【正文】 。 一、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀 二、項(xiàng)目主要污染源和污染物 三、項(xiàng)目擬采用的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 四、治理環(huán)境的方案 五、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度的建議 六、環(huán)境保護(hù)投資估算 七、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論 八、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生第七部分 組織體制可行性 在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和項(xiàng)目組成，結(jié)合企業(yè)的組織形式與工作制度，研究提出相應(yīng)的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目人員數(shù)量及勞動(dòng)力來(lái)源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。 一、項(xiàng)目組織 （一）項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu) （二）項(xiàng)目工作制度 二、項(xiàng)目人員數(shù)量和人員培訓(xùn) （一）項(xiàng)目的基本人員數(shù)量 （二）項(xiàng)目人工費(fèi)用估算 （三）人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算第八部分 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排也是可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦可稱為投資時(shí)間，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間。這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊緊銜接的，也有些是同開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。 一、項(xiàng)目實(shí)施的各階段 （一）建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu) （二）資金籌集安排 （三）技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓 （四）勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨 （五）施工設(shè)備 （六）施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備 （七）竣工驗(yàn)收 二、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表 （一）橫道圖 （二）網(wǎng)絡(luò)圖 三、項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用 （一）建設(shè)單位管理費(fèi)用 （二）項(xiàng)目實(shí)施籌備費(fèi) （三）人員培訓(xùn)費(fèi) （四）辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi) （五）勘察設(shè)計(jì)費(fèi) （六）其他應(yīng)支出的費(fèi)用第九部分 投資估算與資金籌措 建設(shè)項(xiàng)目的投資估算和資金籌措分析，是項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容的重要組成部分。每個(gè)項(xiàng)目均需計(jì)算所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計(jì)劃。 一、項(xiàng)目總投資估算 項(xiàng)目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動(dòng)資金。 二、資金籌措 一個(gè)項(xiàng)目所需要的投資資金，可以從多個(gè)來(lái)源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來(lái)源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄?bào)告中，應(yīng)對(duì)每一種來(lái)源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說(shuō)明： 三、投資使用計(jì)劃 （一）投資使用計(jì)劃 （二）借款償還計(jì)劃第十部分 財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià) 在項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后，必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評(píng)價(jià)結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。 一、項(xiàng)目成本 二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財(cái)務(wù)狀況，以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。 三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部分，是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)一般采用費(fèi)用與效益分析的方法。 四、不確定性分析 在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性，將來(lái)的實(shí)際情況可能與此有出入，這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn)，就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)的影響，以確定項(xiàng)目的可靠性，這就是不確定性分析。 五、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析 在可行性研究中，除對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析以外，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析，也就是對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)分析，以解決項(xiàng)目建設(shè)的合理性問題。第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議 一、結(jié)論與建議 根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。 二、附件 1．項(xiàng)目建議書（初步可行性報(bào)告） 2．項(xiàng)目立項(xiàng)批文 3．場(chǎng)地選擇報(bào)告書 4．資源勘探報(bào)告 5．貸款意向書 6．環(huán)境影響報(bào)告 7．需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告 8．需要的市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告 9．引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告 10．引進(jìn)外資的各類協(xié)議文件 11．其他主要對(duì)比方案說(shuō)明 12．其他項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告的編寫 項(xiàng)目評(píng)估的內(nèi)容是根據(jù)評(píng)估的要求及評(píng)估的階段來(lái)決定的（不同的行業(yè)評(píng)估內(nèi)容也不完全一樣）。比如，不同的部門，對(duì)評(píng)估內(nèi)容有不同的要求，政府部門與銀行系統(tǒng)對(duì)評(píng)估內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)就有所不同。由政府組織或委托咨詢公司進(jìn)行的評(píng)估，強(qiáng)調(diào)站在國(guó)家的角度評(píng)估項(xiàng)目；而銀行系統(tǒng)也制定有相差不大的評(píng)估內(nèi)容。但作為商業(yè)性質(zhì)的銀行由于其分工的差異，對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的要求也有所不同，他們除了考慮國(guó)家利益外，還得考慮銀行自身的利益，關(guān)心貸款的回收期及其財(cái)務(wù)效果。 根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行政策和建設(shè)規(guī)程規(guī)定，在項(xiàng)目的投資前期工作階段，項(xiàng)目評(píng)估工作主要是對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。雖然國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門性質(zhì)不盡相同，但項(xiàng)目評(píng)估所及的內(nèi)容、程序可依據(jù)國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)的項(xiàng)目評(píng)估方法執(zhí)行，其它行業(yè)的項(xiàng)目評(píng)估也可參照工業(yè)、交通行業(yè)項(xiàng)目的評(píng)估內(nèi)容執(zhí)行。 1．項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性評(píng)估 （1）從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏觀角度論證項(xiàng)目立項(xiàng)的必要性；分析擬立項(xiàng)目是否符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展意圖；是否符合市場(chǎng)要求和國(guó)家規(guī)定的投資方向；是否符合國(guó)家建設(shè)方針和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃的要求。 （2）市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)。 （3）根據(jù)社會(huì)和市場(chǎng)需求及所生產(chǎn)要素的供應(yīng)條件，分析項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)合理。 2．項(xiàng)目實(shí)施和生產(chǎn)條件的評(píng)估 （1）根據(jù)水文地質(zhì)、原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售市場(chǎng)、生產(chǎn)與生活環(huán)境等情況，分析項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇是否經(jīng)濟(jì)合理，建設(shè)場(chǎng)地的總體規(guī)劃是否符合國(guó)土規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地管理、文物保護(hù)和環(huán)境保護(hù)的要求和規(guī)定，有無(wú)多占土地的提前征地的情況，有無(wú)用地協(xié)議文件。 （2）在實(shí)施過程和建成投產(chǎn)后所需材料、設(shè)備地供應(yīng)條件及供電、供熱與交通運(yùn)輸、通訊設(shè)施條件是否落實(shí)，有無(wú)保證，有否取得相關(guān)方面的協(xié)議和意向性文件，有關(guān)配套協(xié)作項(xiàng)目能否同步建設(shè)。 （3）建設(shè)項(xiàng)目的“三廢”治理是否符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)方案有否取得環(huán)境保護(hù)部門的批準(zhǔn)認(rèn)可。 （4）項(xiàng)目所需的建設(shè)資金是否落實(shí)，資金來(lái)源是否符合國(guó)家有關(guān)政策的規(guī)定，是否可靠。 （5）生產(chǎn)條件評(píng)估。主要根據(jù)不同行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)特點(diǎn)，評(píng)估項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)條件是否具備。 3．技術(shù)方案的評(píng)估 （1）分析項(xiàng)目采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備是否符合國(guó)家的技術(shù)政策；是否有利于資源的綜合利用；是否有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；是否有利于降低能源與物質(zhì)消耗，并能提高產(chǎn)品質(zhì)量。 （2）國(guó)內(nèi)研制的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備是否經(jīng)過工藝試驗(yàn)和技術(shù)鑒定，是否適用、安全、可靠引進(jìn)的國(guó)外工藝、技術(shù)設(shè)備，是否符合國(guó)家規(guī)定的國(guó)情，是否與國(guó)內(nèi)設(shè)備零件和工藝技術(shù)相互配套，有無(wú)盲目和重復(fù)引進(jìn)。 （3）對(duì)于擴(kuò)建改建項(xiàng)目應(yīng)注意評(píng)估原有固定資產(chǎn)是否得到充分利用，采用的新的工藝、技術(shù)能否與原有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)銜接配合。 （4）論證建筑工程總體布置方案是否合理，論證工程地質(zhì)、水文、氣象、地震地形等自然條件對(duì)工程影響和治理措施；看建筑工程所采用的目標(biāo)、規(guī)范是否先進(jìn)、合理、是否符合有關(guān)規(guī)定和貫徹的方針。 （5）論證項(xiàng)目建設(shè)工期和實(shí)施進(jìn)度所選擇的方案是否正確。 4．項(xiàng)目效益評(píng)估 （1）對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)和財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)能力的不確定分析。 （2）首先應(yīng)對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)所使用的各項(xiàng)基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)（如投資、成本、利潤(rùn)、收入、折舊和利率等）進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致和科學(xué)的測(cè)算和核查。分析這些數(shù)據(jù)估算是否合理，有無(wú)高估冒算，任意提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模來(lái)計(jì)算定額和費(fèi)率等現(xiàn)象；有無(wú)漏項(xiàng)、少算、壓價(jià)等情況；這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的沒算是否符合國(guó)家現(xiàn)行財(cái)經(jīng)制度和國(guó)家政策。 （3）項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評(píng)估。鑒定分析項(xiàng)目可行性研究報(bào)告提出的項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用、項(xiàng)目建成后的盈利能力、清償能力等財(cái)務(wù)狀況。對(duì)于利用外資的項(xiàng)目，除評(píng)估全部投資財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率外，還要評(píng)估國(guó)內(nèi)投資的財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，根據(jù)不同投資主體還可評(píng)估自有資金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率。 （4）項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估。從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，評(píng)估項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上的合理性。 （5）項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)估。應(yīng)結(jié)合建設(shè)地點(diǎn)和項(xiàng)目的特點(diǎn)有重點(diǎn)地評(píng)估，主要評(píng)估項(xiàng)目給地區(qū)經(jīng)濟(jì)或部門經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的直接或間接效果，一般包括：對(duì)提高人民物質(zhì)文化生及社會(huì)福利的影響；節(jié)約勞動(dòng)力，提供居民就業(yè)機(jī)會(huì)，增加收入，增加地方或國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入，對(duì)節(jié)約和合理利用國(guó)家資源的影響；改善生態(tài)環(huán)境，形成拳頭產(chǎn)品帶動(dòng)地方、經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加稅收，對(duì)節(jié)約外匯或增創(chuàng)外匯的影響；改善產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使之更趨于合理，以利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)遠(yuǎn)景經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。 （6）不確定性分析。對(duì)項(xiàng)目評(píng)估的各種效益進(jìn)行盈虧平衡分析、敏感性分析，以確定項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上和經(jīng)濟(jì)上的抗投資風(fēng)險(xiǎn)能力，主要測(cè)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益的可靠程度和項(xiàng)目承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)能力，以利于提高項(xiàng)目投資決策的可靠性、有效性和科學(xué)性。 5．總體評(píng)估 在全面調(diào)查、預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估 上述各方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)性評(píng)估，即匯總各方面的分析論證結(jié)果，進(jìn)行綜合研究，提出關(guān)于可否批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和能否予以貸款等結(jié)合性意見和建議。 對(duì)于利用外資、中外合資或合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目須補(bǔ)充外商的資信是否良好；項(xiàng)目的合資方式、經(jīng)營(yíng)管理方式、收益分配和債務(wù)承擔(dān)方式是否合適，是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；看借用外資貸款的條件是否有力，創(chuàng)匯和還款能力是否可靠，返銷產(chǎn)品的價(jià)格和數(shù)量以及內(nèi)外銷比例是否合理；還要看國(guó)內(nèi)配套項(xiàng)目是否落實(shí)。 對(duì)于國(guó)內(nèi)合資項(xiàng)目須補(bǔ)充說(shuō)明評(píng)估擬建項(xiàng)目的合資方式、經(jīng)營(yíng)管理方式、收益分配和債務(wù)承擔(dān)方式是否合理，是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；要認(rèn)真審核項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)的合法性和合資條件的可靠性?！舅伎碱}】30