【正文】 。實(shí)現(xiàn)城市軌道交通、地面公共交通、市郊鐵路、私人交通等設(shè)施與干線鐵路、城際鐵路、干線公路、機(jī)場等緊密銜接。鼓勵采取開放式、立體化方式建設(shè)交通樞紐，盡可能實(shí)現(xiàn)同站換乘。　　完善貨運(yùn)樞紐集疏運(yùn)功能。統(tǒng)籌貨運(yùn)樞紐與開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)等的空間布局。按照“無縫化銜接”要求，建設(shè)能力匹配的公路、鐵路連接線和換裝設(shè)施，提高貨物換裝的便捷性、兼容性和安全性，降低物流成本。　　加快綜合交通樞紐規(guī)劃工作，做好與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等的銜接與協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌綜合交通樞紐與產(chǎn)業(yè)布局、城市功能布局的關(guān)系，以綜合交通樞紐為核心，協(xié)調(diào)樞紐與通道的發(fā)展。專欄12　綜合交通樞紐（節(jié)點(diǎn)城市）　　建設(shè)上海、南京、連云港、徐州、杭州、寧波、合肥、南昌、長沙、武漢、重慶、成都、貴陽、昆明等全國性綜合交通樞紐（節(jié)點(diǎn)城市）以及南通、蕪湖、九江、岳陽、宜昌、瀘州等重要區(qū)域性綜合交通樞紐（節(jié)點(diǎn)城市）?！　。┙ㄔO(shè)國際運(yùn)輸通道。建設(shè)孟中印緬通道、中老泰通道和中越通道，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推進(jìn)昆明至緬甸鐵路、公路和油氣管道建設(shè)，形成至南亞的國際運(yùn)輸通道。推進(jìn)昆明至越南、老撾的鐵路和公路建設(shè)，形成至東南亞的國際運(yùn)輸通道。開發(fā)利用國際河流航運(yùn)資源，建設(shè)瀾滄江、紅河等水路國際運(yùn)輸通道。配套建設(shè)與國際通道相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，完善口岸功能。專欄13　國際通道規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目　　建設(shè)中緬鐵路大理至瑞麗段，中老泰鐵路玉溪至磨憨段，中越鐵路玉溪至河口段，祥云經(jīng)臨滄至普洱鐵路，杭瑞國家高速公路龍陵至瑞麗段，銀昆國家高速公路景洪至磨憨段。與中緬油氣管道相配套，建設(shè)區(qū)域干支線及安寧儲氣庫，昆明煉廠成品油外輸管道?！　∥?、加快城市群交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)　　以快速鐵路和高速公路為骨干，以國省干線公路為補(bǔ)充，建設(shè)長江三角洲、長江中游、成渝、滇中和黔中城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)中心城市之間、中心城市與周邊城市之間的快速通達(dá)，完善城市公共交通和鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有序發(fā)展?！　。ㄒ唬┩晟崎L江三角洲城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)。打造以上海為中心，南京、杭州、合肥為副中心，城際鐵路為主通道的“多三角、放射狀”城際交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以上海為中心，南京、杭州、合肥、寧波、南通為節(jié)點(diǎn)的“多三角”城際交通網(wǎng)。建設(shè)以上海為中心，連通南通、蘇州、嘉興、寧波等城市的放射狀城際交通網(wǎng)。建設(shè)以南京為中心，連通蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、南通、泰州、揚(yáng)州等城市的放射狀城際交通網(wǎng)。建設(shè)以杭州為中心，連通紹興、寧波、舟山、臺州、湖州、嘉興等城市的放射狀城際交通網(wǎng)。建設(shè)以合肥為中心，連通蕪湖、馬鞍山、宣城、銅陵、池州、安慶、淮南、蚌埠、滁洲等城市的放射狀城際交通網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)中心城市之間以及中心城市與周邊城市之間1—2小時通達(dá)?！　。ǘU(kuò)大長江中游城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)。打造長江中游城市群“三角形、放射狀”城際交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以武漢、長沙、南昌為中心，快速鐵路為主通道的“三角形”城際交通網(wǎng)。建設(shè)以武漢為中心，連通黃石、鄂州、咸寧、宜昌、荊州、荊門、潛江、仙桃、天門、孝感、黃岡等城市的放射狀城際交通網(wǎng)。建設(shè)以長沙為中心，連通株洲、湘潭、衡陽、婁底、岳陽、益陽、常德等城市的放射狀城際交通網(wǎng)。建設(shè)以南昌為中心，連通九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、撫州、新余、宜春、萍鄉(xiāng)等城市的放射狀城際交通網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)武漢、長沙、南昌之間2小時通達(dá)，武漢、長沙、南昌與周邊城市之間1—2小時通達(dá)?！　。ㄈ?gòu)建成渝城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)。打造以重慶、成都為中心的“一主軸、放射狀”城際交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以重慶至成都鐵路客運(yùn)專線為主通道的運(yùn)輸主軸，重慶中心城區(qū)連通萬州、涪陵、江津、永川、合川等區(qū)（縣）的放射狀城際交通網(wǎng)，成都連通德陽、綿陽、遂寧、南充、廣安、達(dá)州、資陽、內(nèi)江、自貢、瀘州、宜賓、樂山、眉山、雅安等城市的放射狀城際交通網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)重慶、成都之間以及與周邊城市之間1—2小時通達(dá)?！　。ㄋ模┙ㄔO(shè)黔中、滇中城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以貴陽為中心，連通安順、遵義、畢節(jié)、都勻、凱里的放射狀城際交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)貴陽與周邊城市之間1小時通達(dá)。建設(shè)以昆明為中心，連通曲靖、玉溪、楚雄等城市的放射狀城際交通網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)昆明與周邊城市之間1小時通達(dá)?！　。ㄎ澹┨嵘鞘泄步煌ňW(wǎng)絡(luò)能力。貫徹落實(shí)公共交通優(yōu)先政策，統(tǒng)籌城市發(fā)展與重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有序發(fā)展城市軌道交通，上海、南京、武漢、重慶、成都等建成城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)，杭州、合肥、南昌、長沙、貴陽、昆明、寧波、蘇州、無錫等建成城市軌道交通主骨架。充分利用現(xiàn)有鐵路資源，積極推進(jìn)市郊鐵路建設(shè)。提升公共交通樞紐場站規(guī)劃建設(shè)水平，基本實(shí)現(xiàn)大城市中心城區(qū)公共交通站點(diǎn)500米全覆蓋，公共交通占機(jī)動化出行比例達(dá)到60%左右。強(qiáng)化城市主干道路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善微循環(huán)系統(tǒng)，優(yōu)化交通組織，廣泛應(yīng)用智能交通技術(shù)，提高道路通行效率。加強(qiáng)靜態(tài)交通管理。進(jìn)一步推動城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)?！　。└纳凄l(xiāng)村交通條件。以滿足農(nóng)村交通需求為出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施以通瀝青（水泥）路為重點(diǎn)的通暢工程，加快集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)，形成以縣城為中心，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋行政村的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)上中下游地區(qū)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通瀝青（水泥）路率達(dá)到100%。實(shí)施縣鄉(xiāng)道改造和連通工程，提高鄉(xiāng)村公路骨架網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。實(shí)施鄉(xiāng)村公路的橋涵建設(shè)、危橋改造以及客運(yùn)場站等公交配套工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的標(biāo)識、標(biāo)線、護(hù)欄等設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)村公路安全保障水平。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車率達(dá)到100%?！　×?、保障措施　　（一）深化交通投融資體制改革。創(chuàng)新交通發(fā)展投融資方式，進(jìn)一步完善國家投資、地方籌資、社會融資、利用外資的投融資機(jī)制。深化鐵路投融資體制改革，擴(kuò)大鐵路發(fā)展基金募集規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)和投向。創(chuàng)新軌道交通導(dǎo)向型土地綜合開發(fā)模式。完善普通公路投融資體制，建立以公共財政為基礎(chǔ)，各級政府責(zé)任清晰、事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的投融資長效機(jī)制，加大財政性資金對普通公路建設(shè)的支持力度。繼續(xù)加大中央資金對內(nèi)河航道和中西部支線機(jī)場的投入。開展綜合交通樞紐開發(fā)試點(diǎn)工作，并給予必要政策支持?！　。ǘ┩貙捊煌ńㄔO(shè)融資渠道。抓緊制定鼓勵包括民營資本在內(nèi)的社會資本投資交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策措施，破解融資瓶頸。鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，鼓勵保險和各類融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供信用支持。推進(jìn)經(jīng)營性內(nèi)河水運(yùn)工程市場化融資，支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券滿足城際鐵路、普通公路、內(nèi)河航道等建設(shè)資金需求?！　。ㄈ┘涌焱七M(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化。加大專項(xiàng)資金投入，創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，鼓勵開展融資租賃業(yè)務(wù)，大力推進(jìn)長江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化。積極推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)高效船舶，加快淘汰低效率高污染老舊船型；堅持安全第一，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用專業(yè)化船舶運(yùn)輸危險品。抓緊推廣三峽船型，充分釋放三峽船閘通航潛力。根據(jù)跨江橋梁凈空高度、航道水深和運(yùn)輸需求等條件，積極發(fā)展江海直達(dá)船型，進(jìn)一步提高運(yùn)輸效率和效益?！　。ㄋ模┐罅Πl(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加快推進(jìn)鐵水、空鐵、公水等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，擴(kuò)大輻射范圍，提高聯(lián)運(yùn)比重。抓緊制定多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善運(yùn)輸裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣標(biāo)準(zhǔn)合同范本，統(tǒng)一多式聯(lián)運(yùn)單證。培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營人，鼓勵大型港航、鐵路和公路運(yùn)輸企業(yè)以長江為依托開展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，構(gòu)筑長江黃金水道快捷高效的進(jìn)出口貨運(yùn)大通道。充分發(fā)揮“渝新歐”、“蓉新歐”、“義新歐”等既有通道作用，優(yōu)化整合中歐通道國際集裝箱班列，打造具有國際影響力的運(yùn)輸平臺。整合航空貨運(yùn)資源，加快發(fā)展現(xiàn)代航空物流。推動聯(lián)運(yùn)企業(yè)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，提高聯(lián)運(yùn)效率?！　。ㄎ澹┨嵘悄芊?wù)和安全保障水平。建立全面感知、廣泛互聯(lián)、深度融合、機(jī)制完善的智能航道技術(shù)體系，健全高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和不停車收費(fèi)系統(tǒng)。全面推動鐵路、公路、水運(yùn)、民航、城市交通等客運(yùn)綜合服務(wù)信息平臺建設(shè)，加快智能物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展。提升交通行業(yè)安全監(jiān)管和應(yīng)急保障水平，加快建設(shè)長江干線全方位覆蓋、全天候運(yùn)行、具備快速反應(yīng)能力的水上安全監(jiān)管和應(yīng)急救助體系?！　。?qiáng)化資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)長江干線岸線管理和保護(hù)，嚴(yán)格水域岸線用途管制和河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批，探索以公開招標(biāo)方式確定岸線使用人和港口岸線有償使用辦法。鼓勵大型港航企業(yè)以資本為紐帶整合沿江港口資源。對規(guī)劃通航河流，水利水電梯級開發(fā)應(yīng)同步建設(shè)或改造現(xiàn)有通航設(shè)施。進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸組織，改進(jìn)船舶技術(shù)條件，推進(jìn)節(jié)能減排。鼓勵內(nèi)河船舶使用液化天然氣等清潔燃料。完善船舶污染防治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水上危險品運(yùn)輸監(jiān)管、船舶溢油防治和污染物處理，嚴(yán)格控制船舶污染排放。確立公共交通在城市交通中的主體地位，加快新能源、清潔能源車輛在城市公共交通、出租運(yùn)營和城市配送等方面的推廣應(yīng)用?！　。ㄆ撸┛茖W(xué)組織項(xiàng)目實(shí)施。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)論證，突出重點(diǎn)，區(qū)分輕重緩急，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，避免一哄而上。加快暢通長江黃金水道項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先實(shí)施消除鐵路“卡脖子”和公路“斷頭路”、“瓶頸路段”工程。抓好鐵路公路連接線建設(shè)，解決進(jìn)港鐵路、高等級公路“最后一公里”問題。加強(qiáng)過江通道研究論證，通道選址、過江方式（隧道或橋梁）和建設(shè)方案等均應(yīng)滿足通航、岸線利用、防洪等要求。　　七、規(guī)劃環(huán)評　　（一）規(guī)劃實(shí)施環(huán)境影響分析。本規(guī)劃實(shí)施對環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在資源占用、生態(tài)影響、污染排放和社會經(jīng)濟(jì)影響等四個方面。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營會消耗土地和大量物資資源，并可能對局部地區(qū)地理生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。同時，運(yùn)輸裝備運(yùn)營和服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行向周邊環(huán)境排放廢氣、污水、噪聲和固體廢物等污染物，影響環(huán)境質(zhì)量。規(guī)劃期間，預(yù)計長江經(jīng)濟(jì)帶將新增交通用地約50萬公頃；新增能源消耗2600萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均增速5%左右?！　。ǘ┮?guī)劃實(shí)施環(huán)境影響評價。本規(guī)劃與國家相關(guān)政策和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃保持一致，以建成橫貫東西、溝通南北、通江達(dá)海、便捷高效的綜合立體交通走廊為目標(biāo)，發(fā)揮交通對長江經(jīng)濟(jì)帶的重要引導(dǎo)和支撐作用。從與國家相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃的協(xié)調(diào)性看，本規(guī)劃較好地體現(xiàn)了與《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》、《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011—2030年）》、《節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃》、《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》、《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃（2008年調(diào)整）》、《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013—2030年）》、《全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》、《全國民用機(jī)場布局規(guī)劃》以及沿江有關(guān)城市總體規(guī)劃等的銜接。本規(guī)劃提出的項(xiàng)目將在國家“十三五”時期有關(guān)建設(shè)規(guī)劃中進(jìn)一步落實(shí)，同時充分吸納相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)評工作的成果，不突破相應(yīng)環(huán)評結(jié)論，并將有關(guān)環(huán)評結(jié)論作為后續(xù)規(guī)劃實(shí)施的依據(jù)?！　。ㄈ╊A(yù)防和降低環(huán)境不良影響的措施。優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展軌道交通、水路等資源節(jié)約型、環(huán)境友好型運(yùn)輸方式。鼓勵軌道交通、公路等共用線位、橋位資源，減少土地占用。鼓勵建設(shè)公用碼頭，提高岸線資源利用效率。發(fā)展先進(jìn)適用的運(yùn)輸節(jié)能減排技術(shù)，采用新型節(jié)能的運(yùn)輸工具，推行更高的排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵使用清潔能源，逐步淘汰落后技術(shù)和高能耗、低效率的運(yùn)輸設(shè)備，提高鐵路電氣化水平，實(shí)施營運(yùn)車船燃料排放消耗限制標(biāo)準(zhǔn)，推廣清潔環(huán)保車輛?！　》e極開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和污染治理。切實(shí)采取措施，防止水土流失，做好地形、地貌、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。合理設(shè)計項(xiàng)目線路走向和場站選址，避繞水源地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝等環(huán)境敏感區(qū)域，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。注重景觀修復(fù)，積極推動生態(tài)恢復(fù)工程和綠色通道建設(shè)，積極恢復(fù)和改善交通建設(shè)中遭破壞的生態(tài)環(huán)境和自然景觀。大力推廣采用環(huán)保新技術(shù)，促進(jìn)廢氣、廢水和固體廢物的循環(huán)使用和綜合利用。鼓勵運(yùn)輸企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域工業(yè)“三廢”和生活廢物的資源化利用，積極開展煙氣脫硫脫硝除塵、機(jī)動車尾氣凈化工作。　　完善環(huán)境監(jiān)控體系。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，嚴(yán)格項(xiàng)目論證審核和土地、環(huán)保準(zhǔn)入。規(guī)范管理制度和監(jiān)測方法，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)境管理，建立完善、統(tǒng)一、高效的環(huán)境監(jiān)控體系?！　「綀D：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　23 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