【正文】 學(xué)的學(xué)理建設(shè)具備不可忽視影響的一門學(xué)科——行政學(xué)，二者的關(guān)系也有必要加以簡略的說明。行政學(xué)(行政管理學(xué))是研究國家行政機關(guān)依法管理國家事務(wù)、社會公共事務(wù)和機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的客觀規(guī)律的科學(xué)。它主要圍繞下述問題來展示自身的理論內(nèi)容：一是行政主客體；二是行政過程；三是行政效益。行政學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)有一致之處。它們都研究權(quán)力的規(guī)范化操作問題。但是，二者的差異也是明顯的。行政學(xué)研究這一問題時，主要關(guān)注的是國家行政機關(guān)的活動及其規(guī)律性，對于行政機關(guān)的工作人員也要研究，但不作為研究的中心。而領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)雖然也研究領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的活動，但主要的關(guān)注點在領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)目標與領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的互動狀態(tài)。簡單地加以區(qū)分，可以從這一特定的角度說，行政學(xué)重事、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)重人。 四、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與法學(xué) 法學(xué)是現(xiàn)代社會科學(xué)中發(fā)展最迅速的學(xué)科，也是對現(xiàn)代社會影響最深的一門學(xué)科。 現(xiàn)代社會是法治社會。法治社會以法律制度的健全為基本前提，以法的形式至上性為社會治理的特點，以依法治理為社會權(quán)力運用的基本方式?，F(xiàn)代法學(xué)劃分為法理學(xué)(法哲學(xué))、法律社會學(xué)、部門法學(xué)三個層次。三者以對法律建構(gòu)的合理性研究、法律發(fā)生作用的社會機制的討論、各種法律戒條的有效社會規(guī)范作用的綜觀分析，為現(xiàn)代社會的正常運轉(zhuǎn)，提供最有力的法治支持條件。而且，法學(xué)的國家法、國際法的共同發(fā)展，更為國際社會的秩序建構(gòu)，提供了更有力的理論支持。 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)在研究領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象時，一般都得以作為研究對象的領(lǐng)導(dǎo)者所在社會與時代的法律為基本背景。尤其是在現(xiàn)代社會，對于領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象的描述與分析，必須在法治的框架中才為一個領(lǐng)導(dǎo)者是否合格或優(yōu)秀進行定位。而同時，現(xiàn)代社會的領(lǐng)導(dǎo)者都必須在法治的范圍內(nèi)運用權(quán)力。依法行使權(quán)力已經(jīng)是一個眾所公認的用權(quán)原則。在這一點上來說，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與法學(xué)的學(xué)科關(guān)聯(lián)性，勿需多說。當(dāng)然，法學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的區(qū)別也是明顯的。法的規(guī)定性、強制性與法學(xué)的嚴謹性、規(guī)范性，同領(lǐng)導(dǎo)活動的隨機性和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的情景性相比，顯然是有差別的。 五、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與經(jīng)濟學(xué) 早在19世紀，馬克思就指出，現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的特質(zhì)就是經(jīng)濟因素對社會發(fā)展的決定性影響，而且這一點已經(jīng)表現(xiàn)得可以為我們直接地認識到了。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間辯證關(guān)系的科學(xué)揭示，為我們從經(jīng)濟視角觀察社會生活提供了可靠的科學(xué)依據(jù)。而現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的疾速發(fā)展，所謂“經(jīng)濟學(xué)帝國”的建立，則為我們借用經(jīng)濟學(xué)的豐富學(xué)理，理解現(xiàn)代社會的運動過程，提供了既有宏觀理論、又有微觀分析的有力工具。 就領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與經(jīng)濟學(xué)兩門學(xué)科而言，在現(xiàn)代社會的背景下對其關(guān)系進行清理，可以說，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)研究的展開，必須借助于經(jīng)濟學(xué)的幫助。一方面，這是因為現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科分化，使得經(jīng)濟學(xué)對于現(xiàn)代社會生活的解剖層次分明、鞭辟入里。政治經(jīng)濟學(xué)對國家(政府)作用及其限度的研究，對國家—市場—社會相互關(guān)聯(lián)性的深入分析，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)對于領(lǐng)導(dǎo)的活動背景，社會機制的研究奠定了基礎(chǔ)。部門經(jīng)濟學(xué)的高速發(fā)達，則為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)具體分析領(lǐng)導(dǎo)活動展開的各種宏觀—微觀條件，提供了社會經(jīng)濟的理性研究成果作為其借鑒與征引的對象。 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)作為研究領(lǐng)導(dǎo)活動的學(xué)科，當(dāng)然關(guān)心的是領(lǐng)導(dǎo)者與領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境互動的公共后果。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)也要對領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和環(huán)境三要素的“私人性”因素(Personal factors)加以考慮。但是，后者相比于前者而言，重要性明顯要低一些。這樣，領(lǐng)導(dǎo)的活動主要是公共活動，領(lǐng)導(dǎo)的決策主要是公共決策，領(lǐng)導(dǎo)者影響主要是公共影響。在這一方面，由現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)家開創(chuàng)的公共政策科學(xué)，為分析領(lǐng)導(dǎo)活動與過程的公共性，提供了最直接的理論養(yǎng)料。 至于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與經(jīng)濟學(xué)的差異則是再明顯不過的了。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)以領(lǐng)導(dǎo)者的活動過程及其規(guī)律為研究中心，經(jīng)濟學(xué)則以揭示客觀的經(jīng)濟現(xiàn)象及其規(guī)律為研究目標。二者的研究對象、方式、目標、范圍、功能都有不同。 六、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與黨的建設(shè)學(xué)說 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與黨的建設(shè)學(xué)說都是研究領(lǐng)導(dǎo)問題的。就執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)的基本原理來說，兩者是相通的。但它們也有明顯的區(qū)別。 第一，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的研究對象比起黨的建設(shè)學(xué)說，是個更大更復(fù)雜的系統(tǒng)。黨的建設(shè)學(xué)說是研究黨的領(lǐng)導(dǎo)同其他各方面的領(lǐng)導(dǎo)，是從如何保證實現(xiàn)工人階級政黨對國家行政、經(jīng)濟、軍事、科技、文教以及群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)這個角度去研究的；而領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)則是把政黨領(lǐng)導(dǎo)同各個領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)看作一個大的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，從總體上研究它們共同的一般原理和原則，研究領(lǐng)導(dǎo)活動的一般特點和規(guī)律。 第二，在研究的內(nèi)容上，黨的建設(shè)學(xué)說側(cè)重于黨的性質(zhì)、宗旨、黨的綱領(lǐng)路線、黨的組織原則、黨的干部、黨的政治思想工作及黨的作風(fēng)等方面。而領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)則要研究領(lǐng)導(dǎo)組織和領(lǐng)導(dǎo)者、領(lǐng)導(dǎo)方式、領(lǐng)導(dǎo)職能及運行機制、領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等一般社會領(lǐng)導(dǎo)問題。 七、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的關(guān)系 所謂領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，是領(lǐng)導(dǎo)者在一定的知識和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，巧妙地運用領(lǐng)導(dǎo)條件、領(lǐng)導(dǎo)原則和領(lǐng)導(dǎo)方法的基本技能。這種技能往往表現(xiàn)為靈活地運用已有的知識具體地分析復(fù)雜社會因素的綜合能力。而領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)則是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)中具有穩(wěn)定性、規(guī)律性的東西的結(jié)晶，是對領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的系統(tǒng)化、規(guī)范化的總結(jié)。每個領(lǐng)導(dǎo)者由于知識、經(jīng)驗、氣質(zhì)、意志不同，運用知識、綜合分析的能力不同，掌握領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的水平相差很大。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)因人而異，而領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)則具有普遍的指導(dǎo)意義。 一方面，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的基礎(chǔ)，現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)工作不能離開領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)表現(xiàn)為非模式化的技能，而領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)則表現(xiàn)為規(guī)范化、模式化的知識體系。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)愈是高超，非模式化的經(jīng)驗技能愈是豐富，那么包含其中的模式化知識就會愈加成熟。把領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)中具有穩(wěn)定性、規(guī)律性的東西，加以提煉，經(jīng)過總結(jié)，就可以上升為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的內(nèi)容。相對來說，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)更忠實于、更接近于生活實踐，它要追逐生活實踐的浪花而不斷充實、發(fā)展、更新自己；而領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，由于它是規(guī)范化的知識體系，一經(jīng)形成，則具有很大的穩(wěn)定性，這就使它很容易在生活的“常青樹”面前顯得遜色和尷尬。所以，光有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識還不夠，還必須發(fā)展和提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。這不僅是生活實踐向領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展提出的要求，也是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)工作的需要?，F(xiàn)代社會化大生產(chǎn)的復(fù)雜性、多變性，要求領(lǐng)導(dǎo)工作必須適應(yīng)新的形勢。一般地講，領(lǐng)導(dǎo)者的層次越高，領(lǐng)導(dǎo)工作的隨機性越強，程序化的可能性越小，就越需要高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者生氣勃勃的創(chuàng)造力，它經(jīng)常在經(jīng)驗之面上激起創(chuàng)造性思維的火花。沒有豐富的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗，不能將這些經(jīng)驗與現(xiàn)代科學(xué)知識融會貫通起來靈活地加以運用，若要取得成功，是很困難的。 另—方面，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)能夠促進領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)工作不能離開領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的指導(dǎo)。我們知道，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和知識的綜合運用。無論經(jīng)驗的取得，還是經(jīng)驗的把握與運用，都離不開一定的知識。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)越是高超，越是說明領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識很扎實、深厚，且善于與實踐結(jié)合；領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識掌握得越好，領(lǐng)導(dǎo)者越能在復(fù)雜的問題面前應(yīng)付自如，其領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)就會愈加臻于完善。我們很難設(shè)想一個知識貧乏的人會創(chuàng)造出高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)所表現(xiàn)出的智謀是執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)原則過程中的靈活性。沒有這種靈活性，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)當(dāng)然會變成僵死的理論教條；但是，若失去領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的原則性指導(dǎo)，那么領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)也就會成為機會主義的行動。所以，接受領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)指導(dǎo)，不僅是運用和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的需要，而且是領(lǐng)導(dǎo)工作科學(xué)化的需要。 一個高明的領(lǐng)導(dǎo)者，是那些既掌握了大量的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、管理科學(xué)知識，又善于運用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的人。只談領(lǐng)導(dǎo)知識不懂領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的人，容易成為教條主義的書呆子；只講領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)不講領(lǐng)導(dǎo)知識，則有可能陷入資產(chǎn)階級權(quán)術(shù)和主觀主義的泥坑。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)只有建立在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)知識的基礎(chǔ)上，才能運用自如，如虎添翼。我們的事業(yè)正迫切需要大批善于把理論與實踐、經(jīng)驗與科學(xué)、藝術(shù)與知識統(tǒng)一起來的領(lǐng)導(dǎo)人才。讓我們記住屈原的勉勵：“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索?！?八、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與自然科學(xué) 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力?，F(xiàn)代科學(xué)對于社會發(fā)展的巨大推動力，已經(jīng)為現(xiàn)代歷史所充分證明。自然科學(xué)在其中所起的作用又是一個為人們所耳聞目睹的事實。而自然科學(xué)對于我們認識和改造世界的認知能力的提高，也是一個為人所公認的事情。自然科學(xué)不僅提供了現(xiàn)實世界的完整圖景，而且提供了認識自然、社會、思維的有效工具。數(shù)、理、化、天、地、生等基礎(chǔ)學(xué)科，給人類的認識飛躍予以最有力的推動。其中，數(shù)理科學(xué)的方法，最普遍地被運用到各門具體科學(xué)的建構(gòu)之中。還在19世紀時，馬克思就曾經(jīng)強調(diào)，一門科學(xué)要具有科學(xué)的尊嚴，就要看其能否應(yīng)用數(shù)學(xué)。 在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的研究與運用中，有與數(shù)理科學(xué)緊密結(jié)合的研究成果，那就是運籌學(xué)。運籌學(xué)是指在涉及決策的經(jīng)驗過程中，尤其是政府和商業(yè)部門的決策過程中采用數(shù)字計算方法。在運籌學(xué)中所使用的數(shù)學(xué)技術(shù)包括最優(yōu)化理論、動態(tài)規(guī)劃和控制理論，以及數(shù)據(jù)分析方法——包括最傳統(tǒng)的統(tǒng)計學(xué)和許多最新的非概率技術(shù)、模擬方法，即涉及產(chǎn)生有關(guān)一個系統(tǒng)的數(shù)學(xué)模式和在計算機上驗證這種模式的程序。運籌學(xué)除了在商業(yè)上的廣泛運用之外，還對公用事業(yè)和社會服務(wù)部門預(yù)先制定計劃和需求預(yù)測，有極其重要的價值。 除此以外，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)與人文科學(xué)中的歷史學(xué)、心理學(xué)、語言文學(xué)，與社會科學(xué)中社會學(xué)、民族學(xué)等眾多學(xué)科的聯(lián)系也是比較緊密的。33 / 33