【正文】 培訓(xùn)引進(jìn)”相結(jié)合的策略，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，以廣闊的創(chuàng)業(yè)就業(yè)發(fā)展空間、優(yōu)質(zhì)宜居的生活環(huán)境、便捷的公共服務(wù)、完善的配套設(shè)施和保障吸引高素質(zhì)人才。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，著眼區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，整合區(qū)內(nèi)培訓(xùn)力量，建設(shè)集約化職業(yè)教育培訓(xùn)基地，有針對性的培養(yǎng)企業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)人才和熟練工人，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動人才發(fā)展，以人才發(fā)展保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將寶安建設(shè)成為珠三角區(qū)域的技能人才開發(fā)基地和高新技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)基地。開展高層次人才及緊缺人才引進(jìn)工程，通過加快經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制、科教文衛(wèi)管理體制、社會保障體制的改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，達(dá)到以環(huán)境聚集人才、以服務(wù)留住人才的目的。 五、寶安區(qū)“十二五”重點(diǎn)任務(wù) 力爭在電子制程領(lǐng)域的研發(fā)創(chuàng)新上有所突破支持高新技術(shù)研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)進(jìn)步以及建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造投入。樹立全球技術(shù)資源觀和開放式創(chuàng)新觀，通過國際技術(shù)合作、國際技術(shù)貿(mào)易、企業(yè)收購等策略，建立強(qiáng)大的技術(shù)支撐。引導(dǎo)跨國公司將投資重點(diǎn)由加工組裝向研發(fā)、服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，吸引跨國公司在寶安設(shè)立研發(fā)中心和地區(qū)總部。鼓勵企業(yè)與研發(fā)機(jī)構(gòu)參與海外研發(fā)合作項(xiàng)目，以跨入國際科技合作的平臺。加大創(chuàng)新投入，加強(qiáng)對“通用性”、“跨領(lǐng)域”技術(shù)及相關(guān)計(jì)劃的扶持力度。研究結(jié)果表明，盡管目前世界電子信息產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)（產(chǎn)品創(chuàng)新）仍然掌握在發(fā)達(dá)國家跨國公司手中，且這種局面在短期內(nèi)難以突破；但在電子制程方面卻可能取得突破。政府層面應(yīng)鼓勵業(yè)界設(shè)立電子制程創(chuàng)新聯(lián)盟，加快建設(shè)電子制程技術(shù)和方案的公用平臺。效仿硅谷、新竹和香港數(shù)碼港等地的經(jīng)驗(yàn)，打造國際化的高科技社區(qū)，為形成研發(fā)創(chuàng)新集群創(chuàng)造良好的環(huán)境。僅僅是加大創(chuàng)新源頭投入還不足以刺激創(chuàng)新元素的成長，對于硅谷和新竹的對比研究發(fā)現(xiàn)，一個(gè)高科技研發(fā)創(chuàng)新集群的基本特征是，高素質(zhì)人才的集聚及由此形成的外部效應(yīng)。硅谷的精髓在于它是一個(gè)高科技的社區(qū)，過去幾十年來成功吸引了一批又一批世界一流人才。新竹科技園最初是為了吸引在硅谷工作或?qū)W習(xí)的臺灣人回臺創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過10 年的發(fā)展之后，基本上復(fù)制了硅谷的文化。香港數(shù)碼港也在做同樣一件事，即致力于打造一個(gè)體現(xiàn)未來發(fā)展潮流的高新技術(shù)“社區(qū)”。對于寶安而言，應(yīng)不失時(shí)機(jī)建設(shè)與全球電子信息產(chǎn)業(yè)基地相稱的國際化高科技社區(qū)，廣泛吸納海外留學(xué)人員。 推動深港物流合作試驗(yàn)區(qū)落戶寶安包括寶安區(qū)在內(nèi)的珠三角東岸地區(qū)是中國乃至世界制造業(yè)最發(fā)達(dá)、最活躍的地區(qū)之一，既有規(guī)模巨大的電子信息產(chǎn)業(yè)基地，也有較完整與成熟的金融、貿(mào)易、采購、航運(yùn)、信息、倉儲等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，更有世界上最優(yōu)良的港口群和最開放自由的通關(guān)制度。當(dāng)前，亟須要做的只是進(jìn)一步理順香港與珠三角東岸地區(qū)的內(nèi)部合作機(jī)制，更有效整合資源，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施水平，拓寬市場空間，調(diào)整市場戰(zhàn)略，發(fā)展區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作。為此，寶安區(qū)應(yīng)及早制定合作發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)未來與香港在基礎(chǔ)設(shè)施合作、多式聯(lián)運(yùn)、口岸管理、金融服務(wù)、人才交流等領(lǐng)域?qū)で蟾嗟睦婀餐c(diǎn)，共同打造世界一流的國際貿(mào)易與國際航運(yùn)的新商業(yè)模式，致力于打造亞太地區(qū)具有較大影響力的供應(yīng)鏈管理中心。經(jīng)中央和廣東省授權(quán)，在寶安濱海地區(qū)設(shè)立深港物流合作試驗(yàn)區(qū)，納入到深港共建全球物流中心框架下，成為粵港合作的重要組成部分。深港物流合作試驗(yàn)區(qū)以全面落實(shí)和深化CEPA政策為立足，積極謀求成為未來CEPA服務(wù)貿(mào)易開放試點(diǎn)單位。根據(jù)《深圳市關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干意見》，將深港物流合作試驗(yàn)區(qū)作為深圳市總部聚集區(qū)試點(diǎn)加以推進(jìn)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。鼓勵國際物流專業(yè)人才，包括香港專業(yè)物流人才入駐，引進(jìn)相關(guān)先進(jìn)管理觀念、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，建議設(shè)立深港物流合作聯(lián)合專責(zé)小組，作為推進(jìn)兩地物流合作、落實(shí)CEPA市場準(zhǔn)入、解決有關(guān)市場爭端的常規(guī)化咨詢協(xié)調(diào)機(jī)制。還可根據(jù)需求合作建立開放、中立、安全的電子平臺，以提高雙方港口物流效率，形成領(lǐng)先世界的競爭優(yōu)勢。 為加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造有利條件以資源整合帶動加工貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵加工貿(mào)易龍頭企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢組建市場化技術(shù)服務(wù)平臺，為業(yè)內(nèi)中小企業(yè)提供產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)咨詢、成果推廣、科技培訓(xùn)、專利代理申請等全方位綜合性技術(shù)服務(wù)。應(yīng)借鑒臺灣工研院及香港生產(chǎn)力促進(jìn)局的經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)造條件，支持加工貿(mào)易企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建行業(yè)性的共建、共享的公共技術(shù)平臺。鼓勵跨國公司、科研院校在寶安區(qū)創(chuàng)辦研發(fā)機(jī)構(gòu)或與共建研發(fā)試驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等，推動加工貿(mào)易優(yōu)化升級。有關(guān)中介組織和行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極為加工貿(mào)易企業(yè)與跨國公司之間牽線搭橋，加強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)的配套能力，鼓勵外資的跟隨性投資，促進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)群的形成，為加工貿(mào)易的升級換代創(chuàng)造有利的產(chǎn)業(yè)空間。同時(shí)，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)整合資源，實(shí)施兼并重組，有效發(fā)揮企業(yè)各自所長，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)升級、經(jīng)營管理雙轉(zhuǎn)型。對于加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)尊重并遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以“市場調(diào)節(jié)為主、政策引導(dǎo)為輔”，避免過多的行政干預(yù)。對于與加工貿(mào)易業(yè)務(wù)相配套的國內(nèi)研發(fā)、設(shè)計(jì)企業(yè)或物流企業(yè)，應(yīng)予以信貸、稅收、工商管理等政策扶持，把推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級與發(fā)展高端服務(wù)業(yè)等政策緊密結(jié)合起來。針對具有研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷結(jié)算和物流配送等總部功能的大型加工企業(yè)，制定專項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)大型加工貿(mào)易企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。對原地轉(zhuǎn)型的企業(yè)，要視同企業(yè)續(xù)存，即使轉(zhuǎn)型時(shí)期也沒有達(dá)到十年的經(jīng)營期，仍應(yīng)認(rèn)定該企業(yè)是繼續(xù)經(jīng)營，不對其補(bǔ)征企業(yè)所得稅。對轉(zhuǎn)型時(shí)未用完的進(jìn)口料件，如繼續(xù)生產(chǎn)出口產(chǎn)品則作為免稅進(jìn)口料件直接參與“免、抵、退”計(jì)算。對企業(yè)轉(zhuǎn)型升級之前取得的各種資質(zhì)和信譽(yù)等級，應(yīng)繼續(xù)予以承認(rèn)。此外，應(yīng)簡化原企業(yè)注銷手續(xù)，保證企業(yè)在不停產(chǎn)的情況下順利轉(zhuǎn)型。 將“低碳發(fā)展”理念導(dǎo)入寶安區(qū)“十二五”規(guī)劃建議在未來的城區(qū)規(guī)劃當(dāng)中全面導(dǎo)入“低碳發(fā)展”理念。城市規(guī)劃過程中應(yīng)堅(jiān)持集約化建設(shè)理念，認(rèn)真借鑒新加坡、香港和歐洲一些城市實(shí)行集約化建設(shè)的范例，配合高效的城市交通運(yùn)作系統(tǒng)，彌補(bǔ)城市生存空間資源的不足，有效減少對機(jī)動車的過度依賴。寶安區(qū)未來的開發(fā)建設(shè)要積極引入“低沖擊”開發(fā)模式，做到城市建設(shè)不影響基本的地形構(gòu)造，不影響碳匯森林容積量，不影響城市的文脈及其周邊的環(huán)境等，最大限度減少能源消耗和碳排放。同時(shí)，在貫徹落實(shí)《深圳生態(tài)文明建設(shè)行動綱領(lǐng)（20082010）》的基礎(chǔ)上，制定一個(gè)低碳城區(qū)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，探索建立溫室氣體排放監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，有效掌握溫室氣體排放的翔實(shí)數(shù)據(jù)，并將節(jié)能減排效益指標(biāo)列入干部政績考核體系。加大對低碳產(chǎn)業(yè)培育扶持力度，將其列為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。相關(guān)單位應(yīng)通過跨部門合作，加強(qiáng)研究，加大對可再生能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)約能源產(chǎn)業(yè)、能源服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，比如半導(dǎo)體照明、白光通用照明、大尺寸LED背光源等照明產(chǎn)品的補(bǔ)貼和政府采購力度，推動未來低碳產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，核心在于科技創(chuàng)新和先進(jìn)低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用。有關(guān)二氧化碳的捕捉、儲存或再利用等領(lǐng)域的科技發(fā)展，是未來解決溫室效應(yīng)的最重要科技與商機(jī)之一，鼓勵該科技創(chuàng)新，不但有利于溫室氣體減排，也是掌握未來新興低碳產(chǎn)業(yè)的契機(jī)。應(yīng)將清潔能源技術(shù)開發(fā)列入寶安區(qū)“十二五”科技重點(diǎn)支持的研發(fā)領(lǐng)域，建立相關(guān)的公共技術(shù)平臺，在經(jīng)費(fèi)、人才和項(xiàng)目推廣等方面予以支持。充分評估設(shè)立低碳技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金的可行性，集中政府資源投入，并結(jié)合政府低碳產(chǎn)品采購等激勵措施，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用可再生能源技術(shù)以及對現(xiàn)有高能耗產(chǎn)業(yè)的低碳化改造技術(shù)等。要綜合采取激勵性和約束性的手段，引導(dǎo)、支持企業(yè)在低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域積極投資，參與開發(fā)清潔能源。 以城市功能提升促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展利用特區(qū)內(nèi)外一體化的發(fā)展機(jī)遇，在寶安區(qū)未來的城市發(fā)展中堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，以城市功能優(yōu)化帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。短期內(nèi)，要重點(diǎn)抓好寶安中心區(qū)、龍華新城、空港新城的配套設(shè)施建設(shè)，力求這三個(gè)區(qū)域的公共設(shè)施達(dá)到或接近市內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮這些地區(qū)在寶安城市建設(shè)中的示范帶動作用。其中，寶安中心區(qū)要主動融入前海發(fā)展戰(zhàn)略，打造集商務(wù)、住宅、文化、體育于一體的現(xiàn)代化城區(qū)；龍華新城建成綜合客運(yùn)交通樞紐，以及以交通、商業(yè)服務(wù)與居住生活配套為主要功能的城市副中心；空港新城建成以現(xiàn)代物流業(yè)為依托，輻射珠三角、面向國際市場的專業(yè)性服務(wù)樞紐。中期來看，加強(qiáng)特區(qū)內(nèi)外市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理一體化，達(dá)到市內(nèi)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展勢在必行；長期來看，全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要滿足國際化城市建設(shè)要求，這就需要重點(diǎn)加強(qiáng)兩個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)。首先要加大舊城、舊工業(yè)區(qū)改造力度。應(yīng)爭取市里支持，在寶安區(qū)進(jìn)行舊城改造試點(diǎn)工作，盡快開展舊城區(qū)、舊工業(yè)區(qū)普查工作，簡化行政審批程序，充分保護(hù)原居民合法權(quán)益，對符合政策規(guī)定的建筑予以確權(quán)，對違法建筑予以整改。把整改后的舊城、舊村、舊工業(yè)區(qū)發(fā)展納入到城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中，完善城市功能，拓展城市發(fā)展空間。并在改造試點(diǎn)中積累經(jīng)驗(yàn)，形成一整套舊城改造的程序和方法。在舊城、舊村、舊工業(yè)區(qū)改造的基礎(chǔ)上全面承接社區(qū)股份合作公司管理的市政設(shè)施，積極推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，建立與現(xiàn)代城市生活相適應(yīng)的管理服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)從“物”的城市化到“人”的城市化的轉(zhuǎn)變。其次要加強(qiáng)道路和公共交通建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，力爭500米公交站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋，重點(diǎn)解決偏遠(yuǎn)地區(qū)和重點(diǎn)區(qū)域上下班高峰期群眾的出行難問題。 加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)加大對社會事業(yè)的財(cái)政投入，高標(biāo)準(zhǔn)配置社會事業(yè)資源，以改善民生為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，打造全國高水平的優(yōu)質(zhì)生活圈，努力使人民學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。推進(jìn)教育資源的均衡化和優(yōu)質(zhì)化，根據(jù)產(chǎn)業(yè)及人口發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)預(yù)測學(xué)生人數(shù)，合理規(guī)劃布局學(xué)校及學(xué)位；增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，并以現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校為基礎(chǔ)，與其他地區(qū)省一級學(xué)校、市一級學(xué)校建立友好學(xué)校，實(shí)施名校帶動戰(zhàn)略，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源；逐步實(shí)現(xiàn)普及學(xué)前到高中教育；結(jié)合寶安區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及企業(yè)需求情況，大力發(fā)展職業(yè)教育，推進(jìn)校企合作，建設(shè)職業(yè)教育培訓(xùn)基地。加大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，根據(jù)實(shí)際服務(wù)人口優(yōu)化配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，努力使人均醫(yī)療衛(wèi)生資源達(dá)到全市平均水平；在加快新安醫(yī)院建設(shè)步伐的同時(shí)，加快對區(qū)內(nèi)現(xiàn)有醫(yī)院的升級擴(kuò)建進(jìn)度；在社康中心全覆蓋的基礎(chǔ)上，根據(jù)社區(qū)的管轄面積及人口，及時(shí)調(diào)整社康中心數(shù)量及布局；探索社康中心“院辦院管”模式的改革，解決社康中心“缺醫(yī)少藥”的局面，使社康中心真正成為解決群眾“看病難、看病貴”問題的重要依托，并在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上逐步向全區(qū)范圍內(nèi)推廣；推動健康社區(qū)與健康城市發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施健康城區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，爭取在全區(qū)范圍內(nèi)推行健康社區(qū)計(jì)劃。完善惠及全民的社會保障網(wǎng)，完善最低生活保障制度，逐步提高保障水平；在保障城鎮(zhèn)戶籍人口、原村民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率的同時(shí)，提高外來務(wù)工人員的參保率和參保水平，建立多層次、全覆蓋的醫(yī)療保障體系。 優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)建議將人才發(fā)展戰(zhàn)略納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中去，分類抓好人才的培養(yǎng)、引進(jìn)與管理，重點(diǎn)解決人才吸引力較弱、人才自主培養(yǎng)能力不足、人才隊(duì)伍層次偏低、高級技術(shù)人才短缺的問題，著重加強(qiáng)三類人才隊(duì)伍的建設(shè)：本地人才資源、專業(yè)技能人才與高端人才。本地人才的歸屬感較強(qiáng)，加強(qiáng)其人力資源開發(fā)，培養(yǎng)一批素質(zhì)、技能較高的隊(duì)伍，不僅有利于穩(wěn)定就業(yè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，而且也是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要動力；專業(yè)技能人才和熟練工人為寶安的工業(yè)企業(yè)提供源源不斷的勞動力和技術(shù)支持；高端人才是寶安提升產(chǎn)業(yè)層次、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的重要力量。通過學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼、專項(xiàng)獎勵等方式鼓勵本地青年接受高等教育、繼續(xù)深造或在職學(xué)習(xí)，同時(shí)針對原村民培訓(xùn)就業(yè)意愿低、勞動技能差、就業(yè)層次低等特點(diǎn)，應(yīng)創(chuàng)新激勵方式，把培訓(xùn)、就業(yè)與其股份分紅、社會保障聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)自我升值，培育一批高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。對專業(yè)技能人才，堅(jiān)持政府扶持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、行業(yè)推動的多元化培養(yǎng)模式，提供用地、用水、用電等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵國家、省市高校在寶安區(qū)建設(shè)分校，校企共建產(chǎn)、學(xué)、研基地；按照國家重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好寶安職業(yè)技術(shù)學(xué)校，整合區(qū)內(nèi)培訓(xùn)力量，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；與企業(yè)合作，采用“訂單式”培訓(xùn)方式，重點(diǎn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)技術(shù)人才與熟練工人；加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定工作，對成績優(yōu)異的技能型勞務(wù)工可以采用獎勵或安排入戶。規(guī)范高端人才認(rèn)定程序，建立高端人才引進(jìn)綠色通道，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高端技術(shù)人才以及高級管理人才，對引進(jìn)的高端人才采用住房保障、解決配偶就業(yè)、安排子女入學(xué)等激勵機(jī)制，加強(qiáng)對高端人才的保障機(jī)制。 以行政管理體制改革和社會改革為契機(jī)打造公共服務(wù)型政府在未來的改革和創(chuàng)新中，寶安區(qū)應(yīng)把深化基層管理體制改革和社會領(lǐng)域改革放到更突出的位置，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，建成人民滿意的公共服務(wù)型政府。應(yīng)該把轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)筑公共服務(wù)型政府作為改革的核心任務(wù)，必須著力于強(qiáng)化基層政府社會管理和公共服務(wù)功能，著力于完善多元參與和社區(qū)自治功能。在基層管理體制方面，形成政府主導(dǎo)、基層民主自治、多元主體參與的公共治理機(jī)制；形成政府主導(dǎo)、社會參與的多層次、網(wǎng)絡(luò)化的基層公共服務(wù)機(jī)制?！笆濉逼陂g，可爭取市里支持，在資源整合的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)街道與社區(qū)工作站之間的整合，實(shí)現(xiàn)股份合作公司與社區(qū)組織的分離，實(shí)行扁平化管理，確保政府既能夠接近社區(qū)，近距離滿足居民服務(wù)需求，又有利于社會管理。培養(yǎng)基層自治組織和社區(qū)社會組織，引導(dǎo)企業(yè)和社會組織參與公共管理，加強(qiáng)社區(qū)居委會的自治功能，探索建立社區(qū)居委會對基層政府組織及職能部門的監(jiān)督機(jī)制。在西鄉(xiāng)街道花園街區(qū)購買服務(wù)探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，在全區(qū)更大范圍內(nèi)的社會管理和公共服務(wù)中積極推行購買服務(wù)，建議在現(xiàn)有的政府采購目錄中加入社會管理和公共服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)在社區(qū)治安管理、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、社區(qū)幫扶、社區(qū)資料搜集、就業(yè)培訓(xùn)等領(lǐng)域推行購買服務(wù)，建立一整套招投標(biāo)與評估體系，形成制度化、規(guī)范化的政府購買服務(wù)機(jī)制。理清政府與社會之間的邊界，轉(zhuǎn)變政府職能，大力發(fā)展社會組織，設(shè)立行業(yè)發(fā)展類、社區(qū)草根類和公益慈善類社會組織的專項(xiàng)扶持資金，降低登記門檻。51 / 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