發(fā)揮社會力量在反腐倡廉建設(shè)中的作用-全文預(yù)覽
【正文】 黨的十七大和十六屆六中全會“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制”、“實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動”、“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”的要求，各地積極開展社區(qū)管理的探索實踐，涌現(xiàn)出了不同的社區(qū)管理運行模式。因此，加強國際反腐敗合作，社會組織的參與不可或缺。社會組織的參與，一方面可以起到“揚聲器”的作用，它把各種正當(dāng)?shù)?、合理的、建設(shè)性的“聲音”（意見訴求）放大，及時、清晰地傳遞給黨和政府；另一方面還可以起到“過濾器”、“調(diào)節(jié)器”的作用，把各種非理性的“噪聲”過濾掉，整合、傳遞其中的合理性因素，并調(diào)節(jié)人們的非理性情緒和偏頗的視角。（三）社會力量是擴大人民群眾有序參與反腐倡廉的重要組織形式 我們黨高度重視人民群眾對反腐倡廉工作的參與，建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、人民群眾廣泛參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，積極拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，著力解決群眾反映強烈的突出問題，取得了較好成效。為解決這些問題，20世紀(jì)70、80年代西方國家掀起了“重塑政府”的公共行政改革運動，形成了治理和善治（good governance）理論，其中一個核心觀點就是主張社會治理主體的多元性，除了政府以外，其它社會組織、志愿性組織、中介機構(gòu)、第三部門等都可以加入到社會公共事務(wù)的管理和決策中來，在政府、市場、社會之間形成良好的合作和良性的互動關(guān)系。從公共服務(wù)方面看，由于社會力量參與不足，絕大多數(shù)公共服務(wù)由政府提供，公共服務(wù)的總量和質(zhì)量均不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，特別是教育、醫(yī)療等領(lǐng)域供求差距較大，成為腐敗分子權(quán)力尋租的熱點領(lǐng)域。推進反腐倡廉建設(shè)是一項巨大的系統(tǒng)工程，也需要吸收社會力量的參與。胡錦濤同志在開班式上強調(diào)，加強和完善社會管理格局，要支持人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。從社會管理方面看，由于我國社會階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會組織結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，新經(jīng)濟組織、新社會組織和新興行業(yè)大量涌現(xiàn)，大多數(shù)城鎮(zhèn)從業(yè)人員由“單位人”變成了“社會人”，傳統(tǒng)的“單位制”體制越來越不適應(yīng)社會管理的要求，而社區(qū)、社會組織發(fā)育薄弱，不能有效承接管理職能，社會管理方面還有著不少缺陷和漏洞，加上利益主體多元化，資源競爭日趨激烈，容易誘發(fā)行賄受賄等腐敗現(xiàn)象?！ 。ǘ┥鐣α渴菂⑴c反腐敗等公共事務(wù)治理的重要主體 近代以來，世界各主要國家的經(jīng)濟社會發(fā)展實踐表明，市場在高效配置資源上有著明顯的優(yōu)勢，但僅僅依靠市場不行，市場本身無法克服和解決兩極分化、市場秩序的維護、公平平等競爭的制度供給等方面的缺陷，存在“市場失靈”現(xiàn)象；政府干預(yù)可以彌補市場失靈，但也會產(chǎn)生“政府失靈”現(xiàn)象，政府的過度或無效干預(yù)，會導(dǎo)致政府機構(gòu)日益臃腫龐大、效率低下、政府
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