技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展充分發(fā)揮了引擎和促進(jìn)作用。硅谷很多高科技企業(yè)巨頭都曾受惠于風(fēng)險(xiǎn)投資，比如蘋(píng)果電腦公司，Sun微系統(tǒng)公司、微軟公司、Lotus等。硅谷的風(fēng)險(xiǎn)投資來(lái)源于富有個(gè)人、大企業(yè)、傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老金、國(guó)外投資者、保險(xiǎn)公司、各種基金和政府投資等多種渠道，風(fēng)險(xiǎn)投資來(lái)源渠道廣。美國(guó)政府一直致力于風(fēng)險(xiǎn)投資主體多元化建設(shè)，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)對(duì)科技型小企業(yè)的長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)投資的優(yōu)惠政策。臺(tái)灣《風(fēng)險(xiǎn)資本條例》規(guī)定，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)所得稅最高稅率為20%，并退稅20%；投資島外并引進(jìn)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，可享有1－4年的免稅獎(jiǎng)勵(lì)。這些優(yōu)惠政策直接刺激了社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資供給規(guī)模。（二）發(fā)揮政府采購(gòu)的市場(chǎng)拉動(dòng)作用和技術(shù)促進(jìn)作用“需求拉動(dòng)”是高科技產(chǎn)業(yè)化的根本動(dòng)力，通過(guò)政府采購(gòu)為高科技產(chǎn)業(yè)化開(kāi)辟初期市場(chǎng)，對(duì)于促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是十分必要的。美國(guó)政府頒布“美國(guó)產(chǎn)品采購(gòu)法”，通過(guò)政府采購(gòu)，促進(jìn)了自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，硅谷作為美國(guó)電子計(jì)算機(jī)和導(dǎo)彈、宇航設(shè)備的重要生產(chǎn)基地，其迅速崛起是與美國(guó)的政府購(gòu)買(mǎi)所形成的電子產(chǎn)品、導(dǎo)彈產(chǎn)品、計(jì)算機(jī)產(chǎn)品等的需求密不可分。印度班加羅爾出臺(tái)了“強(qiáng)制性的政府購(gòu)置國(guó)產(chǎn)IT產(chǎn)品”的政策，對(duì)班加羅爾IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起了很大的促進(jìn)作用。（三）形成完善的產(chǎn)學(xué)研體系，推動(dòng)科研成果的產(chǎn)業(yè)化作為知識(shí)創(chuàng)新源頭的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)與作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)間的高度結(jié)合，是高科技園區(qū)保持創(chuàng)新活力、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要保障。美國(guó)硅谷、臺(tái)灣新竹等高科技園區(qū)一般都布局在高校密集區(qū)，各園區(qū)非常注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)與大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)的互動(dòng)發(fā)展，例如，為了加強(qiáng)大學(xué)與高科技企業(yè)以及政府部門(mén)的廣泛聯(lián)系，斯坦福大學(xué)制定了允許教師兼職等一系列政策。這些政策的實(shí)施，一方面大大提高了高科技人員的積極性，推動(dòng)了科技成果的轉(zhuǎn)化，另一方面還保持了這些創(chuàng)業(yè)者與學(xué)校的聯(lián)系，這種創(chuàng)業(yè)過(guò)程對(duì)教師和科研人員來(lái)講，也是一個(gè)知識(shí)更新的過(guò)程，有利于他們的教學(xué)和科研工作。（四）注重培育園區(qū)的中小企業(yè)集群集群是一個(gè)地區(qū)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要來(lái)源。集群中的企業(yè)不僅能夠獲得范圍經(jīng)濟(jì)收益，能更方便地獲得專(zhuān)業(yè)化的要素，而且集群內(nèi)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)將促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展，技術(shù)溢出也為企業(yè)創(chuàng)新提供強(qiáng)大的支撐。硅谷創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力在很大程度上來(lái)自于中小企業(yè)的集群發(fā)展。硅谷80%以上的企業(yè)都是小企業(yè)，形成了小企業(yè)的集群。20世紀(jì)80年代，硅谷約有3000家電子公司，員工人數(shù)超過(guò)1000名的公司只占2%，85%的公司的員工少于50名。20世紀(jì)90年代以來(lái)，硅谷企業(yè)的雇員平均也只有350人。與大企業(yè)相比，小企業(yè)具有較高的適應(yīng)迅速變化的市場(chǎng)需求的能力。硅谷的成功離不開(kāi)成千上萬(wàn)的小公司，這些小公司在其存在和發(fā)展的過(guò)程中相互影響，有的達(dá)成合約，有的結(jié)成聯(lián)盟，在競(jìng)爭(zhēng)與合作中共同推動(dòng)了硅谷的創(chuàng)新，使硅谷獲得了持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。16 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