【正文】 。 一、建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀 二、項目主要污染源和污染物 三、項目擬采用的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn) 四、治理環(huán)境的方案 五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議 六、環(huán)境保護投資估算 七、環(huán)境影響評價結(jié)論 八、勞動保護與安全衛(wèi)生第七部分 組織體制可行性 在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模和項目組成，結(jié)合企業(yè)的組織形式與工作制度，研究提出相應(yīng)的項目組織機構(gòu)，項目人員數(shù)量及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。 一、項目組織 （一）項目組織機構(gòu) （二）項目工作制度 二、項目人員數(shù)量和人員培訓(xùn) （一）項目的基本人員數(shù)量 （二）項目人工費用估算 （三）人員培訓(xùn)及費用估算第八部分 項目實施進度安排 項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告中的一個重要組成部分。所謂項目實施時期亦可稱為投資時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達到正常生產(chǎn)這段時間。這一時期包括項目實施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊緊銜接的，也有些是同開展，相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實可行的安排。 一、項目實施的各階段 （一）建立項目實施管理機構(gòu) （二）資金籌集安排 （三）技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓 （四）勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨 （五）施工設(shè)備 （六）施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備 （七）竣工驗收 二、項目實施進度表 （一）橫道圖 （二）網(wǎng)絡(luò)圖 三、項目實施費用 （一）建設(shè)單位管理費用 （二）項目實施籌備費 （三）人員培訓(xùn)費 （四）辦公設(shè)備購置費 （五）勘察設(shè)計費 （六）其他應(yīng)支出的費用第九部分 投資估算與資金籌措 建設(shè)項目的投資估算和資金籌措分析，是項目可行性研究內(nèi)容的重要組成部分。每個項目均需計算所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計劃。 一、項目總投資估算 項目總投資包括固定資產(chǎn)投資總額和流動資金。 二、資金籌措 一個項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金?？尚行匝芯繄蟾嬷?，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件?？尚行匝芯恐?，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明： 三、投資使用計劃 （一）投資使用計劃 （二）借款償還計劃第十部分 財務(wù)效益、經(jīng)濟和社會效益評價 在項目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進行財務(wù)、經(jīng)濟效益評價，判斷項目在經(jīng)濟上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對項目進行投資決策的重要依據(jù)。 一、項目成本 二、財務(wù)評價 財務(wù)評價是考察項目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況，以判斷項目在財務(wù)上的可行性。 三、國民經(jīng)濟評價 國民經(jīng)濟評價是項目經(jīng)濟評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。項目國民經(jīng)濟評價一般采用費用與效益分析的方法。 四、不確定性分析 在對建設(shè)項目進行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟評價的指標(biāo)的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。 五、社會效益和社會影響分析 在可行性研究中，除對以上各項指標(biāo)進行計算和分析以外，還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進行分析，也就是對不能定量的效益影響進行定性描述。技術(shù)經(jīng)濟數(shù)據(jù)和經(jīng)濟分析，以解決項目建設(shè)的合理性問題。第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議 一、結(jié)論與建議 根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟上進行全面的評價，對項目實施方案進行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。 二、附件 1．項目建議書（初步可行性報告） 2．項目立項批文 3．場地選擇報告書 4．資源勘探報告 5．貸款意向書 6．環(huán)境影響報告 7．需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告 8．需要的市場調(diào)查報告 9．引進技術(shù)項目的考察報告 10．引進外資的各類協(xié)議文件 11．其他主要對比方案說明 12．其他項目評估報告的編寫 項目評估的內(nèi)容是根據(jù)評估的要求及評估的階段來決定的（不同的行業(yè)評估內(nèi)容也不完全一樣）。比如，不同的部門，對評估內(nèi)容有不同的要求，政府部門與銀行系統(tǒng)對評估內(nèi)容的側(cè)重點就有所不同。由政府組織或委托咨詢公司進行的評估，強調(diào)站在國家的角度評估項目；而銀行系統(tǒng)也制定有相差不大的評估內(nèi)容。但作為商業(yè)性質(zhì)的銀行由于其分工的差異，對項目評估的要求也有所不同，他們除了考慮國家利益外，還得考慮銀行自身的利益，關(guān)心貸款的回收期及其財務(wù)效果。 根據(jù)我國現(xiàn)行政策和建設(shè)規(guī)程規(guī)定，在項目的投資前期工作階段，項目評估工作主要是對項目可行性研究報告進行評估。雖然國民經(jīng)濟各部門性質(zhì)不盡相同，但項目評估所及的內(nèi)容、程序可依據(jù)國家發(fā)展與改革委員會的項目評估方法執(zhí)行，其它行業(yè)的項目評估也可參照工業(yè)、交通行業(yè)項目的評估內(nèi)容執(zhí)行。 1．項目立項的必要性評估 （1）從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏觀角度論證項目立項的必要性；分析擬立項目是否符合國家宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展意圖；是否符合市場要求和國家規(guī)定的投資方向；是否符合國家建設(shè)方針和技術(shù)經(jīng)濟政策；是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、國民經(jīng)濟長遠發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃的要求。 （2）市場調(diào)查和預(yù)測。 （3）根據(jù)社會和市場需求及所生產(chǎn)要素的供應(yīng)條件，分析項目建設(shè)規(guī)模是否經(jīng)濟合理。 2．項目實施和生產(chǎn)條件的評估 （1）根據(jù)水文地質(zhì)、原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售市場、生產(chǎn)與生活環(huán)境等情況，分析項目建設(shè)地點的選擇是否經(jīng)濟合理，建設(shè)場地的總體規(guī)劃是否符合國土規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地管理、文物保護和環(huán)境保護的要求和規(guī)定，有無多占土地的提前征地的情況，有無用地協(xié)議文件。 （2）在實施過程和建成投產(chǎn)后所需材料、設(shè)備地供應(yīng)條件及供電、供熱與交通運輸、通訊設(shè)施條件是否落實，有無保證，有否取得相關(guān)方面的協(xié)議和意向性文件，有關(guān)配套協(xié)作項目能否同步建設(shè)。 （3）建設(shè)項目的“三廢”治理是否符合保護生態(tài)環(huán)境的要求，項目的環(huán)境保護方案有否取得環(huán)境保護部門的批準(zhǔn)認(rèn)可。 （4）項目所需的建設(shè)資金是否落實，資金來源是否符合國家有關(guān)政策的規(guī)定，是否可靠。 （5）生產(chǎn)條件評估。主要根據(jù)不同行業(yè)建設(shè)項目的生產(chǎn)特點，評估項目建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)條件是否具備。 3．技術(shù)方案的評估 （1）分析項目采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備是否符合國家的技術(shù)政策；是否有利于資源的綜合利用；是否有利于提高勞動生產(chǎn)率；是否有利于降低能源與物質(zhì)消耗，并能提高產(chǎn)品質(zhì)量。 （2）國內(nèi)研制的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備是否經(jīng)過工藝試驗和技術(shù)鑒定，是否適用、安全、可靠引進的國外工藝、技術(shù)設(shè)備，是否符合國家規(guī)定的國情，是否與國內(nèi)設(shè)備零件和工藝技術(shù)相互配套，有無盲目和重復(fù)引進。 （3）對于擴建改建項目應(yīng)注意評估原有固定資產(chǎn)是否得到充分利用，采用的新的工藝、技術(shù)能否與原有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)銜接配合。 （4）論證建筑工程總體布置方案是否合理，論證工程地質(zhì)、水文、氣象、地震地形等自然條件對工程影響和治理措施；看建筑工程所采用的目標(biāo)、規(guī)范是否先進、合理、是否符合有關(guān)規(guī)定和貫徹的方針。 （5）論證項目建設(shè)工期和實施進度所選擇的方案是否正確。 4．項目效益評估 （1）對擬建項目進行財務(wù)預(yù)測和財務(wù)、經(jīng)濟和社會效益評估，并在此基礎(chǔ)上進行投資風(fēng)險能力的不確定分析。 （2）首先應(yīng)對項目財務(wù)評價所使用的各項基礎(chǔ)經(jīng)濟數(shù)據(jù)（如投資、成本、利潤、收入、折舊和利率等）進行認(rèn)真、細致和科學(xué)的測算和核查。分析這些數(shù)據(jù)估算是否合理，有無高估冒算，任意提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大規(guī)模來計算定額和費率等現(xiàn)象；有無漏項、少算、壓價等情況；這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的沒算是否符合國家現(xiàn)行財經(jīng)制度和國家政策。 （3）項目財務(wù)效益評估。鑒定分析項目可行性研究報告提出的項目財務(wù)效益和費用、項目建成后的盈利能力、清償能力等財務(wù)狀況。對于利用外資的項目，除評估全部投資財務(wù)內(nèi)部收益率外，還要評估國內(nèi)投資的財務(wù)內(nèi)部收益率，根據(jù)不同投資主體還可評估自有資金財務(wù)內(nèi)部收益率。 （4）項目經(jīng)濟效益評估。從國家整體角度考察項目的效益和費用，評估項目經(jīng)濟上的合理性。 （5）項目社會效益評估。應(yīng)結(jié)合建設(shè)地點和項目的特點有重點地評估，主要評估項目給地區(qū)經(jīng)濟或部門經(jīng)濟發(fā)展帶來的直接或間接效果，一般包括：對提高人民物質(zhì)文化生及社會福利的影響；節(jié)約勞動力，提供居民就業(yè)機會，增加收入，增加地方或國民經(jīng)濟收入，對節(jié)約和合理利用國家資源的影響；改善生態(tài)環(huán)境，形成拳頭產(chǎn)品帶動地方、經(jīng)濟和國民經(jīng)濟發(fā)展，增加稅收，對節(jié)約外匯或增創(chuàng)外匯的影響；改善產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使之更趨于合理，以利于發(fā)展經(jīng)濟，對遠景經(jīng)濟發(fā)展的影響。 （6）不確定性分析。對項目評估的各種效益進行盈虧平衡分析、敏感性分析，以確定項目在財務(wù)上和經(jīng)濟上的抗投資風(fēng)險能力，主要測算項目的財務(wù)經(jīng)濟效益的可靠程度和項目承擔(dān)投資風(fēng)險能力，以利于提高項目投資決策的可靠性、有效性和科學(xué)性。 5．總體評估 在全面調(diào)查、預(yù)測、分析和評估 上述各方面內(nèi)容的基礎(chǔ)上對擬建項目進行總結(jié)性評估，即匯總各方面的分析論證結(jié)果，進行綜合研究，提出關(guān)于可否批準(zhǔn)項目可行性研究報告和能否予以貸款等結(jié)合性意見和建議。 對于利用外資、中外合資或合作經(jīng)營項目須補充外商的資信是否良好；項目的合資方式、經(jīng)營管理方式、收益分配和債務(wù)承擔(dān)方式是否合適，是否符合國家有關(guān)規(guī)定；看借用外資貸款的條件是否有力，創(chuàng)匯和還款能力是否可靠，返銷產(chǎn)品的價格和數(shù)量以及內(nèi)外銷比例是否合理；還要看國內(nèi)配套項目是否落實。 對于國內(nèi)合資項目須補充說明評估擬建項目的合資方式、經(jīng)營管理方式、收益分配和債務(wù)承擔(dān)方式是否合理，是否符合國家有關(guān)規(guī)定；要認(rèn)真審核項目經(jīng)濟評價依據(jù)的合法性和合資條件的可靠性?！舅伎碱}】30