【正文】 停車場項目估算投資約4億元。城市給排水設(shè)施建設(shè)：按特區(qū)內(nèi)標準，近三年供水設(shè)施投資規(guī)模估計25億元，防洪排澇設(shè)施投資估計30億元，污水處理設(shè)施投資估計約20億元。此外，按深圳市標準，近三年環(huán)衛(wèi)設(shè)施投資估計20億元。再次，政府要保障社區(qū)工作人員和社區(qū)設(shè)施維護的日常費用。社區(qū)專職工作人員參照深圳市機關(guān)事業(yè)單位普通雇員管理的有關(guān)規(guī)定參加社會保險，享有相關(guān)保險待遇。按照以事定費、合理、節(jié)約的原則核定工作經(jīng)費。最后，引導和籌集社會資金投入社區(qū)建設(shè)。積極推進社區(qū)工作方式由行政化向社會化的轉(zhuǎn)變，可采取的方式有：購買服務(wù)、項目管理、發(fā)展和利用中介機構(gòu)等等。培育和發(fā)展社區(qū)民間組織，對公益性、服務(wù)性的社區(qū)民間組織和中介組織，降低準入條件，簡化申報、登記程序，積極創(chuàng)造條件，鼓勵這些組織承辦政府推行的社區(qū)服務(wù)項目，推動社區(qū)工作社會化、市場化。目前比較可行的方法是在住宅小區(qū)管理、社會治安管理、環(huán)衛(wèi)管理、市政管理等方面，引入物業(yè)管理。寶安區(qū)頒發(fā)了推廣社區(qū)物業(yè)管理暫行辦法，出臺了寶安區(qū)非開發(fā)商開發(fā)的住宅小區(qū)和綜合小區(qū)實施物業(yè)管理完善公配設(shè)施經(jīng)費補助暫行規(guī)定，全區(qū)實行物業(yè)管理的社區(qū)到2010年爭取達到80%以上，區(qū)政府近三年內(nèi)估計需投入約15億元推進社區(qū)物業(yè)管理工作。對申請成立物業(yè)管理公司的社區(qū)股份合作公司，按照區(qū)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠；對于基礎(chǔ)設(shè)施落后、物業(yè)質(zhì)量較差的社區(qū)，包括“城中村”、老屋村，要投入資金進行改造，提高物業(yè)的質(zhì)量，創(chuàng)造條件，引進物業(yè)管理公司進行管理；對一些有條件的社區(qū)，可按照《居民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定和“誰受益、誰買單”的原則，依托居委會參照物業(yè)管理的方式進行管理。(二) 解放思想，理順管理體制，加強社區(qū)工作站建設(shè) 加強社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導。把社區(qū)建設(shè)工作擺上黨委政府重要議事日程，列入社會和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。落實領(lǐng)導責任制，要建立健全區(qū)、街道兩級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)。各級領(lǐng)導要加強調(diào)研，及時掌握和認真解決社區(qū)建設(shè)中的新情況和新問題。實行領(lǐng)導包片掛點制度，區(qū)領(lǐng)導包街道、包經(jīng)濟發(fā)展落后與工作薄弱的社區(qū)，處級領(lǐng)導包社區(qū)，重點解決村改居社區(qū)建設(shè)中的問題。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用，利用全區(qū)2008年社區(qū)換屆、黨組織分設(shè)的契機，選好配強社區(qū)黨組織領(lǐng)導班子，特別是配好社區(qū)黨組織帶頭人。社區(qū)工作站在街道黨工委和街道辦事處的領(lǐng)導下開展工作，明確街道辦的職能對社區(qū)建設(shè)有重要意義，建議市政府盡快修訂和完善《街道辦事處工作規(guī)定》，盡快規(guī)范街道辦設(shè)置條件和標準，合理科學界定街道辦的職能，依據(jù)街道辦管轄人口和范圍的多少，配備人員編制。抓緊落實《寶安區(qū)社區(qū)工作站管理辦法（試行）》，加強社區(qū)工作站建設(shè)，推動社區(qū)工作人員隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化，繼續(xù)開展社區(qū)干部的培訓工作，充分調(diào)動和發(fā)揮社區(qū)工作人員積極性。調(diào)整社區(qū)規(guī)模，改變社區(qū)“小馬拉大車”狀況。加快設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，有條件的社區(qū)可先行建設(shè)，為社區(qū)居民提供社會保障、社會救助、法律咨詢、就業(yè)等公共服務(wù)。設(shè)立社區(qū)黨員服務(wù)中心，加強對社區(qū)在職黨員、離退休黨員、“兩新”組織黨員、流動黨員等的管理和服務(wù)。加強社區(qū)健康服務(wù)中心建設(shè)，增加社康中心的網(wǎng)點個數(shù)和覆蓋密度，為社區(qū)居民提供預防、醫(yī)療、保健、康復、衛(wèi)生咨詢、健康教育等服務(wù)。要充分利用現(xiàn)有的老人活動中心等資源，加強社區(qū)文體中心建設(shè)，活躍繁榮社區(qū)文化生活、豐富社區(qū)體育活動。鼓勵和支持企業(yè)和個人參與社區(qū)健康中心和文體中心建設(shè)，增加服務(wù)供給，全面滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求。社區(qū)的各項服務(wù)要向勞務(wù)工開放，關(guān)愛勞務(wù)工群體，切實關(guān)心勞務(wù)工的工作、生活和學習，鼓勵建設(shè)公益性職業(yè)介紹所，繼續(xù)開展千人以上工廠企業(yè)醫(yī)療點建設(shè)，擴大勞務(wù)工社會保險覆蓋面，力爭實現(xiàn)勞務(wù)工工傷保險全覆蓋、醫(yī)療保險達80%。(三) 各職能部門互相配合，共同推進社區(qū)建設(shè)事業(yè) 各職能部門積極參與，互相配合，工作做到不缺位，不越位，不錯位，全面落實和推進社區(qū)治安、文化、教育、衛(wèi)生、計生、就業(yè)服務(wù)、社會保障、安全生產(chǎn)、人民調(diào)解等各項工作。在社區(qū)公用設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建議深圳市和寶安區(qū)兩級規(guī)劃、國土、交通等各職能部門設(shè)立名副其實的綠色通道，專人辦理社區(qū)建設(shè)項目，千方百計地加快建設(shè)用地審批。規(guī)劃部門要根據(jù)社區(qū)區(qū)域調(diào)整的規(guī)劃和發(fā)展規(guī)模，超前規(guī)劃和留足社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，國土部門要提供社區(qū)建設(shè)用地規(guī)模指標，對于已安排的項目，要盡快落實選址及劃定用地，并妥善處理城市化土地遺留問題。打破原村之間各自為政的交通規(guī)劃，改善交通道路環(huán)境，利用現(xiàn)有社區(qū)道路，在連接的基礎(chǔ)上進行改造。公交線路要征求社區(qū)居民意見進行整合和發(fā)展，以便利、四通八達的公共交通體系體現(xiàn)整體城市的交通功能，行人、自行車、機動車輛混雜的路段要規(guī)劃專用的自行車道，實行人車分流，在車流量密集的地方動用多方資源興建停車場，杜絕機動車隨意亂停、亂放占用道路的現(xiàn)象。 8 /