【正文】 務(wù)管理。深入開展社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。著力構(gòu)筑立足基層基礎(chǔ)的“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)以“一中心二員三室”為重點(diǎn)的基層綜治網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化建設(shè)，健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)結(jié)合的大調(diào)解格局。加強(qiáng)基層綜治員隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)和維穩(wěn)信息員補(bǔ)助政策，充分調(diào)動(dòng)基層綜治維穩(wěn)人員的積極性，切實(shí)使矛盾得到及時(shí)妥善化解。著力構(gòu)筑覆蓋全社會(huì)的“大安全”網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、消防等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕重大安全事故的發(fā)生。制訂完善應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)公共安全。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保信訪安全。要以信訪責(zé)任制的落實(shí)為抓手，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，確?！靶∈虏怀龃澹ň樱⒁话銌栴}不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、大事不出區(qū)”。要暢通群眾信訪渠道，重視初信初訪問題，力使矛盾解決在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)下訪約訪接待、民情溝通日等制度，推廣投訴中心、投訴電話、網(wǎng)上信訪等形式，引導(dǎo)群眾以合理合法的形式表達(dá)利益訴求，探索建立陪訪、導(dǎo)訪工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾有序上訪。要加強(qiáng)矛盾調(diào)處力度，認(rèn)真落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)信訪維穩(wěn)“雙聯(lián)”責(zé)任制度、重大疑難信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案及督辦等制度，對(duì)重點(diǎn)疑難案件要建立專門工作班子，在法律法規(guī)和政策的范圍內(nèi)予以疏導(dǎo)化解。要切實(shí)做好穩(wěn)控工作，加大信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保奧運(yùn)會(huì)及重大節(jié)慶活動(dòng)期間不發(fā)生惡性越級(jí)上訪事件。同時(shí)，對(duì)無理鬧訪、纏訪并造成嚴(yán)重后果的，要給予依法打擊，切實(shí)維護(hù)信訪秩序。要嚴(yán)格信訪管理目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)因工作不力、問題處置不當(dāng)而引發(fā)惡性上訪事件的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。四、以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)保證加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我們各項(xiàng)事業(yè)取得成功的保證。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要以十七大精神為指導(dǎo)，緊扣黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)主線，以改革創(chuàng)新的精神，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和深入領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，切實(shí)加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、牢牢把握黨的十七大精神，以黨的十七大精神武裝頭腦、統(tǒng)領(lǐng)工作，并以此作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神與學(xué)習(xí)貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省委、市委關(guān)于推進(jìn)“兩創(chuàng)”工作的決定部署結(jié)合起來，與正確判斷形勢、科學(xué)謀劃推動(dòng)發(fā)展結(jié)合起來，與關(guān)心群眾生活、解決群眾困難結(jié)合起來，真正使科學(xué)發(fā)展觀在思想上強(qiáng)化、在決策上體現(xiàn)、在實(shí)踐中落實(shí)。要深入開展“高舉旗幟、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題的宣傳教育活動(dòng)，針對(duì)干部思想實(shí)際，設(shè)計(jì)載體、創(chuàng)新方法、分類指導(dǎo)、注重實(shí)效，促進(jìn)干部致力于解決改革發(fā)展和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要把學(xué)習(xí)的過程變成統(tǒng)一思想、振奮精神、推進(jìn)落實(shí)的過程，不斷激發(fā)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想干事的熱情、能干事的潛能、干成事的本領(lǐng)，為全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供不竭的精神動(dòng)力。（二）大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、富民強(qiáng)區(qū)，必須要有一支眼界寬、思路寬、胸襟寬，素質(zhì)好、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的干部隊(duì)伍作保證。要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)干部的教育管理，加大干部作風(fēng)建設(shè)力度，鞏固“兩年”活動(dòng)成果。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)禁令，充分發(fā)揮“機(jī)關(guān)效能”等平臺(tái)的作用，推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化、制度化、高效化運(yùn)作，切實(shí)提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，教育廣大干部真正把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把精力投到狠抓落實(shí)上，把工作的重點(diǎn)放在服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐上，特別是要在解決重難點(diǎn)問題上下功夫，努力創(chuàng)出實(shí)實(shí)在在、惠及群眾的業(yè)績。要加強(qiáng)干部能力建設(shè)。著力增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力，善于把工作實(shí)際與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合，立足崗位謀劃發(fā)展；著力增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，善于創(chuàng)特色、爭一流；著力增強(qiáng)社會(huì)管理能力，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)，善于做群眾工作，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；著力增強(qiáng)克難攻堅(jiān)能力，善于迎難而上，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干破瓶頸、解難題；著力增強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作共事的能力，以黨的事業(yè)為重，以發(fā)展大局為重，堅(jiān)持民主集中制，互相尊重理解支持，互相配合補(bǔ)臺(tái)，形成創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新合力。要完善干部考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。樹立鮮明的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持以實(shí)干實(shí)績論英雄，深化民主推薦提名、差額考察、任用票決、任職試用等制度，規(guī)范初始提名，廣泛聽取意見，拓寬選人視野，真正把政治上靠得住、發(fā)展上有本領(lǐng)、作風(fēng)上過得硬、群眾信得過、埋頭苦干真抓實(shí)干的干部選拔啟用起來，提高選人用人的公信度。要寬容創(chuàng)新中的失誤，使干部能夠放手大膽地開展工作。要健全完善績效考核機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)完善干部考核評(píng)價(jià)方式、考核導(dǎo)向和獎(jiǎng)懲機(jī)制，形成求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的氛圍，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)干部開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)“三真”要求，真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)基層干部，切實(shí)幫助干部解決實(shí)際困難，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部做好工作；全面做好離退休干部工作，充分發(fā)揮老干部的積極作用。（三）高度重視和認(rèn)真抓好村級(jí)組織換屆工作，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的排頭兵。切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。高度重視農(nóng)村黨員的發(fā)展、教育和管理工作，積極培養(yǎng)和發(fā)展政治好、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的農(nóng)村優(yōu)秀青年黨員，著力改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，明確各有關(guān)方面的責(zé)任，嚴(yán)格依法依章辦事，規(guī)范換屆選舉程序，嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，嚴(yán)格把好素質(zhì)關(guān)，真正把德才兼?zhèn)?、素質(zhì)優(yōu)良、群眾公認(rèn)、組織帶動(dòng)能力強(qiáng)的人推選到村級(jí)班子中來。特別是對(duì)一些村級(jí)組織渙散、矛盾較多的薄弱村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。要進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，做好新任村干部的教育、培訓(xùn)和管理，激勵(lì)和推動(dòng)村干部干事創(chuàng)業(yè)。要充分發(fā)揮村民代表監(jiān)督委員會(huì)的作用，推行村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策制度，進(jìn)一步提升村“兩委”班子在群眾心目中的影響力。鞏固提升社區(qū)黨組織建設(shè)。以爭創(chuàng)省級(jí)城市社區(qū)黨建示范區(qū)為目標(biāo)，深入開展城市黨建示范社區(qū)、示范街道、示范區(qū)創(chuàng)建系列活動(dòng)，不斷鞏固黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。不斷完善“一個(gè)大會(huì)、三個(gè)機(jī)構(gòu)”的社區(qū)組織體系，進(jìn)一步深化和提升”萬名黨員社區(qū)共建”活動(dòng)，積極推行以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同參與管理服務(wù)的“四聯(lián)共建”社區(qū)黨建工作模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)目標(biāo)共向、服務(wù)共獻(xiàn)、和諧共建的工作格局。推進(jìn)非公企業(yè)黨組織建設(shè)。堅(jiān)持和完善非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系制度和工作指導(dǎo)員制度，加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。加強(qiáng)非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)“雙向培養(yǎng)”工作，切實(shí)提高非公企業(yè)黨建工作水平，力爭全區(qū)以上的非公企業(yè)建成黨建工作示范點(diǎn)。同時(shí)，要鞏固先進(jìn)性教育成果，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位黨建工作，提高黨建工作規(guī)范化水平。（四）切實(shí)完善懲防體系，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要強(qiáng)化教育。把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善廉政談話制度，創(chuàng)新教育方法，堅(jiān)持正面引導(dǎo)和警示教育相結(jié)合，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，著力筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想防線。當(dāng)前正是我們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵期，項(xiàng)目建設(shè)多，資金流量大，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率，要慎欲、慎微、慎初，增強(qiáng)自身的拒腐防變能力。要加大基層黨員教育和反腐敗力度，在全黨大力倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。要完善制度。嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全對(duì)干部任用管理、項(xiàng)目投資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度建設(shè)，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，真正做到以制度律人、以制度管權(quán)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)權(quán)力反腐向制度防腐轉(zhuǎn)變，鏟除滋生腐敗的土壤。要強(qiáng)化監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部特別是“一把手”的監(jiān)督、對(duì)法律法規(guī)制度執(zhí)行的監(jiān)督，繼續(xù)推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開、廠務(wù)公開，提高公開的針對(duì)性和實(shí)效性，健全監(jiān)督保障措施，努力使權(quán)力在陽光下公開公平公正運(yùn)作。要嚴(yán)肅懲處。紀(jì)檢監(jiān)察和政法機(jī)關(guān)要繼續(xù)加大查辦案件力度，嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力、以權(quán)謀私、貪污賄賂等違法違紀(jì)案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息，努力營造一個(gè)風(fēng)清氣正、干凈干事的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同志們，當(dāng)前我們正處于加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的關(guān)鍵期，做好新的一年工作意義重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展而努力奮斗?。?36 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