發(fā)揮社會(huì)力量在反腐倡廉建設(shè)中的作用-資料下載頁
2025-06-24 07:39本頁面
【正文】 完善以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)和治理機(jī)制，引導(dǎo)建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制；二是健全信息披露制度和誠信獎(jiǎng)罰機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)組織增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和公益意識(shí)，不斷提高社會(huì)公信力；三是健全監(jiān)管機(jī)制，改進(jìn)監(jiān)管方式，完善以規(guī)范行為為重心的相關(guān)管理制度，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，等等。 堅(jiān)持標(biāo)本兼治，開展專項(xiàng)治理，著力解決群眾反映的突出問題，是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。近年來，針對(duì)一些行業(yè)組織、社會(huì)中介組織服務(wù)不規(guī)范、亂收費(fèi)等突出問題，中央紀(jì)委部署開展“規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為”的專項(xiàng)治理工作。專項(xiàng)治理工作對(duì)強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)違法出具認(rèn)定報(bào)告或出具虛假認(rèn)定報(bào)告，借機(jī)謀取不正當(dāng)利益等問題進(jìn)行集中整治；對(duì)將特定行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織的服務(wù)作為行政許可的前置條件，以及政府部門把行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織作為“小金庫”的政府行政行為進(jìn)行集中規(guī)范，同時(shí)健全政策制度和法規(guī)體系，推動(dòng)長效機(jī)制建設(shè)，這對(duì)于凈化社會(huì)組織的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)、保障社會(huì)組織的健康發(fā)展具有重要作用。（三）強(qiáng)化社會(huì)組織的反腐倡廉功能 政府權(quán)力過于集中，社會(huì)自治功能較弱，是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的一個(gè)重要根源。社會(huì)組織是承接政府職能轉(zhuǎn)移的重要載體，通過把一些政府不應(yīng)、不宜承擔(dān)的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織來承擔(dān)，有利于改變政府權(quán)力過于集中的狀況，減少權(quán)力設(shè)租尋租的空間，提高社會(huì)自治能力，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生?！ 》锤?，教育是基礎(chǔ)。分布廣泛、門類眾多的社會(huì)組織推行反腐倡廉教育，有助于廉潔教育的全覆蓋。特別是可以以職業(yè)關(guān)系等紐帶來加強(qiáng)對(duì)“社會(huì)人”群體的廉潔教育，與社區(qū)教育相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)全方位的“社會(huì)人”廉潔教育。社會(huì)組織植根于公眾的社會(huì)生活之中，與政府部門相比，它更容易將廉政教育融入到公眾的日常工作、學(xué)習(xí)和生活，在“潤物細(xì)無聲”之中幫助公眾強(qiáng)化廉潔意識(shí)，培養(yǎng)廉潔習(xí)慣，抵制和反對(duì)不廉潔行為?！ 》锤O(jiān)督是關(guān)鍵。社會(huì)組織的監(jiān)督作用主要分為兩個(gè)方面：一方面是要加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的行業(yè)監(jiān)督作用，著力解決商業(yè)賄賂等腐敗問題。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織通過制定各自行規(guī)、條約，規(guī)范行業(yè)組織成員的行為，加強(qiáng)行業(yè)自治；倡導(dǎo)誠信從業(yè)、廉潔從業(yè)的行業(yè)道德準(zhǔn)則，建立行業(yè)成員廉潔信用制度，建立健全行業(yè)紀(jì)律，通過限制從業(yè)資格等手段懲戒行業(yè)成員的商業(yè)賄賂行為，為整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的風(fēng)氣和環(huán)境。另一方面，社會(huì)組織要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力行使的監(jiān)督，防止權(quán)力濫用而產(chǎn)生腐敗問題。比如，圍繞腐敗多發(fā)的熱點(diǎn)領(lǐng)域，專業(yè)的反腐倡廉社會(huì)組織以及相關(guān)領(lǐng)域的社會(huì)組織可以主動(dòng)收集、研究情況，向有關(guān)部門反映和舉報(bào)問題，通過新聞媒體曝光腐敗案件，喚起社會(huì)關(guān)注，等等。 ?。ㄓ芍醒爰o(jì)委監(jiān)察部廉政理論研究中心、中國監(jiān)察學(xué)會(huì)提供）
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