【正文】 （二）新時(shí)期民族語文工作的主要任務(wù)……（三）貫徹落實(shí)民族語文工作的方針和任務(wù)的主要措施……第一，從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，切實(shí)做好少數(shù)民族語文文字的使用和推行工作……第二，鼓勵(lì)各民族互相學(xué)習(xí)語言文字……第三，按照《中華人民我國民族區(qū)域自治法》規(guī)定的精神……第四，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)……以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地遵照?qǐng)?zhí)行。國家民族事務(wù)委員會(huì)一九九一年四月三十日【評(píng)點(diǎn)】本報(bào)告屬于呈轉(zhuǎn)性的工作報(bào)告。是主管某項(xiàng)涉及面廣，需要多方配合工作的機(jī)構(gòu)，就該工作提出方案，但它沒有布置各方面執(zhí)行的權(quán)力，需要主管全局的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。比如，國家民委與全國各省直轄市、自治區(qū)是平級(jí)的，它制訂的工作方案須經(jīng)國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。練習(xí)：對(duì)應(yīng)上文考試院關(guān)于四六級(jí)考試的通知，以本校四六級(jí)考試籌備組的名義擬寫報(bào)告，報(bào)告準(zhǔn)備情況。請(qǐng)示（一）概念：請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。請(qǐng)示的使用范圍較廣。凡涉及有關(guān)方針政策界限、重大問題、需要上級(jí)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)的事項(xiàng)（如財(cái)政支出、資產(chǎn)購置、人員定編、機(jī)構(gòu)設(shè)置）等時(shí)，均應(yīng)以“請(qǐng)示”行文。各機(jī)關(guān)對(duì)于超出自己職權(quán)范圍的工作，也應(yīng)向上級(jí)請(qǐng)示，獲得批準(zhǔn)后方可辦理。按請(qǐng)示的內(nèi)容、性質(zhì)和功用劃分，有批準(zhǔn)性請(qǐng)示、即下級(jí)機(jī)關(guān)就某項(xiàng)工作或某個(gè)問題，向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示和批準(zhǔn)。二是批轉(zhuǎn)性請(qǐng)示，是下級(jí)機(jī)關(guān)就某項(xiàng)工作制定出辦法、措施后，因權(quán)限，不得要求有關(guān)方面辦理執(zhí)行，遂向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，經(jīng)批轉(zhuǎn)成為上級(jí)機(jī)關(guān)認(rèn)可的意見，要求下級(jí)辦理。具體來說，凡辦理下列事項(xiàng)時(shí)，都須用請(qǐng)示行文： 對(duì)現(xiàn)行方針政策、法律、法規(guī)不甚了解，有待上級(jí)明確答復(fù)才能辦理的事項(xiàng)；工作中出現(xiàn)了新情況、新問題，而又無章可循，無法可依，需上級(jí)明確指示或者提出解決的措施和辦法有待上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可辦理的事項(xiàng)； 因情況特殊，難以執(zhí)行現(xiàn)行規(guī)定或?qū)ι霞?jí)的某項(xiàng)決定或措施有不同看法，請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)本機(jī)關(guān)在執(zhí)行制度時(shí)可根據(jù)具體情況變通處理的事項(xiàng)；本單位的工作中遇到人、財(cái)、物的方面的困難，須上級(jí)幫助解決的某一具體問題和實(shí)際困難；工作中出現(xiàn)了一些涉及面廣而職能部門無法獨(dú)立解決和協(xié)調(diào)，必須請(qǐng)求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)出面協(xié)調(diào)或統(tǒng)籌安排的事項(xiàng)；本單位雖可開展工作，但事關(guān)重大，為防止工作出現(xiàn)失誤，需請(qǐng)上級(jí)審核把關(guān)的事項(xiàng)；按照上級(jí)的明文規(guī)定，須報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可方可辦理的事項(xiàng)；由于意見分歧，難以統(tǒng)一，無法工作，需要上級(jí)裁決才能辦理的事項(xiàng)；本單位無權(quán)決定，按照規(guī)定必須請(qǐng)示上級(jí)主管部門審核、批準(zhǔn)后才能辦理的事項(xiàng)。（二）請(qǐng)示的寫法請(qǐng)示的結(jié)構(gòu)一般由標(biāo)題、正文、結(jié)尾三部分組成。標(biāo)題。標(biāo)題應(yīng)由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由，文種三要素組成。如《民政部關(guān)于增加選舉工作干部編制名額的請(qǐng)示》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)工作幾個(gè)問題的請(qǐng)示》。使用紅頭文件時(shí)可省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但其他要素不能省略。標(biāo)題寫作的關(guān)鍵的是概括好事由。要簡潔明確地標(biāo)注出請(qǐng)示的中心問題，以便上級(jí)機(jī)關(guān)準(zhǔn)確了解和把握。正文。正文是請(qǐng)示的核心內(nèi)容，要載明以下兩個(gè)方面的事項(xiàng)。一是請(qǐng)示緣由。這是請(qǐng)示寫作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到請(qǐng)示的目的是否得以順利實(shí)現(xiàn)。要用簡明扼要的語言將所請(qǐng)示的事項(xiàng)的原因和背景情況和請(qǐng)示問題的依據(jù)、出發(fā)點(diǎn)、思想基礎(chǔ)交待清楚。在寫法上一般采用敘事和說理相結(jié)合的表達(dá)方式，敘事要精煉，說理要透辟，力戒繁冗累贅。這部分寫好，就為下一步提出請(qǐng)示事項(xiàng)做好了充分的鋪墊，請(qǐng)示的目的就容易實(shí)現(xiàn)。二是請(qǐng)示事項(xiàng)。即請(qǐng)示的具體內(nèi)容，要將請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)指示、批準(zhǔn)和批轉(zhuǎn)的具體問題和事項(xiàng)寫清楚，由上級(jí)機(jī)關(guān)作出答復(fù)。寫好請(qǐng)示事項(xiàng)，要注意兩點(diǎn)：一是明確，即直接了當(dāng)，明白顯露。這是公務(wù)文書不同于其他文體的一個(gè)重要特征。是要求上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)某項(xiàng)工作做出指示，或是對(duì)某一問題作出批準(zhǔn)，還是請(qǐng)求批撥資金或者物資等，必須用明確無誤的語言表述清楚，切忌含糊晦澀讓人不知所云。更不可拐彎抹角讓人捉摸不定。那既不符合請(qǐng)示的行文要求，也難以實(shí)現(xiàn)請(qǐng)示的目的。二是具體，即請(qǐng)示事項(xiàng)的表述一定要一是一，二是二，具有很強(qiáng)的可操作性。請(qǐng)求資金就要有具體的資金數(shù)額，請(qǐng)求物資，物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量都應(yīng)寫清楚。請(qǐng)求批準(zhǔn)，就要提出明確的解決方案，切不可把矛盾上交讓領(lǐng)導(dǎo)拿出辦法。寫好請(qǐng)示的正文，應(yīng)注意這樣兩個(gè)方面。首先要選準(zhǔn)角度。即請(qǐng)示理由的切入點(diǎn)，它是至關(guān)重要的。請(qǐng)示目的是否得以實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是看理由是否充分、合理、令人信服，其要害就在于角度的選擇。同樣的理由，選的角度失準(zhǔn)，就沒有抓住問題的癥結(jié)，沒有抓住主要矛盾，因而就缺乏說服力。比如學(xué)校要建一座游泳館，請(qǐng)示理由寫豐富學(xué)生文化生活，提高健康水平等，角度不對(duì)。要說這是教育部評(píng)估的指標(biāo)項(xiàng)目，沒有就不能得優(yōu)。這樣才能打動(dòng)主管領(lǐng)導(dǎo)。其次要注意行文的邏輯性。即陳述請(qǐng)示理由時(shí)，必須注意其內(nèi)在的必然聯(lián)系，哪些內(nèi)容先說，哪些內(nèi)容后說，得經(jīng)過縝密的思考，合理的安排，不可信筆揮灑。結(jié)尾 請(qǐng)示的結(jié)尾，一般有固定的模式，特定的語言。既可以簡潔又可以表示對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的尊重。一般用“妥否，（是否可行、可否）請(qǐng)批示”或“以上意見如認(rèn)為可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)單位執(zhí)行。”使用請(qǐng)示的注意事項(xiàng)分清請(qǐng)示與報(bào)告、函的不同。請(qǐng)示是黨政公文中的一個(gè)獨(dú)立的文種，歷史上曾經(jīng)有“請(qǐng)示報(bào)告”文種，因此，直到如今，有許多領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)還將請(qǐng)示和報(bào)告混為一談，這是完全錯(cuò)誤的。報(bào)告重在向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，不要求指示、批復(fù)，而請(qǐng)示一定要有上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)。請(qǐng)示也不等于函。函向平級(jí)單位或者是不存在隸屬關(guān)系的高級(jí)單位請(qǐng)求批準(zhǔn)的時(shí)候采用。而請(qǐng)示一定是向具有隸屬的關(guān)系的上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的時(shí)候才使用。五、請(qǐng)示與報(bào)告的異同相同點(diǎn)：①行文方向一致，都屬于上行文②報(bào)送要求一致，都主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，如需同時(shí)報(bào)送另一個(gè)或幾個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，可寫在抄送機(jī)關(guān)不同點(diǎn)：① 行文目的不同：請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示，批準(zhǔn)的公文。報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)公報(bào)工作，反映情況，反映情況，答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問的公文② 性質(zhì)要求不同：報(bào)告不要求上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)。請(qǐng)示要求上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)。③ 行文時(shí)限不同：報(bào)告可以在事前、事中行文。請(qǐng)示必須事前行文。④ 內(nèi)容含量不同：報(bào)告的內(nèi)容含量大，特別是一些綜合性報(bào)告，涉及內(nèi)容廣泛。請(qǐng)示內(nèi)容單一，應(yīng)一文一事。要做到一文一事。就是一份請(qǐng)示只能向上級(jí)請(qǐng)示批準(zhǔn)一個(gè)問題，以便上級(jí)及時(shí)地進(jìn)行處理。請(qǐng)示的主送機(jī)關(guān)只能是一個(gè)不能多頭請(qǐng)示。否則主管機(jī)關(guān)與協(xié)辦單位之間互相推諉，就會(huì)延誤批復(fù)的時(shí)間，或者由于批復(fù)的意見不一致，使下級(jí)機(jī)關(guān)難以適從。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的單位，在請(qǐng)示問題的時(shí)候應(yīng)該本著誰有權(quán)力決定問題就向誰請(qǐng)示的原則，不能把幾個(gè)機(jī)關(guān)一并列為主送單位。應(yīng)當(dāng)按照黨政分工的原則，對(duì)一個(gè)主管機(jī)關(guān)請(qǐng)示需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)用抄送形式，但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)；4．除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得向個(gè)人報(bào)送“請(qǐng)示”不要越級(jí)請(qǐng)示 。分析下列請(qǐng)示 東山鄉(xiāng)要求救災(zāi)的請(qǐng)示報(bào)告某縣人民政府：我鄉(xiāng)地處本縣邊遠(yuǎn)山區(qū)，又有少數(shù)民族居住，是老、少、邊、窮鄉(xiāng)。04年遭特大洪災(zāi)，大傷元?dú)?，今年又遇百日干旱，水田無水，旱土冒煙，水稻種植面積原計(jì)劃五千六百五十畝，實(shí)際只種2850畝，其中嚴(yán)重受旱，顆粒無收的一千多畝以上。旱土所種烤煙、紅薯，因干旱而使青青的苗也變成了一片枯黃藤，只能當(dāng)柴燒。經(jīng)濟(jì)損失達(dá)五十多萬元。為此，特向縣政府請(qǐng)求撥給救災(zāi)款25萬元。以上報(bào)告，請(qǐng)批準(zhǔn)　 東山鄉(xiāng)人民政府 2008年10月10日　批復(fù)（一）概念：批復(fù)是上級(jí)機(jī)關(guān)答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的答復(fù)性公文。（二）寫法：批復(fù)的正文一般先引述來文作為批復(fù)的依據(jù)，然后針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示的事項(xiàng)，表示同意與否，有時(shí)還要闡述同意或不同意的理由。答復(fù)請(qǐng)示事項(xiàng)針對(duì)性要強(qiáng)，答復(fù)要明確具體，簡明扼要，表達(dá)要準(zhǔn)確無誤。批復(fù)的最后部分寫“此復(fù)”或“特此批復(fù)”。 中華人民共和國勞動(dòng)部 關(guān)于盧毅同志工傷后如何享受保險(xiǎn)待遇的批復(fù)國勞辦發(fā)〔1998〕28號(hào)山西省勞動(dòng)廳：你廳2月1日《關(guān)于山西機(jī)床廠盧毅同志工傷后如何享受保險(xiǎn)待遇的請(qǐng)示》（晉勞字〔1998〕2號(hào)）收悉（以下簡稱〔1998〕2號(hào)文）。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：外方所支付的保險(xiǎn)金，屬個(gè)人傷害賠償性質(zhì)，應(yīng)歸被害職工所有；同時(shí)，該職工應(yīng)從外方賠償金中償還企業(yè)處理工傷事故墊付的費(fèi)用、工傷津貼費(fèi)用。對(duì)于〔1998〕2號(hào)文中提到的一事，勞動(dòng)部不予批復(fù)。理由是：。此復(fù)。 中華人民共和國勞動(dòng)部（章） 二00八年二月二日案例 歷下區(qū)人民政府: 你區(qū)《關(guān)于明珠園居民區(qū)命名的請(qǐng)示》(歷下政發(fā)〔2002〕16號(hào))收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)批復(fù)如下: 同意將位于姚家鎮(zhèn)西部,東至歷下區(qū)人民武裝部、省警官學(xué)校,西至二環(huán)東路,南至省人民檢察院,北至省輕工學(xué)院、省物業(yè)管理學(xué)校的區(qū)域,命名為明珠園。此復(fù) 濟(jì)南市人民政府 （公章）二○○二年十月九日練習(xí)：一： 批復(fù)的概念和特點(diǎn)批復(fù)適用于“答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)”的公文。批復(fù)為下行文。 被動(dòng)性。批復(fù)必須依賴請(qǐng)示而存在?，F(xiàn)有請(qǐng)示后有批復(fù)。任何一份批復(fù)都是針對(duì)請(qǐng)示而寫。 針對(duì)性。批復(fù)內(nèi)容有很有很強(qiáng)的針對(duì)性，請(qǐng)示什么事項(xiàng)，就批復(fù)什么事項(xiàng)。批復(fù)的內(nèi)容事由請(qǐng)示的內(nèi)容來決定的，批復(fù)的針對(duì)性孩提現(xiàn)在批復(fù)的主送單位只能事情識(shí)的單位，涉及的有關(guān)單位可以抄送，而范圍必須有一定限制。權(quán)威性。批復(fù)具有權(quán)威性。 上級(jí)機(jī)關(guān)通過批復(fù)表態(tài)準(zhǔn)許怎樣做，不準(zhǔn)許怎樣做。下級(jí)機(jī)關(guān)必須執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)意見。二、某直轄市政府的辦公樓建于上世紀(jì)70年代末，市委大樓為上世紀(jì)20年代著名建筑，地處市中心，附近道路狹窄，商業(yè)區(qū)包圍，交通不便。為建設(shè)北方金融中心，市委、市政府?dāng)M遷出原址，新建辦公樓。但考慮國務(wù)院對(duì)政府機(jī)關(guān)建設(shè)的限制，打算在原市招待所的基礎(chǔ)上改建辦公樓。請(qǐng)以市政府辦公廳的名義擬寫給國務(wù)院的請(qǐng)示及國務(wù)院的批復(fù)。56 /