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發(fā)揮社會力量在反腐倡廉建設(shè)中的作用-全文預(yù)覽

2025-07-15 07:39 上一頁面

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【正文】 黨的十七大和十六屆六中全會“健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制”、“實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動”、“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體”的要求,各地積極開展社區(qū)管理的探索實踐,涌現(xiàn)出了不同的社區(qū)管理運行模式。因此,加強國際反腐敗合作,社會組織的參與不可或缺。社會組織的參與,一方面可以起到“揚聲器”的作用,它把各種正當(dāng)?shù)?、合理的、建設(shè)性的“聲音”(意見訴求)放大,及時、清晰地傳遞給黨和政府;另一方面還可以起到“過濾器”、“調(diào)節(jié)器”的作用,把各種非理性的“噪聲”過濾掉,整合、傳遞其中的合理性因素,并調(diào)節(jié)人們的非理性情緒和偏頗的視角。(三)社會力量是擴大人民群眾有序參與反腐倡廉的重要組織形式  我們黨高度重視人民群眾對反腐倡廉工作的參與,建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、人民群眾廣泛參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,積極拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道,著力解決群眾反映強烈的突出問題,取得了較好成效。為解決這些問題,20世紀(jì)70、80年代西方國家掀起了“重塑政府”的公共行政改革運動,形成了治理和善治(good governance)理論,其中一個核心觀點就是主張社會治理主體的多元性,除了政府以外,其它社會組織、志愿性組織、中介機構(gòu)、第三部門等都可以加入到社會公共事務(wù)的管理和決策中來,在政府、市場、社會之間形成良好的合作和良性的互動關(guān)系。從公共服務(wù)方面看,由于社會力量參與不足,絕大多數(shù)公共服務(wù)由政府提供,公共服務(wù)的總量和質(zhì)量均不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求,特別是教育、醫(yī)療等領(lǐng)域供求差距較大,成為腐敗分子權(quán)力尋租的熱點領(lǐng)域。推進反腐倡廉建設(shè)是一項巨大的系統(tǒng)工程,也需要吸收社會力量的參與。胡錦濤同志在開班式上強調(diào),加強和完善社會管理格局,要支持人民團體參與社會管理和公共服務(wù),發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。從社會管理方面看,由于我國社會階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會組織結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,新經(jīng)濟組織、新社會組織和新興行業(yè)大量涌現(xiàn),大多數(shù)城鎮(zhèn)從業(yè)人員由“單位人”變成了“社會人”,傳統(tǒng)的“單位制”體制越來越不適應(yīng)社會管理的要求,而社區(qū)、社會組織發(fā)育薄弱,不能有效承接管理職能,社會管理方面還有著不少缺陷和漏洞,加上利益主體多元化,資源競爭日趨激烈,容易誘發(fā)行賄受賄等腐敗現(xiàn)象?! 。ǘ┥鐣α渴菂⑴c反腐敗等公共事務(wù)治理的重要主體  近代以來,世界各主要國家的經(jīng)濟社會發(fā)展實踐表明,市場在高效配置資源上有著明顯的優(yōu)勢,但僅僅依靠市場不行,市場本身無法克服和解決兩極分化、市場秩序的維護、公平平等競爭的制度供給等方面的缺陷,存在“市場失靈”現(xiàn)象;政府干預(yù)可以彌補市場失靈,但也會產(chǎn)生“政府失靈”現(xiàn)象,政府的過度或無效干預(yù),會導(dǎo)致政府機構(gòu)日益臃腫龐大、效率低下、政府
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