【正文】 問題，推動銀行和企業(yè)建立良好的合作關系。在銀企發(fā)生矛盾時，政府要主動介入，化解矛盾。在促進銀企合作過程中，既要促使銀行轉變經營理念，將發(fā)展前景好、信譽度高的像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)納入視野，也要幫助其防范和化解金融風險。既要關心銀行貸款，更要關心企業(yè)還款，積極推動銀行和企業(yè)建立良好的合作關系，實現(xiàn)互利雙贏的目的。實踐證明，有著良好政企、政銀關系的地方，往往建立了很好的銀企關系，地處湖南中南部地區(qū)的邵東縣，因為政府經常為像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)和銀行牽線搭橋，像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)的發(fā)展較快，同時銀行也能得到貸款的利息收入，真正實現(xiàn)了銀行和企業(yè)的雙贏。三、通過立法和施法的途徑，健全融資擔保體系融資的供給方因害怕風險，拒絕為缺少資金的像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)放貸，自身利益沒有達到最大化，同時延誤了像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)發(fā)展的最佳機會。如果能夠借用第三方擔保轉嫁融資的供給風險，將會大大提高融資供給方的融出資金的積極性，使像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)成功實現(xiàn)融資。政府應該發(fā)揮本身的權威性，通過立法和施法的途徑，完善像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資擔保體系，通過提供信貸擔保，切實解決像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)貸款擔保難的問題。信貸擔保體系拓寬了像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)的融資渠道，增加了可融資量，能夠有效地提高融資的效率。地方政府要設立像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)擔保資金，組建信用擔保機構；建立資本補充機制，吸收社會資本進入。鼓勵大公司、大企業(yè)參股，壯大擔保能力。地方政府要在整個信用擔保體系中充分發(fā)揮引導、杠桿和放大作用，吸引社會資金投資參與擔保市場，形成政府主導、社會參與、多方募集、滾動發(fā)展的良性格局。要改進現(xiàn)行擔保機構運作方法，按股份制企業(yè)、市場化原則規(guī)范運作。像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)的信用信息難搜集、難判斷，在信用體系尚未建成的情況下，擔保公司的工作將有利于在像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)間營造一個良好的信用氛圍。四、政府要充分利用自身的權威性，疏通拓寬像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資渠道政府是信息的集中地，矛盾的解決場。所有的組織和個人可以不同其他任何個人交往，但必須和政府發(fā)生關系，在一般人心中，政府就是權威。政府要發(fā)揮自己在像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資需求和融資供給雙方中權威的作用，努力疏通像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)的融資渠道，確保融資渠道與融資市場發(fā)揮作用，確保融資渠道的暢通和融資市場的規(guī)范。地方政府要出臺可操作的政策性融資措施，開展融資業(yè)務新品種的研究與創(chuàng)新，制定有利于像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)與金融機構合作的規(guī)則，完善像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資支持體系。制定適合像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)特點的貸款條件和審批程序，根據(jù)實際情況，增設服務窗口，簡化審批程序。協(xié)調擔保、評估、金融等部門之間的關系。規(guī)范中介機構行為，規(guī)范貸款抵押物的評估登記程序和操作規(guī)程，提高辦事效率，為像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)提供高效率、低成本的社會中介環(huán)境，提供周到、便捷的服務。要拓寬融資渠道，為那些有市場潛力的像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)進行貸款擔保，擴大擔保的受惠面；鼓勵發(fā)展前景好的像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)積極爭取上市，通過股票發(fā)行募集社會資金；要制定具體的政策措施，加快城市商業(yè)銀行、城市信用社等以像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)為主要服務對象的地方金融機構的發(fā)展，鼓勵金融機構向像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)提供更多的金融服務。五、引導和規(guī)范民間金融的健康發(fā)展民間金融具有信息快，運作靈活的特點，適合像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)的融資需求。民間金融解決了像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)難以從正規(guī)金融獲得資金的缺口，支持了像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)的發(fā)展。民間金融較強的地緣性和人緣性使其對所提供融資的像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)相當熟悉，較好地解決了與像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)之間信息不對稱的問題，同時借貸手續(xù)簡便，資金可得性強。民間金融與像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)發(fā)展存在長期互動關系，同時在利率高啟的情況下，其經營績效甚至還遠高于正規(guī)金融機構。有人統(tǒng)計，在小型企業(yè)中民間融資的發(fā)生率達95％，其中高利貸的發(fā)生率達85％。這種情況的出現(xiàn)是與現(xiàn)實經濟生活的需求密切相關的。民間金融機構具有許多符合市場經濟的特點和優(yōu)勢，如組織成本低、機制靈活、效率較高、對企業(yè)資信比較了解、以效益為原則等。過去，我國對民間金融機構一直采取抑制其發(fā)展的政策，沒有采取在不斷完善管理的條件下鼓勵其發(fā)展的政策。其結果是金融秩序沒能根本好轉起來，不是金融混亂、亂集亂貸，就是信貸緊縮、通貨緊縮。因此，政府應當采取措施引導它發(fā)展。將體制外的民間金融機構納入正式制度安排之中，將民間的金融業(yè)納人有組織、有管理的系統(tǒng)之中，充分發(fā)揮其積極作用。如果非正式金融過于分散，也會降低其效率。為了提供非正式投資者和尋求資本的企業(yè)家之間的聯(lián)系交流的渠道，應設立非正規(guī)金融的服務體系，以克服分散的非正規(guī)金融投資者的隱姓埋名、企業(yè)家尋找投資者和投資者尋找投資機會的高搜尋成本而導致的低效率問題，實現(xiàn)金融效率和安全的統(tǒng)一。六、建立和健全像、中小企業(yè)融資的社會化服務體系1．修改現(xiàn)行的信用等級評定標準要根據(jù)國家新的《、中小企業(yè)劃分標準》分類評級，并適當提高資本利潤率、資產負債率、人均利潤率等反映盈利性、競爭性特征的相對指標分值權重，以使對像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)的信用評估更趨合理、公正。2．盡快建立功能完備的像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)管理機構及服務網絡根據(jù)目前的實際情況，應設立一個主要由政府參與的像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)管理機構，明確其職能和權限，并以此為核心，與立法機構和各地方銀行進行協(xié)調，同時建立像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)指導體系和服務網絡，對服務中心進行指導，設立各種培訓中心及培訓網絡，加大對各層次人才的培訓，以扶持像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)的發(fā)展。3．建立和完善具有獨立性、按市場化或企業(yè)化方式運作的中介服務機構這些機構包括信息咨詢，資信評估、項目評估、資產評估、財務顧問、產權交易等，可以向包括銀行在內的金融機構提供有償?shù)男畔⒎找钥朔畔⒉粚ΨQ的障礙，幫助后者對企業(yè)客戶提供較大規(guī)模的信貸決策，從而促使金融機構更好地為包括像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)在內的各類企業(yè)客戶服務，同時也為金融機構提高自身的經營效率和減少壞賬壓力提供有力支持。4．創(chuàng)建企業(yè)孵化器，促進像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展企業(yè)孵化器是一種為像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)提供綜合服務的機構，通過創(chuàng)造一個良好的生存空間和政策環(huán)境，促進像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)，尤其是高技術企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和成長。其主要職能是：為像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)起步發(fā)展階段提供融資的支持；向像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)以低于市場價的價格出租商務用房和場地；為像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)提供會計師、律師服務和咨詢服務；除自身為像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)提供資金支持外，還為之聯(lián)系其他商業(yè)銀行貸款。 七、建立和健全中小企業(yè)融資制度安排首先，要加強像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)經營和融資的法律法規(guī)建設，改善像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資環(huán)境，為像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)發(fā)展提供基本的制度保障。制定并實施《像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)促進法》及配套法規(guī)，確定像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)基本經濟定位、組織結構、管理體制、融資擔保、融資機制等，構造像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)直接融資和間接融資的制度環(huán)境，使像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)經營與融資走上法制化、規(guī)范化軌道。其次，重塑社會信用體系，強化《合同法》、《破產法》等有關法規(guī)的執(zhí)法力度，硬化企業(yè)還貸機制，嚴格保護并落實像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)轉制過程中的金融債務，堅決抵制逃廢銀行債務行為，消除銀行與企業(yè)之間的信用障礙，防范和化解金融風險。再次，進一步完善有關金融法規(guī)，加強對像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)的保護和扶持。規(guī)定政府組織管理機構、政府扶持的方式以及政府扶持的經費預算。健全像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資機構，規(guī)定像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)金融機構的設立及融資措施；規(guī)范像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)銀行、基金等金融機構的職責、資金來源、運作方式；確定各類銀行對像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資的最低比例和融資方式，地方性商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社要以像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)為信貸重點，促進像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)公平參與融資市場競爭；規(guī)范像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動的一般權利和義務、限制條件；明確風險投資的優(yōu)惠政策、機構設立條件，中介組織機構的創(chuàng)設，等等。構建像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)融資選擇機制，發(fā)揮資金流動的先導作用，扶持像A外貿企業(yè)這樣的中小企業(yè)的技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，促進資源的優(yōu)化配置。結論參考文獻17 / 17