浙江政策性農(nóng)業(yè)保險制度研究-資料下載頁
2025-04-18 08:46本頁面
【正文】 入沉重的財政負擔、扭曲農(nóng)業(yè)保險的功能、“擠出”私人保險、降低社會資金的效應？（３）建立怎樣的制度和機制才能保持政策性農(nóng)業(yè)保險制度的可持續(xù)性等等。對上述問題進行深入系統(tǒng)的研究具有非常重要的理論價值?，F(xiàn)實意義由于地區(qū)的差異性存在，政策性農(nóng)業(yè)保險制度模式、運作機制和地方政府行為有著明顯的區(qū)域化特征，本選題以浙江為視角，開展一系列的調(diào)研和數(shù)據(jù)搜尋，在此基礎(chǔ)上進行實證分析，探討浙江政策性農(nóng)業(yè)保險制度應選擇的模式以及在選定的模式下所面臨的問題及解決思路。浙江省政府已明確提出建立浙江政策性農(nóng)業(yè)保險制度，政策性農(nóng)業(yè)保險制度框架和實施措施正在設(shè)計之中，作為地方政府來說，最為關(guān)心的是政策性農(nóng)業(yè)保險制度是否能夠滿足政府財力能夠負擔、農(nóng)民愿意投保、保險公司愿意經(jīng)營等三方利益，因此需要解決：（1）政策性農(nóng)業(yè)保險地方政府補貼的對象和范圍、補貼的數(shù)量和規(guī)模、補貼的方式；（2）如何對地方財政補貼農(nóng)業(yè)保險資金進行監(jiān)督和管理；（3）通過何種方式建立財政補貼支出效益評價標準和評價體系，實現(xiàn)政策性目標。上述具體問題的研究和解決對于浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險制度實施具有緊迫性和現(xiàn)實意義。二、項目研究的基本思路方法和主要觀點（一） 項目研究的基本思路和方法項目以政策性保險制度研究為出發(fā)點，對國外農(nóng)業(yè)保險制度移植中國的內(nèi)外部條件進行分析，對現(xiàn)有制度實施效率進行理論規(guī)范研究；然后分析農(nóng)業(yè)保險區(qū)域化特征，以及這些特征對制度安排的影響；最后，以浙江為視角，開展一系列的調(diào)研和數(shù)據(jù)搜尋，在此基礎(chǔ)上進行實證分析，以期探索適合浙江農(nóng)業(yè)保險發(fā)展需求的制度模式和基本框架。（二）主要觀點農(nóng)業(yè)保險是一類特殊的保險業(yè)務(wù)，其保險標的同時具有生命屬性和財產(chǎn)屬性，價值與人的行為和自然因素密切相關(guān)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所特有的自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟再生產(chǎn)有機結(jié)合，使農(nóng)業(yè)表現(xiàn)發(fā)生逆向選擇和道德風險的可能遠大于一般保險，難以滿足一般保險的承保條件；農(nóng)業(yè)產(chǎn)品具有一定的公共福利特征，農(nóng)業(yè)保險具有“準公共品”特征，必須用不同的視角研究農(nóng)業(yè)保險問題。政策性農(nóng)業(yè)保險無疑對農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展起到重要的推動作用。但是政府主導的政策性農(nóng)業(yè)保險制度難以克服政府財政負擔加大；農(nóng)業(yè)保險功能扭曲；逆向選擇加??；對私人保險“擠出效應”；因此，政策性農(nóng)業(yè)保險投資具有較高的機會成本。農(nóng)業(yè)保險的“準公共性”需要政府支持，從政府的角度思考支持的方式、方法和政府所要達到的目的；根據(jù)省情對政策性農(nóng)業(yè)保險制度的不同設(shè)計方案進行績效評價，對不同制度安排所帶來的利益成本進行分析考證，建立不同制度下的效率評價體系，選擇適合浙江農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的政策性農(nóng)業(yè)保險制度模式。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幅員遼闊,各地自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)以及經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境都呈現(xiàn)出巨大的差異性,農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營存在極強的區(qū)域性特征，建立區(qū)域化的農(nóng)業(yè)保險制度模式符合中國的國情,浙江農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平和整個社會環(huán)境具備了在全國先行建立區(qū)域性的、地方政府誘導型的農(nóng)業(yè)保險制度的內(nèi)外部條件。根據(jù)浙江各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然災害特點、地方財政狀況、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織發(fā)育程度、農(nóng)民收入水平高低及當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)，因地制宜建立多層次的農(nóng)業(yè)保險制度模式。同時重視制度供給所需要的相關(guān)配套措施三、項目理論創(chuàng)新程度和實際價值（一） 項目理論創(chuàng)新程度運用新制度經(jīng)濟學理論和經(jīng)濟計量學方法，對政策性農(nóng)業(yè)保險制度的不同模式進行績效評價，嘗試建立衡量制度效率水平的指標評價體系，并利用該指標體系對不同制度模式進行分析 ，提高理論說服力。在全面研究傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險理論和國內(nèi)外農(nóng)業(yè)保險實踐的基礎(chǔ)上，對政策性農(nóng)業(yè)保險制度進行了理性分析，從政府角度對政府行為進行了初步界定，即政府應做什么，怎樣做，做的程度和范圍以及政府所要達到的目標等。將區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論運用到農(nóng)業(yè)保險實踐，提出在浙江先行建立區(qū)域性農(nóng)業(yè)保險制度模式，最終實現(xiàn)在省內(nèi)建立多層次的農(nóng)業(yè)災害損失補償制度。（二）實際價值農(nóng)業(yè)保險是我國政府支農(nóng)政策中不可或缺的重要組成部分。國內(nèi)一些地方已開始進行政策性農(nóng)業(yè)保險試點，但農(nóng)業(yè)保險鮮明的區(qū)域性特征，即使總結(jié)出若干經(jīng)驗也很難嫁接于我省，本課題研究結(jié)果，將為浙江省政策性農(nóng)業(yè)保險制度設(shè)計提供一個理性和規(guī)范的思考，對促進浙江農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，建設(shè)多層次農(nóng)業(yè)災害損失補償體系具有重大的參考價值和現(xiàn)實意義。9 /
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