【正文】 護(hù)國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，而十五大明確指出:在適當(dāng)?shù)臈l件下，國有經(jīng)濟(jì)完全可以退出某些行業(yè)。所以為了減少國有股的持有量可以使國有股上市流通。 2）完善獨(dú)立董事制度。認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面完善獨(dú)立董事制度。第一，完善獨(dú)立董事的聘任制度。獨(dú)立董事的聘任制度由過去的大股東聘任改為由小股東自己選出，同時(shí)，在人員資格方面，獨(dú)立董事應(yīng)是在某一領(lǐng)域有一定專業(yè)知識(shí)的專家，其成員中應(yīng)有一名精通會(huì)計(jì)的人員。在人員比例方面，獨(dú)立董事的數(shù)量不應(yīng)少于董事會(huì)成員的1/3，以利于其發(fā)揮作用。第二，完善對(duì)獨(dú)立董事的激勵(lì)與約束機(jī)制。獨(dú)立董事本身也是代理人，他與委托人（小股東）的利益也有不一致的地方，為了使他們的利益相一致，必須通過一系列的制度加以保障。首先通過法律約束他們的行為，讓獨(dú)立董事發(fā)揮其應(yīng)有的義務(wù)，由“花瓶董事”變成真正董事，由不敢說話到不得不說話，把對(duì)經(jīng)理人員的監(jiān)督變成他必須履行的義務(wù)；其次，建立獨(dú)立董事的賠償機(jī)制，如果因獨(dú)立董事的原因而造成中小股東的損失，則給予他一定金額的罰款，這種制度可以使獨(dú)立董事忠于職守、認(rèn)真履約。同時(shí)給予獨(dú)立董事相應(yīng)的激勵(lì)，使獨(dú)立董事的利益與小股東的利益緊密相連，使他的行為由被迫到自覺行動(dòng)。 3）建立對(duì)經(jīng)理人員的激勵(lì)處約束機(jī)制。國有股減持、獨(dú)立董事制度主要解決在信息不對(duì)稱的條件下的經(jīng)營者（代理人）偷懶動(dòng)機(jī)及道德風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)為如果使經(jīng)營者和投資者的利益高度相關(guān)聯(lián)，即：建立一種一損俱損、一榮俱榮的機(jī)制，這時(shí)經(jīng)營者的努力程度不僅關(guān)系到投資者的利益而與其自身利益也相關(guān)，就會(huì)使他們的行為由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動(dòng)的。這就需要采用一種激勵(lì)機(jī)制，現(xiàn)在國際常用的激勵(lì)機(jī)制有：經(jīng)理人員的年薪制、效益薪金和股票期權(quán)制。幾種激勵(lì)機(jī)制各有優(yōu)缺點(diǎn)，相比較而言，經(jīng)理人員的股票期權(quán)制最好，但考慮到我國資本市場不十分完善，股市上股票的價(jià)格與經(jīng)營業(yè)績有一定的區(qū)別，所以我國現(xiàn)階段需將股票期權(quán)制與年薪制等其它的激勵(lì)相配套。 另外，在激勵(lì)的同時(shí)，還要有約束，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營人員的的責(zé)任。美國在一系列大公司丑聞之后，布什于2002年7月30日簽署了薩巴尼——奧克斯勒法案，該法案中加重了CEO（Chief Executive Officer）、CFO（Chief Financial Officer）的個(gè)人責(zé)任，要求公司報(bào)告須CEO、CFO 的認(rèn)證，如果公司財(cái)務(wù)報(bào)告不真實(shí)，管理者須返還其經(jīng)營業(yè)績，即12個(gè)月內(nèi)獲得的一切報(bào)酬和買賣股票的收益都不得必須返還公司。這種法案值得我國借鑒，在給予人員獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)，也要有機(jī)制對(duì)他時(shí)行約束和監(jiān)督。 提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)方面的對(duì)策建議提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員處理資產(chǎn)減值業(yè)務(wù)時(shí)的職業(yè)判斷能力。1）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員文化素質(zhì)教育[14]。首先，會(huì)計(jì)人員必須具有過硬的專業(yè)知識(shí)和理論知識(shí)。會(huì)計(jì)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和專業(yè)知識(shí)，緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，及時(shí)更新知識(shí)。同時(shí)，要將學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合，不斷提高職業(yè)判斷能力和解決實(shí)際問題的能力。其次，要加大高層次會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)教育。我國各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，及時(shí)調(diào)整辦學(xué)思路，設(shè)置科學(xué)合理的課程，加大高層次會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)數(shù)量，從數(shù)量結(jié)構(gòu)和知識(shí)層次方面提高我國會(huì)計(jì)人員的整體知識(shí)素質(zhì)。再次，會(huì)計(jì)人員必須要有熟練操作計(jì)算機(jī)的技能?，F(xiàn)代社會(huì)已步入了信息時(shí)代，電算化已成為企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)作最基本的形式。大量的跨國公司的出現(xiàn)、更新的金融衍生工具的產(chǎn)生，使從未有過的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)劇增，信息的處理程序和計(jì)算量龐雜，如果不借助計(jì)算機(jī)，勢必影響信息傳播的及時(shí)性。會(huì)計(jì)人員只有將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)與會(huì)計(jì)知識(shí)相結(jié)合，才能滿足高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息的要求。第四，盡可能掌握一門外語。隨著我國改革開放的逐步深入，世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，會(huì)計(jì)人員同國外同行打交道的機(jī)會(huì)也越來越多，客觀上要求他們能熟練地掌握和運(yùn)用一門外語。另外，在數(shù)字化信息時(shí)代里，要了解掌握國外會(huì)計(jì)領(lǐng)域的新知識(shí)、新趨勢，更好地同國際接軌，不懂外語，顯然是行不通的。2）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，注重會(huì)計(jì)人員在職培訓(xùn)。一名合格的會(huì)計(jì)人員不僅要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且還要有一定的政策理論水平，面對(duì)新形勢、新情況和新問題，會(huì)計(jì)人員只有通過專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和在職的短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)來刻苦鉆研業(yè)務(wù)，了解和掌握國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及審計(jì)、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、電算化經(jīng)營管理等方面的基本知識(shí)，逐步提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員自學(xué)。未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢要求會(huì)計(jì)從業(yè)人員必須在知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平、綜合能力（包括職業(yè)判斷能力）等方面得到進(jìn)一步提高，其有效的途徑是通過后續(xù)教育。目前，會(huì)計(jì)人員進(jìn)行自學(xué)的形式很多，有夜大、函授、自考、遠(yuǎn)程、電大開放教育等。會(huì)計(jì)人員可根據(jù)自身的情況，選擇自學(xué)的形式，所在單位應(yīng)鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員自學(xué)。同時(shí)廣泛開展業(yè)務(wù)研究和學(xué)術(shù)交流，通過不斷學(xué)習(xí)，豐富業(yè)務(wù)知識(shí)，以達(dá)到知識(shí)技能的更新和補(bǔ)充，提高創(chuàng)新能力和專業(yè)技術(shù)水平，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，變被動(dòng)的核算職能為具有創(chuàng)新意識(shí)的能動(dòng)管理，去更好地履行職責(zé)，成為工作上的“業(yè)務(wù)通”。再次，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育工作。會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育是會(huì)計(jì)管理工作的主要組成部分，是會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的主要內(nèi)容。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于知識(shí)更新加速，學(xué)習(xí)不再是人生某一階段受一次教育就一勞永逸的事情。只有終身學(xué)習(xí)才能適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代對(duì)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)要求。這就要求繼續(xù)教育工作做到經(jīng)?；?、制度化。各單位主管部門應(yīng)按照財(cái)政部《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》的有關(guān)內(nèi)容，每年安排會(huì)計(jì)人員分層次、分期、分批地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)幫助他們提高素質(zhì)、積累經(jīng)驗(yàn)、更新知識(shí)。會(huì)計(jì)人員應(yīng)積極參加培訓(xùn)，不能以各種原因放棄培訓(xùn)。最后，實(shí)行崗位輪換制度。會(huì)計(jì)人員較長時(shí)間內(nèi)從事某一具體的崗位工作，有其連續(xù)性和熟練性等特點(diǎn)，但這樣做不利于會(huì)計(jì)人員全面熟悉和掌握各個(gè)崗位的業(yè)務(wù)。應(yīng)定期對(duì)內(nèi)部崗位分工進(jìn)行輪換，使會(huì)計(jì)人員在各個(gè)不同的業(yè)務(wù)崗位上都得到實(shí)踐的機(jī)會(huì)，促進(jìn)互相交流，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。3）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員思想和職業(yè)道德教育[15]。近年來，由于受西方腐朽思想的影響，拜金主義、享樂主義日益抬頭，它侵蝕著會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，因此要在思想上筑起一道堅(jiān)固的防線，來加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)道德教育是職業(yè)道德建設(shè)的重要一環(huán)，應(yīng)貫穿于會(huì)計(jì)人員整個(gè)職業(yè)生涯的始終。因此，各級(jí)財(cái)政部門及有關(guān)單位應(yīng)把職業(yè)道德教育作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。通過各種手段使會(huì)計(jì)人員樹立正確的職業(yè)道德觀，遵循會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，自覺提高道德修養(yǎng)，抵制不良風(fēng)氣的侵蝕。同時(shí)還應(yīng)制定相應(yīng)的檢查考核具體辦法，對(duì)不道德的人員，不允許其參加相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)考試，對(duì)于有嚴(yán)重違法亂紀(jì)的會(huì)計(jì)人員，除應(yīng)負(fù)相應(yīng)的責(zé)任外，還要吊銷其已取得的資格證書，以后不得從事會(huì)計(jì)工作，把會(huì)計(jì)職業(yè)道德水平的高低、好壞作為達(dá)標(biāo)升級(jí)的一個(gè)重要考核內(nèi)容。4）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員法制教育，增強(qiáng)法制觀念。各單位必須采取強(qiáng)有力的措施，組織會(huì)計(jì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家財(cái)經(jīng)方針、政策及《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)和制度，深刻領(lǐng)會(huì)、全面掌握有關(guān)知識(shí)。會(huì)計(jì)人員要以財(cái)經(jīng)紀(jì)律和有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格要求自己的職業(yè)行為，知法守法，廉潔自律，不提供虛假的、不真實(shí)、不合法或記錄不準(zhǔn)確的信息；要堅(jiān)持原則，敢于同違法行為作斗爭，保護(hù)國家、單位的合法權(quán)益不受損害；要增強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)防范意識(shí)，避免工作失誤，遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)犯罪。 結(jié) 論新準(zhǔn)則將于2007年1月1日率先在上市公司開始實(shí)施，新舊準(zhǔn)則中的重大變更不但將對(duì)2007年年報(bào)業(yè)績產(chǎn)生較大影響，有些甚至?xí)崆坝绊懙?005年和2006年的年報(bào)。通過對(duì)上市公司資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的現(xiàn)狀分析，從中可以發(fā)現(xiàn)，新準(zhǔn)則的出臺(tái)表明我國會(huì)計(jì)制度對(duì)資產(chǎn)減值的規(guī)定正在向國際慣例靠攏，但仍然存在著不足。同時(shí)，提出了上市公司資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中存在的主要問題，如提與不提存在著隨意性、提多提少存在著隨意性與人為操縱、確認(rèn)與計(jì)提時(shí)間的確認(rèn)存在著隨意性。進(jìn)而提出了一些對(duì)策和建議，首先要完善資產(chǎn)減值準(zhǔn)備會(huì)計(jì)制度、其次要完善外部環(huán)境、還需要完善上市公司產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和治理、最后提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，從而有效地防范上市公司利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備操縱利潤。從長遠(yuǎn)看，新準(zhǔn)則中資產(chǎn)減值的實(shí)施將在一定程度上遏制企業(yè)利潤操縱。但是壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)準(zhǔn)備等四項(xiàng)的計(jì)提轉(zhuǎn)回在新舊準(zhǔn)則中并無不同，資產(chǎn)減值準(zhǔn)則的實(shí)施將不能完全改變上市公司利用減值準(zhǔn)備進(jìn)行調(diào)節(jié)企業(yè)利潤的狀況，因此完善資產(chǎn)減值準(zhǔn)備準(zhǔn)則的工作仍任重道遠(yuǎn)。參考文獻(xiàn)[1] 中華人民共和國財(cái)政部頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則2006[M]．,62~65[2] Clyde P，Stickney Roman . 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