【正文】 域開敞空間總體格局以及城市內(nèi)部點(diǎn)、線、面完整多功能綠色開敞空間。以維護(hù)景觀生態(tài)體系為前提確定城市發(fā)展方向和可建設(shè)用地。本次規(guī)劃確定的城市用地發(fā)展方向?yàn)闁|進(jìn)為主，輔以向東北拓展。 理想城市空間結(jié)構(gòu)石家莊是一個由村莊發(fā)展而成的年輕大城市。石家莊城市空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃經(jīng)歷了從單中心棋盤式到花園城市結(jié)構(gòu)、雙中心城市結(jié)構(gòu)、一軸一核方格網(wǎng)式城市結(jié)構(gòu)、一軸一核三環(huán)+中心的布局模式以及最近的“1+4”分散組團(tuán)結(jié)構(gòu)的演變。 近年來，信息化、高速化、郊區(qū)化成為推動城市空間擴(kuò)展和重構(gòu)的重要因素。高速公路、高速鐵路等交通方式變革，家庭轎車數(shù)量的快速增加，使城市在更大的區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)展成為可能，也促使城市空間結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯的松散化傾向，城市新區(qū)沿著高速公路、高速鐵路等高速干道的交叉點(diǎn)布局，城市空間結(jié)構(gòu)開始從單核心型向多核心城市形態(tài)過渡。對一些比較發(fā)達(dá)的大城市地區(qū)而言，中心城市出現(xiàn)郊遷擴(kuò)散現(xiàn)象，城市新區(qū)和開發(fā)區(qū)建設(shè)成為主流。與此同時，隨著高速公路等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，也出現(xiàn)新型企業(yè)、大型購物中心、高檔別墅區(qū)沿高速公路向城市邊緣地帶某些節(jié)點(diǎn)擴(kuò)散并集中布局的趨勢。這些“郊區(qū)化”現(xiàn)象的結(jié)果是：中心商業(yè)區(qū)衰退，大型工業(yè)區(qū)郊遷，郊區(qū)大型平價商城建設(shè)，高檔別墅區(qū)和遠(yuǎn)郊度假區(qū)在郊區(qū)出現(xiàn)。 由于城市本身特性、規(guī)模大小以及城市所在地具體的區(qū)位條件等方面的差異，在城市空間結(jié)構(gòu)的基本模式下會衍生出多種不同的城市空間類型。但貫穿于城市空間結(jié)構(gòu)衍生及類型分異的總體趨勢是：大城市空間結(jié)構(gòu)從緊湊趨于分散，從封閉的單中心城市走向開敞式、多中心組團(tuán)式布局結(jié)構(gòu)。石家莊主城區(qū)現(xiàn)狀人口已接近200萬人，正處在由大城市向大都市轉(zhuǎn)化的臨界點(diǎn)。在未來石家莊市從大城市向大都市轉(zhuǎn)變的過程中，有飛地增長模式、蔓延式、集中緊湊式、都市區(qū)增長模式、指狀增長模式、帶形城市模式、生態(tài)型模式、新城增長模式等形式可供選擇。 生態(tài)社區(qū)、流動技術(shù)、可支付住房、TOD開發(fā)模式成為構(gòu)造理想城市的基本要素。田園城市、生態(tài)城市、可持續(xù)城市是我們追求的理想之城。石家莊的城市結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型在于： l 從工業(yè)城市到后工業(yè)城市 后工業(yè)城市的主要特征是中心商務(wù)區(qū)（CBD）和國際貿(mào)易中心（ITC）的發(fā)展。城市中心區(qū)高聳的辦公大樓和公共機(jī)構(gòu)成為新城市景觀，白領(lǐng)中產(chǎn)階級成為城市就業(yè)崗位的主體，制造業(yè)工人數(shù)量持續(xù)減少。社會極化、貴族化(GENTELTRIFICATION) 和膨脹的地價通過住宅市場導(dǎo)致城市社會空間的碎化。 l 從交通樞紐城市到高速交通節(jié)點(diǎn)城市 21世紀(jì)，影響石家莊城市發(fā)展的交通方式正在發(fā)生革命性的變化。最近京深、石太、石黃高速公路建成，青銀高速公路和京廣高速鐵路正在籌建之中。航空、高速公路和高速鐵路的建設(shè)將必然導(dǎo)致城市發(fā)展高速流動空間推進(jìn)，高速公路互通口、高速鐵路站場和航空港遂將成為城市增長的節(jié)點(diǎn)，城市功能和空間結(jié)構(gòu)無疑將從交通樞紐型城市向高速交通樞紐城市轉(zhuǎn)變。 石家莊城市結(jié)構(gòu)再造的目標(biāo)是造信息城市、花園生態(tài)城市。石家莊城市結(jié)構(gòu)重組在于引導(dǎo)城市空間形態(tài)的如下變化： l 從圈層蔓延走向軸向拓展 石家莊在本次規(guī)劃期將進(jìn)入巨大城市行列，原有的圈層式發(fā)展模式必須被打破，可以利用建設(shè)中的高速和快速交通框架，采取軸向發(fā)展模式——以一個區(qū)域性服務(wù)功能區(qū)為核心，依托高速公路和鐵路等高速交通形成新的城市發(fā)展軸。城市的空間結(jié)構(gòu)將從圈層蔓延走向軸向拓展。 l 從緊湊團(tuán)塊走向開敞組團(tuán) 根據(jù)石家莊城市現(xiàn)狀格局、城市道路網(wǎng)與空間拓展軸線，石家莊城市未來應(yīng)從緊湊團(tuán)塊走向開敞組團(tuán)發(fā)展，組團(tuán)之間通過綠化和廊道體系分隔，并通過對各個組團(tuán)規(guī)模的控制和功能的塑造，實(shí)現(xiàn)整體布局和功能的優(yōu)化，創(chuàng)造適宜的人居的良好環(huán)境。 l 從城市開發(fā)區(qū)走向城市新城區(qū) 石家莊開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要與城市新一輪總體規(guī)劃相融合，以建立充滿活力、功能強(qiáng)大的現(xiàn)代化新城區(qū)作為戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市單核心向三核心的發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，尤其建設(shè)具有現(xiàn)代化城市風(fēng)貌的石門新城區(qū)。 石家莊城市空間拓展與重構(gòu)按四個層面展開：大都市、組團(tuán)圈、主城區(qū)、石門城。 l 大都市：將“石家莊１小時都市圈”作為構(gòu)造石家莊大都市城市空間結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，通過人流、物流、資金流、信息流、商流和技術(shù)流的合理流動和配置，達(dá)到資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。本次發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃構(gòu)建以石家莊主城區(qū)和石門新城為核心，以外圍地域的正定、鹿泉、欒城、廉州（藁城）四個外圍組團(tuán)和新安、諸福屯、崗上、冶河、竇嫗、銅冶、上莊、大河8個衛(wèi)星鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以外圍其它城鎮(zhèn)為依托，以東西、南北向的高速公路和鐵路為紐帶，構(gòu)筑石家莊城市發(fā)展新體系（圖715）。 l 組團(tuán)圈：組團(tuán)圈按“1+4”分散組團(tuán)模式組織。原有丘頭組團(tuán)并入石門新城，竇嫗組團(tuán)并入欒城組團(tuán)，新增廉州組團(tuán)（原藁城市區(qū)）。2020年石家莊市各組團(tuán)的性質(zhì)和規(guī)模 組團(tuán) 性質(zhì) 規(guī)模（2020年） 正定組團(tuán) 國家級歷史文化名城，以旅游、休閑、娛樂功能為主的區(qū)級政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。 城市人口25萬人，城市建設(shè)用地28平方公里。 欒城組團(tuán) 以醫(yī)藥和食品工業(yè)為主的區(qū)級政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。 城市人口15萬人，城市建設(shè)用地17平方公里。 鹿泉組團(tuán) 以新型建材、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及旅游觀光、休閑度假產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)型、園林式、現(xiàn)代化山水城區(qū)。 城市人口20萬人，城市建設(shè)用地22平方公里。 廉州組團(tuán) 以輕化工業(yè)、機(jī)械加工業(yè)以及食品工業(yè)為主的區(qū)級政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。 城市人口20萬人，城市建設(shè)用地22平方公里。 l 主城區(qū)：形成“一城、兩軌、三核、四環(huán)、五街、六路、七組、八射、九心”的總體格局。 l 石門城：石門新城主要由國際貿(mào)易區(qū)（ITC）、國際信息港、國際物流園區(qū)、高速鐵路站場、城市會展中心、新城政務(wù)中心、中高檔居住區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石油化工園區(qū)、民營企業(yè)園區(qū)和大型體育休閑中心等重要城市功能區(qū)組成。規(guī)劃形成 “一核兩軸六片”的空間布局結(jié)構(gòu)。 主城區(qū)再造生態(tài)花園城市結(jié)構(gòu)。按三大功能區(qū)七個組團(tuán)組織：即（1）城市中心區(qū)：CBD+政務(wù)區(qū)，東部居住區(qū)；（2）東南文教流動區(qū)：CED，物流區(qū)（交通、物流、購物）；（3）西北產(chǎn)業(yè)區(qū)：東北制造業(yè)區(qū)，西北軍事用地區(qū)，西部信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。理想的石家莊城市空間結(jié)構(gòu)應(yīng)該是：“以主城為核心，拓展石門新城，形成三個核心，建設(shè)四大組團(tuán)，營造開敞、組團(tuán)式花園生態(tài)城市空間格局”。 城市新戰(zhàn)略空間及其整合新戰(zhàn)略空間是石家莊適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、新經(jīng)濟(jì)和中國加入WTO的城市空間發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是“做大”、“做強(qiáng)”、“做優(yōu)”、“做美”石家莊的具體體現(xiàn)。根據(jù)石家莊的城市性質(zhì)、發(fā)展動力及發(fā)展目標(biāo)，在城市空間結(jié)構(gòu)重構(gòu)的過程中，規(guī)劃石家莊未來20年城市發(fā)展的新戰(zhàn)略空間為： l 中央商務(wù)區(qū)（CBD） 主要由傳統(tǒng)的政務(wù)區(qū)（省、市兩級）和現(xiàn)有橋東、橋西商業(yè)中心構(gòu)成，以中山東路為依托，以裕華東路、談南路、青園街和育才街為界，形成具有現(xiàn)代都市風(fēng)格特色的商業(yè)區(qū)，其主要功能包括：行政辦公、高檔購物中心、大型餐飲城、高檔娛樂中心和中高檔酒店群。與此同時，在裕華區(qū)行政中心附近建設(shè)東南片城市副中心，由大型會展中心、市級體育中心、文化教育中心（CED）和區(qū)級行政中心組成。 l 國際貿(mào)易區(qū)（ITC） 規(guī)劃在石門新城中心區(qū)建設(shè)國際貿(mào)易中心區(qū)（ITC）。主要功能包括：金融（銀行、投資公司、保險公司、證券交易所和離岸銀行中心）、專門化服務(wù)區(qū)（法律、管理、創(chuàng)新、開發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)技術(shù)、保存、交通、通訊、批發(fā)、廣告、情報服務(wù)、保密和儲藏等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)或高級服務(wù)公司）、跨國公司總部或分支機(jī)構(gòu)。 l 全球醫(yī)藥制造業(yè)基地 主要由藥物研發(fā)基地、制藥產(chǎn)業(yè)基地、中成藥制造基地三個部分組成。 l 國家紡織中心 規(guī)劃期堅(jiān)持“退二進(jìn)三”的原則，更新和改造的企業(yè)全部搬遷至高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。利用交通和商貿(mào)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，建設(shè)國家級紡織產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)中心、高檔織物生產(chǎn)、替代進(jìn)口服飾面料生產(chǎn)、名牌服裝生產(chǎn)和兩個紡織工業(yè)園區(qū)等五大標(biāo)志性項(xiàng)目，開拓國內(nèi)外兩個市場。 l 專業(yè)特色市場 緊密圍繞醫(yī)藥、紡織等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)新華市場區(qū)、北部生產(chǎn)資料市場區(qū)、西北果蔬市場區(qū)、西南生產(chǎn)資料市場區(qū)、東南生產(chǎn)資料市場區(qū)、新城服裝市場區(qū)、正定板材市場區(qū)。 l 高新技術(shù)開發(fā)區(qū) 根據(jù)石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和（藁城）經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的實(shí)際開發(fā)狀況，規(guī)劃期按“一區(qū)三園四地”進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。 l 現(xiàn)代物流基地 石家莊現(xiàn)代物流基地建設(shè)的總體框架是：建設(shè)“一個園區(qū)”（國際物流園區(qū)），設(shè)立 “兩個綜合物流基地”（城南、正定物流基地）， “兩個專業(yè)物流基地”（城北、鹿泉物流基地），搭建“三個平臺”（信息網(wǎng)絡(luò)平臺、基礎(chǔ)設(shè)施平臺和物流政策平臺），完善“三大體系”（市域配送體系、區(qū)域集運(yùn)體系、國際中轉(zhuǎn)體系），最終構(gòu)建國際物流園區(qū)、綜合及專業(yè)物流物流中心、專業(yè)配送中心相結(jié)合的多層次布局合理的物流點(diǎn)、線、面網(wǎng)絡(luò)體系。 l 國際信息港 高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)超前建設(shè)“石家莊國際信息港”。港址選擇在石門新城中心區(qū)，與國際貿(mào)易區(qū)遙相呼應(yīng)。石家莊國際信息港”由下述六部分組成:（1）信息資源；（2）信息支撐設(shè)施；（3）信息產(chǎn)業(yè)實(shí)體；（4）信息交易市場；（5）信息機(jī)構(gòu)；（6）信息管理機(jī)構(gòu)。 l 大學(xué)城 本次規(guī)劃考慮利用市區(qū)東南片區(qū)的大型體育、文化和展覽設(shè)施，在主城區(qū)南二環(huán)和三環(huán)之間京深高速以西集中布局一處大學(xué)城（Campus Town），對近幾年在鹿泉、正定新建的大學(xué)城進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整。大學(xué)城的建設(shè)注意與高科技工業(yè)園區(qū)相結(jié)合、與全市的文化教育中心（CED）相呼應(yīng)。加快啟動大學(xué)城共享設(shè)施和中心綠地建設(shè)，塑造有文化特色的空間環(huán)境。 l 現(xiàn)代換乘樞紐 本次規(guī)劃以火車站（東）廣場為中心規(guī)劃建設(shè)一流的現(xiàn)代化換乘樞紐。結(jié)合規(guī)劃的一號、二號線軌道交通線，高速公路客運(yùn)站、高速鐵路客運(yùn)站、公共交通站場，與國際貿(mào)易中心、城市會展中心等配套布局。 l 大型購物城 本次規(guī)劃利用高速公路南互通口和快速道路系統(tǒng)，在二環(huán)快速路、京深高速和談固主干道之間布局大型綜合購物城，占地面積約35平方公里。該購物城依托青銀—京深互通口、裕華路互通口和二環(huán)快速路的節(jié)點(diǎn)位置，建成集購物、休閑娛樂、餐飲住宿和觀光旅游為一體的一站式大型平民化消費(fèi)場所。 l 歷史文化名城保護(hù) 本次規(guī)劃對正定國家級歷史文化名城提出由內(nèi)向外保護(hù)性開發(fā)理念，嚴(yán)格劃定以下三類區(qū)：古城保護(hù)區(qū)、古城控制區(qū)、新城開發(fā)區(qū)。 l 城市開敞空間 本次規(guī)劃從“綠色空間”和“藍(lán)色空間”兩方面出發(fā)，營造以綠色的深幽、藍(lán)色的寧靜為基本格調(diào)城市景觀空間。 l 城中村改造 結(jié)合城市總體功能布局和綠化系統(tǒng)的建設(shè)對城中村實(shí)施全面改造，除了一部分用地置換為城中村居民居住用地外，原則上將相應(yīng)地塊轉(zhuǎn)換為城市公園、街頭小游園和廣場，為城市提供更多的綠色開敞空間。 此外，城市戰(zhàn)略空間是城市的重要組成部分，石家莊新戰(zhàn)略空間的成長離不開主城區(qū)的扶持，而主城區(qū)的更新和發(fā)展也需要新空間的帶動，兩者密不可分。據(jù)此，應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施為保證，以政府政策為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)石門新城與主城區(qū)、外圍組團(tuán)與中心城區(qū)在城市功能于交通上的全面整合與對接。 流動空間再造流動空間是提升石家莊城市功能和城市結(jié)構(gòu)的支撐。石家莊流動空間的再造構(gòu)想是：以航空港、高速公路、高速鐵路為主體，建設(shè)繞城高速公路，形成高速交通樞紐；以主城區(qū)環(huán)路為起點(diǎn)，構(gòu)筑軸向發(fā)散的快速通道網(wǎng)；優(yōu)化城市道路干道網(wǎng)，建設(shè)城市軌道交通系統(tǒng)；合理布局城市客貨運(yùn)站、停車場和物流基地；輔以石家莊“信息港”和郵政樞紐的建設(shè)，將石家莊建成國內(nèi)重要的高速交通和通信樞紐。 l 高速公路：本次規(guī)劃將京深高速公路的城區(qū)段改為快速路，形成繞城高速環(huán)線；京深、青銀、石張、銀歧高速公路與繞城高速環(huán)線相接的“半環(huán)六射”型高速公路網(wǎng)絡(luò)。 l 高速鐵路：規(guī)劃京深高速鐵路從石門新城東側(cè)穿過，途徑西馬村—丘頭東—冶河—段家營，與京廣鐵路平行向南；石太高速鐵路客運(yùn)線在主城區(qū)北側(cè)穿過滹沱河生態(tài)整治區(qū)接入預(yù)留京深高速鐵路客運(yùn)站。 l 快速路：建設(shè)主城區(qū)、石門新城快速交通環(huán)線；結(jié)合城市空間發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)南北向的快速干道連接石門新城、欒城組團(tuán)城和正定組團(tuán)（遠(yuǎn)期）。最終形成“環(huán)路＋放射” 型的現(xiàn)代化城市快速交通網(wǎng)絡(luò)。 l 軌道交通：上輪城市總體規(guī)劃，主城區(qū)軌道交通線網(wǎng)主骨架一號線經(jīng)高新區(qū)－中山路－紅旗大街至西南匯豐小區(qū)；二號線經(jīng)西三莊－聯(lián)盟路－中華大街－裕華路－建設(shè)大街－塔北路－談固大街至宋村。故本次規(guī)劃遠(yuǎn)景延伸一號線。最終構(gòu)建“十”字的城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 l 主干道：優(yōu)化線路結(jié)構(gòu)，提高路網(wǎng)密度（特別是提高東西向主干道的密度），使主干道更好地配合快速路疏導(dǎo)大量的橫向交通流。改善城市道路等級結(jié)構(gòu)，注意干道分布的均衡性。 重大工程、開發(fā)時序與投資估算本次規(guī)劃按對外交通、城市交通、郵電通信、能源建設(shè)、水資源利用、環(huán)境整治、城市建設(shè)、城市更新與改造等8方面，安排共25項(xiàng)重大工程建設(shè)。 石家莊的城市開發(fā)的空間時序按照“內(nèi)外互動，有機(jī)疏散，合理集中”的原則進(jìn)行。近期以疏解舊城和新區(qū)開發(fā)為宗旨，建設(shè)東南新區(qū)，啟動石門新城以及四個外圍組團(tuán)的基礎(chǔ)設(shè)施。中期重點(diǎn)開發(fā)石門新城北部， 建設(shè)外圍四個組團(tuán)，形成“1＋4”相輔相承的局面。遠(yuǎn)期重點(diǎn)開發(fā)石門新城南部，完善外圍組團(tuán)，開發(fā)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，形成中心城區(qū)、四個外圍組團(tuán)以及八個衛(wèi)星鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展的局面。 估算至2020年石家莊城市發(fā)展重大工程建設(shè)總投資1550億，其中重要基礎(chǔ)設(shè)施投資約為440億元，公益性項(xiàng)目投資110億元，城市開發(fā)投資約為1000億元。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金主要通過政府出讓土地、行政撥款、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式籌集，公益性項(xiàng)目投資主要由國家和地方政府共同投資，而城市開發(fā)投資則主要通過資本市場融資籌集。呂斌很榮幸也很感謝石家莊市政府，給了我這次學(xué)習(xí)機(jī)會，因?yàn)樽鍪仪f市城市空間戰(zhàn)略規(guī)劃，石家莊邀請了國內(nèi)作戰(zhàn)略規(guī)劃、作區(qū)域研究最強(qiáng)的幾個單位，從他們的成果我覺得所有的專家都給了他們非常確切、非常細(xì)致的一些評價，我也非常同意。石家莊邀請了三家說明了石家莊在做戰(zhàn)略規(guī)劃上非常細(xì)致的考慮，借助他們?nèi)业某晒蟹浅６嗟挠泄沧R的地方的地方，也很多體現(xiàn)他們特色的地方，能把這三家的主要成果很好的綜合，加上專家的意見，我想是這次研討會非常成功的地方，關(guān)于這三家的特點(diǎn)我就不多說了，只想就這個可以在這三家成果的啟發(fā)下我對石家莊空間發(fā)展戰(zhàn)略的幾點(diǎn)思考，或者說想法。作為一種建議談一些不成熟的看法。第