【正文】 象和職責(zé)等。通過(guò)制度化的安排，改變目前政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)靠運(yùn)動(dòng)式推進(jìn)的現(xiàn)狀，為其持續(xù)發(fā)展提供保障。 其次，在監(jiān)管體系上要堅(jiān)持多部門協(xié)同監(jiān)管。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到農(nóng)業(yè)、財(cái)政、民政、氣象、防汛等多個(gè)部門，監(jiān)管上也涉及到保險(xiǎn)服務(wù)的監(jiān)管、財(cái)政資金的監(jiān)管、畜牧防疫的監(jiān)管等。一方面，既要健全保險(xiǎn)監(jiān)管部門的職能職責(zé)，又要加強(qiáng)同相關(guān)職能部門的聯(lián)動(dòng)，各司其職，做到分工不分家，形成上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)作的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。另一方面，既要發(fā)揮各級(jí)保險(xiǎn)監(jiān)管部門的作用，加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度，又要加強(qiáng)經(jīng)辦保險(xiǎn)公司的內(nèi)部管控，發(fā)揮其內(nèi)審稽核的作用，促進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。（二）健全補(bǔ)貼制度政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特殊性離不開(kāi)政府政策的強(qiáng)力支持,借鑒國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合甘肅省實(shí)際,除了中央政府和地方政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼以外,還應(yīng)當(dāng)提高商業(yè)性保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)管理費(fèi)用補(bǔ)貼,例如免稅或稅收優(yōu)惠,這樣可節(jié)省保險(xiǎn)公司的運(yùn)營(yíng)成本,提高利潤(rùn),激發(fā)它們開(kāi)拓農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)于當(dāng)前大量分散的小農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，種養(yǎng)規(guī)模狹小，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，同時(shí)，大多數(shù)家庭以外出打工收入為主，因而參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性不高。而種養(yǎng)大戶雖然數(shù)量少，但每戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也比較好，因而參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)能力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值都比較大。種養(yǎng)大戶也是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、商品化經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊。對(duì)于甘肅省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前應(yīng)把擴(kuò)面的重點(diǎn)放在各地的種糧、種菜大戶和養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖大戶及各種專業(yè)戶身上。以大托小，帶動(dòng)農(nóng)戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性，從而加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（三）加強(qiáng)自愿保險(xiǎn)與強(qiáng)制保險(xiǎn)的結(jié)合目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行自主自愿保險(xiǎn)的原則，這樣的辦法一是造成參與率低，二是不加區(qū)分的自愿參保必然誘致逆向選擇。從國(guó)外的情況來(lái)看，美國(guó)、加拿大、希臘、前蘇聯(lián)等國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)均采取強(qiáng)制保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)相結(jié)合的方式；日本采取強(qiáng)制保險(xiǎn)與自愿保險(xiǎn)相結(jié)合、強(qiáng)制保險(xiǎn)為主，政府對(duì)主要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的保險(xiǎn)都是強(qiáng)制性的，達(dá)到預(yù)定規(guī)模的種植稻谷、小麥、養(yǎng)殖的農(nóng)戶必須參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；有重點(diǎn)選擇性扶持的發(fā)展中國(guó)家模式，其特征也是政府選擇幾種本國(guó)最主要的糧食、經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)，并提供財(cái)政資助，農(nóng)業(yè)貸款與保險(xiǎn)掛鉤。大量的實(shí)證研究揭示出，農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的愿望受到農(nóng)業(yè)(特別是農(nóng)田)產(chǎn)出效益、農(nóng)民收入水平、收入來(lái)源多樣化以及農(nóng)民對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)程度和保險(xiǎn)意識(shí)的影響。在我國(guó)現(xiàn)階段，提高參與率的一個(gè)十分有效的手段是實(shí)行強(qiáng)制性投保。因此，隨著我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)探索發(fā)展的不斷深化，應(yīng)在實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼政策的同時(shí)，逐步建立強(qiáng)制性投保措施，以增加我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求，減輕逆向選擇效應(yīng)，提高投保參與率,保證必要的保險(xiǎn)規(guī)模。視具體情況不同，甘肅省可以嘗試建立相應(yīng)的關(guān)聯(lián)強(qiáng)制投保機(jī)制：一是規(guī)模強(qiáng)制。例如可規(guī)定每戶種植達(dá)到一定面積或養(yǎng)殖達(dá)到一定數(shù)目以上的農(nóng)戶要進(jìn)行強(qiáng)制性保險(xiǎn)，規(guī)定數(shù)目以下的可以自愿選擇等；二是產(chǎn)品強(qiáng)制。對(duì)于關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的少數(shù)幾種農(nóng)產(chǎn)品或地方特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和重點(diǎn)推廣產(chǎn)品等實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，其他產(chǎn)品實(shí)行自愿保險(xiǎn)；三是捆綁強(qiáng)制。1994年美國(guó)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)修正案》明確規(guī)定，不參加政府農(nóng)作物保險(xiǎn)計(jì)劃的農(nóng)民不能得到政府其他福利計(jì)劃，必須購(gòu)買巨災(zāi)保險(xiǎn)，然后才可購(gòu)買其他保險(xiǎn)。西班牙政府在《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》中規(guī)定不參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民，遇災(zāi)后政府不給予任何援助。亞洲發(fā)展中國(guó)家則將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)貸款聯(lián)系在一起，以此種方式鼓勵(lì)農(nóng)民投保。目前，我們可以把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)（實(shí)質(zhì)上是保費(fèi)補(bǔ)貼政策）同其它支農(nóng)惠農(nóng)政策和信貸政策有機(jī)結(jié)合，協(xié)同推進(jìn)，對(duì)凡涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)借貸的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)的，即使自愿保險(xiǎn)項(xiàng)目也應(yīng)依法強(qiáng)制投保等，以發(fā)揮財(cái)政金融政策的綜合效應(yīng)。（四）加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度政府和保險(xiǎn)公司加大對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度,用通俗化的語(yǔ)言解釋其相關(guān)條款，使得農(nóng)戶可以更加容易理解政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶來(lái)的好處；不僅如此,政府還要擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推行的試點(diǎn)范圍,讓農(nóng)民從政府的宣傳和身邊的已經(jīng)受益的農(nóng)戶身上切實(shí)感受到政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)帶來(lái)的好處。而且政府根據(jù)甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況,開(kāi)發(fā)價(jià)格低、保障寬、比較靈活的多樣化的保險(xiǎn)產(chǎn)品,這樣就可以增強(qiáng)農(nóng)民投保的積極性，最終達(dá)到促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。參考文獻(xiàn)[1] 陳睿. 甘肅農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)凸顯發(fā)展后勁[N].中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)，2012221.[2] 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院法制辦. 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例[EB].[3]——基于浙江省613戶小規(guī)模農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009（3）.[4]孟德鋒，［J］.經(jīng)濟(jì)縱橫，2011(10). 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