【正文】 中國獲得某項技術(shù)的時間，但是，一旦中國獲得了技術(shù)突破，繼續(xù)維持該項技術(shù)的管制就會失去了意義。美國工商界在抱怨美國出口控制無效時，也提出了一個看法，他們認為，美國技術(shù)貿(mào)易中出現(xiàn)的所有問題“歸根結(jié)底是一個問題：對中國非敏感技術(shù)出口的單邊限制只會使外國競爭者獲利”。比如，美國商務(wù)部在審批許可證過程中，把來自中國的進口對象分為4類，即首先是在中國開展經(jīng)營活動的西方公司子公司，其次是按西方透明的商務(wù)模式從事經(jīng)營活動的中國新公司，再次是中國研究機構(gòu)派生的公司，最后則是曾為中國軍方或公安部沒服務(wù)的公司。21世紀經(jīng)濟報道，20031210）。中國對美出口迅速增長，表明中方的比較優(yōu)勢得到了發(fā)揮，但是，美國技術(shù)產(chǎn)品的出口受到了美國出口管制措施的很大限制。（三） 經(jīng)濟方面的原因隨著中國加大改革開放的力度，中國經(jīng)濟不斷增長，中國逐步意識到先進技術(shù)對發(fā)展生產(chǎn)力的重要作用，中國已不能按照所謂的“比較優(yōu)勢”專注于生產(chǎn)勞動密集型的產(chǎn)品，中國政府意識到應當創(chuàng)造條件加速產(chǎn)業(yè)升級，要改變“世界工廠”的角色，把國民產(chǎn)業(yè)從勞動密集型逐步過渡到附加值較高的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上。但自今年1月中國用導彈擊落一顆廢棄衛(wèi)星后，這種看法有所改變。比如，針對微軟、英特爾、高通等公司對中國的技術(shù)出口，美國政府均進行了嚴密監(jiān)視和控制。二、美國對中國出口高科技產(chǎn)品進行限制的主要原因（一）政治方面的原因中國政府奉行的是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的民主集中制，是有中國特色的社會主義道路，而美國從建國一開始就是走的完全自由民主式的聯(lián)邦制國家。另外，根據(jù)《遠東經(jīng)濟評論》提供的數(shù)據(jù)，2001年美國政府批準的對中國技術(shù)轉(zhuǎn)讓中，通過比例比2000年下降了2%，被直接拒絕的下降了1%，不予受理的卻增加了3%。2001年上半年，美國著名半導體制造商SMIC公司計劃在上海投資15億美元建立芯片生產(chǎn)廠。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅中國航空航天部一個部門就有10個合同被終止，另有10個合同被推遲。英國認為，對付蘇聯(lián)、中國等“冷戰(zhàn)”敵人最好的辦法就是貿(mào)易接觸。據(jù)了解，美國對中國出口管制制度可以上溯到1949年的NSC41號文件。隨著改革開放，中美經(jīng)貿(mào)往來的加劇，美國為了其自身的利益，一直對我國實行出口高科技產(chǎn)品的限制，在一定程度上影響了中國經(jīng)濟的發(fā)展，同時也對中美兩國的經(jīng)貿(mào)往來蒙上了一絲陰影。作為世界技術(shù)大國，美國認為出于安全方面的考慮，有必要對中美技術(shù)貿(mào)易進行管制，哪怕犧牲部分經(jīng)濟利益也是值得的。這期間兩國雙邊貿(mào)易幾乎為零。中美政治關(guān)系惡化與美國對中國安全需求的下降，導致美國對中國采取更為嚴格的制裁政策。考克斯為首的調(diào)查委員會再1998年12月向美國國會遞交了長達700多頁的報告，指責中國偷竊美國某些最機密的軍事技術(shù)，并提出了限制對中國出口的38項措施。除產(chǎn)業(yè)界代表外，參加聽證會的幾乎所有證人都指出，中國今后將成為美國國家安全的一個威脅，應通過出口管制措施“遏制”中國，保證美國技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)先于中國技術(shù)“兩代”。至今，新的管制政策正式執(zhí)行，美國收緊限制終成定局。自小布什上臺以來，尤其“”之后，把國家安全作為第一要務(wù)的美國政府，在對外高科技出口政策上的限制日趨嚴格。美聯(lián)社稱，新規(guī)定是美國向中國政府施壓的一部分，一方面希望可以借此減少美國在中國的貿(mào)易障礙；“另一方面是美國表達對中國一直隱瞞實際的軍事支出不滿”。他在向國會遞交的年度報告中說，中國今年的實際軍費開支為1250億美元，遠遠高于官方公布的400多億美元。造成中美貿(mào)易不平衡的原因很多，中方一直強調(diào)，美國嚴格的出口限制是導致美國對華貿(mào)易逆差的一個重要原因。根據(jù)美國國務(wù)院的資料，美國對華高科技出口的比例正在持續(xù)下降。美國國務(wù)院國際信息局《美國參考》200552）。中方的觀點得到了美國工商界的支持，美國工商界任務(wù)，美國當前的出口控制政策過于嚴格，遠遠落后于國際政治經(jīng)濟競爭格局的變化，是導致中美貿(mào)易不平衡的重要原因。那我們該如何面對美國對中國出口高科技產(chǎn)品的限制呢？第一， 致力于改善中美關(guān)系的整體氛圍，通過溝通對話，培養(yǎng)兩國間的相互信任關(guān)系，為美國放松對中國出口高科技產(chǎn)品創(chuàng)造條件。因此，我們必須不斷致力于本土技術(shù)的創(chuàng)新，加大對高科技領(lǐng)域的投入，只有這樣才能推動西方對中國技術(shù)出口的升級，最終縮小與國際先進技術(shù)水平的差距。中國市場潛力正在不斷釋放，吸引了美國在內(nèi)的西方發(fā)達國家的廣泛興趣。中國根據(jù)本國利益與國際社會的需要調(diào)整反擴散的政策，成為多邊出口管制機制的一部分，將有助于改善與美國等西方國家的關(guān)系、有助于推動它們放松對中國出口限制。11 / 11。當然，中美在反擴散問題上的合作是一個漸進的談判過程，也是一個相互妥協(xié)的過程。從彩色膠卷市場柯達與富士的競爭，到大型商用飛機領(lǐng)域波音與空客的角逐，都能看到寡頭競爭的影子。中國科技部認為，“在當今國際格局中，技術(shù)與國家利益、國家安全之間的密切關(guān)系，遠遠超過了一般生產(chǎn)要素。第二， 加強我國在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域上的創(chuàng)新突破，“刺激”美國對中國出口高科技產(chǎn)品限制的放松。報告還指出“如果對這些產(chǎn)品還采取過分限制性的出口管制政策，只能使美國本土研發(fā)項目失去重要的收入和資金來源，進而削弱美國的工業(yè)基礎(chǔ)，而這卻絲毫不能防止中國軍事實力繼續(xù)提升”。美國出口許可證申請審查程序過于煩瑣，把中國公司分為三六九等，對其中一些公司采取歧視性的待遇，總體阻礙了美國對中國的出口。高科技出口管制魔戒：中國出口1億條牛仔褲=一架波音飛機 [N]。中國的比較優(yōu)勢在于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，美國的比較優(yōu)勢在于技術(shù)產(chǎn)業(yè)。鑒于此，美國在和中國打交道時，必須防止中國獲得能作為軍事用途的先進技術(shù)”。特卡奇克在美國傳統(tǒng)基金會最新出版的期刊上撰文指出，15年前美國情報部門認為，中國軍隊與西方的差距有20多年。而為了實施有效限制，美國政府將壁壘設(shè)置到了在中國延伸的各個高科技領(lǐng)域。表11 中美雙邊貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)字比較，1984—2005年單位：百萬美元年份美國對中國貿(mào)易（美方數(shù)據(jù)）中國對美貿(mào)易（中方數(shù)據(jù)）美國出口美國進口美國平衡中國出口中國進口中國平衡19843004338137723133837152419853856422436