美國對(duì)中國出口高科技產(chǎn)品限制的分析(文件)
【正文】 代”。另外，2001年平均每項(xiàng)對(duì)中國技術(shù)出口許可證的申請(qǐng)時(shí)間為77天，比2000年完成同樣申請(qǐng)過程長15天。至今，新的管制政策正式執(zhí)行，美國收緊限制終成定局。兩國政府在政治體制上存在本質(zhì)的不同，在體制問題上兩國是對(duì)立的，美國在國際社會(huì)上一直以人權(quán)問題為由，干涉中國內(nèi)政，并在新中國建國初期，對(duì)中國實(shí)施貿(mào)易禁運(yùn)等措施，其根本目的就是遏制中國的發(fā)展，維護(hù)其一家獨(dú)大的霸權(quán)主義思想。自小布什上臺(tái)以來，尤其“”之后，把國家安全作為第一要?jiǎng)?wù)的美國政府，在對(duì)外高科技出口政策上的限制日趨嚴(yán)格。 今年6月19日，美國加強(qiáng)對(duì)中國高科技產(chǎn)品出口限制的新規(guī)定正式生效（新規(guī)定有31個(gè)新條款，受限的商品包括飛機(jī)及飛機(jī)零部件、航空電子、防空設(shè)備、慣性制導(dǎo)系統(tǒng)、激光、水底攝影機(jī)、推進(jìn)器系統(tǒng)和個(gè)別電訊儀器等）。美聯(lián)社稱，新規(guī)定是美國向中國政府施壓的一部分，一方面希望可以借此減少美國在中國的貿(mào)易障礙；“另一方面是美國表達(dá)對(duì)中國一直隱瞞實(shí)際的軍事支出不滿”。在過去的5年里，“中國擁有了超級(jí)靜音、柴電潛艇，使其潛艇總數(shù)達(dá)55艘。他在向國會(huì)遞交的年度報(bào)告中說，中國今年的實(shí)際軍費(fèi)開支為1250億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于官方公布的400多億美元。而美國由于國內(nèi)勞動(dòng)力成本較高在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)時(shí)，競爭力明顯低于中國，只有通過發(fā)展附加值較高的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)國際收支平衡。造成中美貿(mào)易不平衡的原因很多，中方一直強(qiáng)調(diào)，美國嚴(yán)格的出口限制是導(dǎo)致美國對(duì)華貿(mào)易逆差的一個(gè)重要原因。中方認(rèn)為，如果把美國對(duì)華技術(shù)出口與歐、日對(duì)華技術(shù)貿(mào)易加以比較，就能更加清晰地看到出口管制對(duì)美國技術(shù)出口的負(fù)面影響。根據(jù)美國國務(wù)院的資料，美國對(duì)華高科技出口的比例正在持續(xù)下降。美國還存在濫用技術(shù)貿(mào)易制裁、強(qiáng)加美國標(biāo)準(zhǔn)的問題。美國國務(wù)院國際信息局《美國參考》200552）。美國的出口許可證從遞交申請(qǐng)到批準(zhǔn)的平均時(shí)間一般為3個(gè)月至1年，許多高科技產(chǎn)品出口許可證的審批時(shí)間耗時(shí)近1年。中方的觀點(diǎn)得到了美國工商界的支持，美國工商界任務(wù)，美國當(dāng)前的出口控制政策過于嚴(yán)格，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國際政治經(jīng)濟(jì)競爭格局的變化，是導(dǎo)致中美貿(mào)易不平衡的重要原因。 針對(duì)美國政府反駁所說的“，僅占對(duì)華出口總額360億美元的不到15%，因此出口管制并非對(duì)中國貿(mào)易逆差的主要原因”，美國工商界認(rèn)為：“真正造成損害的不是這些程序?qū)е碌男☆~貿(mào)易量的損失，而是程序的不確定性和不透明型對(duì)潛在購買造成的阻礙，這種阻礙甚至在程序剛剛開始就已經(jīng)產(chǎn)生了。那我們?cè)撊绾蚊鎸?duì)美國對(duì)中國出口高科技產(chǎn)品的限制呢？第一， 致力于改善中美關(guān)系的整體氛圍，通過溝通對(duì)話，培養(yǎng)兩國間的相互信任關(guān)系，為美國放松對(duì)中國出口高科技產(chǎn)品創(chuàng)造條件。美國工商界將借此積極游說放松管制，搶在中方技術(shù)形成批量生產(chǎn)能力之前打入中國市場。因此，我們必須不斷致力于本土技術(shù)的創(chuàng)新，加大對(duì)高科技領(lǐng)域的投入，只有這樣才能推動(dòng)西方對(duì)中國技術(shù)出口的升級(jí)，最終縮小與國際先進(jìn)技術(shù)水平的差距。因此，在關(guān)鍵性技術(shù)問題上，任何一個(gè)主權(quán)國家從來都不可能主動(dòng)放棄自主開發(fā)的義務(wù)和權(quán)利”。中國市場潛力正在不斷釋放，吸引了美國在內(nèi)的西方發(fā)達(dá)國家的廣泛興趣。比如，如果美國政府繼續(xù)禁止波音公司在出口商用飛機(jī)上安裝陀螺儀導(dǎo)航系統(tǒng)，那么，中國航空公司完全可以出于駕駛安全性的考慮，更多采購空中客車，這種情況顯然是波音公司和美國政府不愿意看到的。中國根據(jù)本國利益與國際社會(huì)的需要調(diào)整反擴(kuò)散的政策，成為多邊出口管制機(jī)制的一部分，將有助于改善與美國等西方國家的關(guān)系、有助于推動(dòng)它們放松對(duì)中國出口限制。結(jié)束語通過研究我們可以發(fā)現(xiàn)，美國對(duì)中國出口高科技產(chǎn)品的限制始終是影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要因素，但它遠(yuǎn)非簡單的經(jīng)貿(mào)問題，是涉及到大國外交與國際戰(zhàn)略等的大問題，而出口限制問題也越來越成為中美兩國開展經(jīng)濟(jì)、外交與安全博弈的重要陣地。11 / 11。美國在出口限制問題上的取舍也變得越來越困難，這正是中美關(guān)系日趨復(fù)雜化的生動(dòng)體現(xiàn)。當(dāng)然，中美在反擴(kuò)散問題上的合作是一個(gè)漸進(jìn)的談判過程，也是一個(gè)相互妥協(xié)的過程。隨著中國國際地位的提高，以及中國與國際社會(huì)利益格局的變化，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)多邊不擴(kuò)散機(jī)制加以認(rèn)真的研究。從彩色膠卷市場柯達(dá)與富士的競爭，到大型商用飛機(jī)領(lǐng)域波音與空客的角逐，都能看到寡頭競爭的影子。報(bào)告明確提出，要想爭取國際技術(shù)貿(mào)易中的主動(dòng)權(quán)，中國必須在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域突破技術(shù)壟斷。中國科技部認(rèn)為，“在當(dāng)今國際格局中，技術(shù)與國家利益、國家安全之間的密切關(guān)系，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了一般生產(chǎn)要素。本來反對(duì)某項(xiàng)技術(shù)解禁的保守勢力更可能不再反對(duì)放松對(duì)該項(xiàng)技術(shù)的出口管制。第二， 加強(qiáng)我國在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域上的創(chuàng)新突破，“刺激”美國對(duì)中國出口高科技產(chǎn)品限制的放松。四、面對(duì)美國對(duì)中國出口高科技產(chǎn)品的限制，我國應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)措施面對(duì)美國對(duì)中國出口高科技產(chǎn)品限制的有關(guān)政策，中國并非沒有“作為”的余地。報(bào)告還指出“如果對(duì)這些產(chǎn)品還采取過分限制性的出口管制政策，只能使美國本土研發(fā)項(xiàng)目失去重要的收入和資金來源，進(jìn)而削弱美國的工業(yè)基礎(chǔ)，而這卻絲毫不能防止中國軍事實(shí)力繼續(xù)提升”。高科技出口管制魔戒：中國出口1億條牛仔褲=一架波音飛機(jī) [N]。美國出口許可證申請(qǐng)審查程序過于煩瑣，把中國公司分為三六九等，對(duì)其中一些公司采取歧視性的待遇，總體阻礙了美國對(duì)中國的出口。據(jù)美方數(shù)據(jù)，從2001年1月到2005年4月，美國國務(wù)院就被控制的物象出口對(duì)外國公司實(shí)施了115次制裁，其中有80次以中國公司為制裁對(duì)象（摘自 Bruce Odessey。高科技出口管制魔戒：中國出口1億條牛仔褲=一架波音飛機(jī) [N]。日本和美國位列第二、第三，%%。中國的比較優(yōu)勢在于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，美國的比較優(yōu)勢在于技術(shù)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槊绹鴵?dān)心，如果不對(duì)中國實(shí)行出口高科技產(chǎn)品進(jìn)行限制，一旦中國通過仿制或其他手段獲取到美國領(lǐng)先的高科技技術(shù)，并將其產(chǎn)品出售國際市場，由于中國低廉的勞動(dòng)力成本將使中國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品具有很強(qiáng)的競爭力，從而大大降低美國高科技產(chǎn)品在國際市場的競爭力，進(jìn)而影響美國的國際收支平衡。鑒于此，美國在和中國打交道時(shí)，必須防止中國獲得能作為軍事用途的先進(jìn)技術(shù)”?！薄 ?jù)美聯(lián)社報(bào)道，美國國務(wù)院負(fù)責(zé)亞洲事務(wù)的副部長助理理查德特卡奇克在美國傳統(tǒng)基金會(huì)最新出版的期刊上撰文指出，15年
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