美國對中國出口高科技產品限制的分析-資料下載頁
2025-06-27 05:16本頁面
【正文】 點得到了美國工商界的支持，美國工商界任務，美國當前的出口控制政策過于嚴格，遠遠落后于國際政治經濟競爭格局的變化，是導致中美貿易不平衡的重要原因。中國美國商會發(fā)布的《美國企業(yè)在中國》2006年白皮書顯示，許多美國技術公司認為美國出口控制體制并不能保衛(wèi)國家安全，相反削弱了美國企業(yè)在中國的競爭力，使許多中國客戶轉向其他國家的競爭者，美國出口限制政策未能充分考慮美國技術產品的外國可獲得性，使得美國公司白白丟失中國市場。報告還指出“如果對這些產品還采取過分限制性的出口管制政策，只能使美國本土研發(fā)項目失去重要的收入和資金來源，進而削弱美國的工業(yè)基礎，而這卻絲毫不能防止中國軍事實力繼續(xù)提升”。美國工商界在抱怨美國出口控制無效時，也提出了一個看法，他們認為，美國技術貿易中出現(xiàn)的所有問題“歸根結底是一個問題：對中國非敏感技術出口的單邊限制只會使外國競爭者獲利”。 針對美國政府反駁所說的“，僅占對華出口總額360億美元的不到15%，因此出口管制并非對中國貿易逆差的主要原因”，美國工商界認為：“真正造成損害的不是這些程序導致的小額貿易量的損失，而是程序的不確定性和不透明型對潛在購買造成的阻礙，這種阻礙甚至在程序剛剛開始就已經產生了?！泵绹隹诠苤普咦畲蟮挠绊懺谟谂懦饬藵撛诘某隹谏毯瓦M口商，這部分的損失要遠遠超過拒絕某些出口申請導致的損失。四、面對美國對中國出口高科技產品的限制，我國應采取的應對措施面對美國對中國出口高科技產品限制的有關政策，中國并非沒有“作為”的余地。歷史發(fā)展表明，美國國內外各方利益的相互角逐，以及“中國因素”等在美國放松出口高科技產品限制方面發(fā)揮了重要的影響。那我們該如何面對美國對中國出口高科技產品的限制呢？第一， 致力于改善中美關系的整體氛圍，通過溝通對話，培養(yǎng)兩國間的相互信任關系，為美國放松對中國出口高科技產品創(chuàng)造條件。毫無疑問，中美關系的狀態(tài)直接影響美國對中國出口控制的程度，放松出口控制往往成為兩國積極改善關系的重要象征；相反，中美關系緊張則會導致雙邊貿易技術的收緊。第二， 加強我國在關鍵技術領域上的創(chuàng)新突破，“刺激”美國對中國出口高科技產品限制的放松。美國出口高科技產品限制的目的在于延緩中國獲得某項技術的時間，但是，一旦中國獲得了技術突破，繼續(xù)維持該項技術的管制就會失去了意義。美國工商界將借此積極游說放松管制，搶在中方技術形成批量生產能力之前打入中國市場。而美國政府也往往會積極考慮他們的建議。本來反對某項技術解禁的保守勢力更可能不再反對放松對該項技術的出口管制。例如，克林頓時期美國開始放松對華超級計算機的出口管制，與中國自身開發(fā)并聯(lián)技術，不斷提高“銀河”、“曙光”系列超級計算機的運算能力有直接的關系。因此，我們必須不斷致力于本土技術的創(chuàng)新，加大對高科技領域的投入，只有這樣才能推動西方對中國技術出口的升級，最終縮小與國際先進技術水平的差距。中國對于技術創(chuàng)新意義的認識越來越清醒。中國科技部認為，“在當今國際格局中，技術與國家利益、國家安全之間的密切關系，遠遠超過了一般生產要素。國家間的經濟、軍事競爭，很大程度上就是技術的控制與反控制，技術的主導權往往也正是攸關生死的決定性因素。因此，在關鍵性技術問題上，任何一個主權國家從來都不可能主動放棄自主開發(fā)的義務和權利”。報告提出，維護國家安全必須最大限度地防止出現(xiàn)關鍵技術受制于人的局面，強調“對于我們這樣一個發(fā)展中大國來說，強調發(fā)展關鍵技術的國家意志，任何時候都不會過時”。報告明確提出，要想爭取國際技術貿易中的主動權，中國必須在關鍵技術領域突破技術壟斷。（摘自科技部 學習胡錦濤總書記講話推動自主創(chuàng)新之四 [N] 科技日報，2005224）第三， 打好中國市場牌，創(chuàng)造競爭，利用矛盾，可以有效地促使美國放松出口管制。中國市場潛力正在不斷釋放，吸引了美國在內的西方發(fā)達國家的廣泛興趣?？鐕酒毡檎J為，在中國市場的地位對于它們在全球經濟中的競爭地位有著舉足輕重的影響，即在關鍵技術產品領域中，往往幾家超大型公司占據(jù)多數(shù)市場份額，造成寡頭競爭的背后因素主要是規(guī)模經濟。從彩色膠卷市場柯達與富士的競爭，到大型商用飛機領域波音與空客的角逐，都能看到寡頭競爭的影子。我們完全可以利用中國市場的權重，促進不同國家為角逐中國市場展開競爭。比如，如果美國政府繼續(xù)禁止波音公司在出口商用飛機上安裝陀螺儀導航系統(tǒng)，那么，中國航空公司完全可以出于駕駛安全性的考慮，更多采購空中客車，這種情況顯然是波音公司和美國政府不愿意看到的。第四， 認真研究美國倡導的不擴散多邊出口管制機制的規(guī)則，在可能的領域與美國開展反擴散合作，以換取美國放松對中國出口技術限制。隨著中國國際地位的提高，以及中國與國際社會利益格局的變化，我們應當對多邊不擴散機制加以認真的研究。多邊不擴散機制盡管主要為美國等發(fā)達國家倡導，有維護其利益的一面，但同時，它們具有國際公共物品（public goods）的性質，是國際治理機制的重要組成部分。中國根據(jù)本國利益與國際社會的需要調整反擴散的政策，成為多邊出口管制機制的一部分，將有助于改善與美國等西方國家的關系、有助于推動它們放松對中國出口限制。20世紀90年代以來，中國致力于建立本國出口管制體制，同時采取措施大大縮小了中美在反擴散問題上的分歧。當然，中美在反擴散問題上的合作是一個漸進的談判過程，也是一個相互妥協(xié)的過程。很明顯，隨著中國國內出口管制機制的完善，美國對中國出口高科技產品的限制總的來說將朝著不斷放松的方向發(fā)展。結束語通過研究我們可以發(fā)現(xiàn)，美國對中國出口高科技產品的限制始終是影響中美經貿關系的重要因素，但它遠非簡單的經貿問題，是涉及到大國外交與國際戰(zhàn)略等的大問題，而出口限制問題也越來越成為中美兩國開展經濟、外交與安全博弈的重要陣地。經貿關系深化與擴大擴展了兩國共同利益的紐帶，而經濟利益的日益牢固又反過來推動外交與安全關系。美國在出口限制問題上的取舍也變得越來越困難，這正是中美關系日趨復雜化的生動體現(xiàn)。出口限制涉及不同利益主體的多角色、多層次、重復性的博弈，博弈的結果決定了美國對中國出口限制政策的方向，因此正確認識、了解和分析美國對中國出口限制措施，才能使中美雙邊貿易實現(xiàn)互惠雙贏，促使中國經濟繼續(xù)蓬勃發(fā)展。11 / 1
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