【正文】 理。五、建立和完善促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機制(十三)加大工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持力度。各級財政部門要安排一定數(shù)量的扶持資金,用于支持發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項目的補助以及獎勵、宣傳培訓(xùn)等。有關(guān)部門要加快建立促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和節(jié)能省地型建筑推廣的鼓勵政策。切實落實國家資源節(jié)約和綜合利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和技術(shù)改造進(jìn)口設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。要積極探索建立和完善企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補償機制,從供地、供水、供電、資金等方面給予支持。各級政府投資主管部門在制定和實施投資計劃時,要加大對發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持。對重大項目和技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范項目,可通過投資、資金資助、貸款貼息等予以支持,發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用。各類金融機構(gòu)應(yīng)對促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點項目給予金融支持。要通過經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段,引導(dǎo)企業(yè)自覺節(jié)能降耗。六、加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和服務(wù)體系建設(shè)(十四)支持工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。要加大科技投入,積極引進(jìn)和消化、吸收國外先進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù),組織開發(fā)能源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、廢物綜合利用技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中延長產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)、綠色再制造技術(shù)以及新能源和可再生能源開發(fā)利用技術(shù)等,提高工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐能力和創(chuàng)新能力。(十五)充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。要自覺執(zhí)行國家法律法規(guī),增強社會責(zé)任意識。要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和要求,堅持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益一起抓,主動調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快技術(shù)進(jìn)步,提高產(chǎn)品質(zhì)量,降低資源消耗,減少環(huán)境污染。建立和完善資源消耗定額管理、生產(chǎn)成本管理和全面質(zhì)量管理制度,加強資源消耗計量、物料平衡、統(tǒng)計、核算、考核等基礎(chǔ)管理工作,建立有效的內(nèi)部激勵和約束機制,推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)建設(shè)。(十六)逐步建立工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系。及時向社會發(fā)布有關(guān)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理和政策等方面的信息,開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心、循環(huán)經(jīng)濟(jì)咨詢中心、清潔生產(chǎn)中心等中介機構(gòu)和科研單位、大專院校的作用。七、加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組織和領(lǐng)導(dǎo)(十七)抓好工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點。在重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點企業(yè)組織開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作。探索發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效形式。實施“2632”示范工程,確定2個區(qū)、6個園區(qū)(功能區(qū)、塊狀經(jīng)濟(jì)區(qū))、30個企業(yè)作為工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點,200家企業(yè)作為清潔生產(chǎn)審核試點單位。通過試點,抓好一批工業(yè)企業(yè)重點項目,樹立一批先進(jìn)典型,為加快發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供示范。進(jìn)一步完善促進(jìn)再生資源循環(huán)利用、降低污染排放強度的政策措施,提出按循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求規(guī)劃、建設(shè)、改造工業(yè)園區(qū)以及建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市的思路。(十八)合力推動工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各地各部門要結(jié)合實際,抓緊制訂具體的實施方案,采取切實有效措施,加快推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各級政府要切實加強領(lǐng)導(dǎo),把發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺上議事日程,建立健全推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機制,做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動工作,及時解決推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重大問題。各級發(fā)改、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、財政、科技、建設(shè)、水利、統(tǒng)計和質(zhì)監(jiān)等部門要各司其職,相互配合,形成合力。第五篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，需要政府引導(dǎo)，企業(yè)運作，市場調(diào)整，社會參與，達(dá)成一致行動，形成規(guī)模效應(yīng)。為發(fā)揮政府的服務(wù)職能和企業(yè)的主導(dǎo)作用，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)和諧高效的發(fā)展局面。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好服務(wù)支撐。針對企業(yè)生存與發(fā)展面臨的實際問題，應(yīng)充分開發(fā)利用行政資源，科學(xué)調(diào)控，積極為企業(yè)創(chuàng)造一個優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。一是盤活金融市場，強化資金支持。積極幫助有關(guān)企業(yè)認(rèn)定為省、市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，爭取相應(yīng)的政策性貸款。在貸款貼息補助、中小企業(yè)專項扶持資金劃撥上，給予循環(huán)型工業(yè)企業(yè)傾斜。積極推進(jìn)縣城投公司的建設(shè)與運作，為企業(yè)提供強大融資平臺。二是抓好專項整治，放寬經(jīng)營環(huán)境。政府重點扶持循環(huán)型工業(yè)企業(yè)，組織有關(guān)職能部門，定期研究落實放寬經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)惠政策，并經(jīng)常深入企業(yè)現(xiàn)場研究解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題。尤其要進(jìn)一步杜絕干擾生產(chǎn)、違規(guī)攤派、妨礙運輸?shù)痊F(xiàn)象發(fā)生，以適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需求。三是倡導(dǎo)和諧文化，推廣循環(huán)理念。在政府網(wǎng)站、電視報刊中開辟專欄，組織開展宣傳教育活動，強制實施城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活垃圾分類，營造和諧文化氛圍，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，形成良好的社會輿論氛圍。四是推進(jìn)區(qū)域合作，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過政府聯(lián)絡(luò)協(xié)商、學(xué)術(shù)團(tuán)體論壇推動、企業(yè)之間對接整合，全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實體合作，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)。積極推動建立富碾工業(yè)經(jīng) 1 濟(jì)合作帶、濱洲鐵路西線工業(yè)化合作區(qū)、嫩江流域西部生態(tài)合作區(qū)，加速推進(jìn)工業(yè)園區(qū)納入“哈大齊”工業(yè)走廊步伐。具體商定合作范圍、規(guī)模、項目、方式和方法，有意識地將區(qū)域內(nèi)的資源統(tǒng)籌起來，相互之間給予優(yōu)惠政策，創(chuàng)造區(qū)域內(nèi)相對更加寬松的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。推動產(chǎn)業(yè)升級鏈接，實現(xiàn)集約化發(fā)展。立足于發(fā)展工業(yè)的特色資源，依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)成果，積極尋求資源型工業(yè)的健康發(fā)展道路，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動新型企業(yè)規(guī)模化建設(shè)，搞好產(chǎn)業(yè)配套鏈接，培育形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。一是推動改造升級，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推動以江源鋼鐵公司為依托建立齊齊哈爾市鑄造工業(yè)園區(qū)的進(jìn)程，鼓勵其抓緊完成煉鋼、軋鋼生產(chǎn)線建設(shè)，上馬鑄造生產(chǎn)線，實現(xiàn)由生產(chǎn)初級原料向生產(chǎn)定型產(chǎn)品的根本性轉(zhuǎn)變。推動北疆集團(tuán)龍江水泥公司一號窯低溫余熱發(fā)電項目改造工程。引導(dǎo)強大飼料公司針對畜牧業(yè)大發(fā)展的有利時機，積極研發(fā)羔羊飼料。二是加快鏈接進(jìn)程，實現(xiàn)集成發(fā)展。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工，積極發(fā)展玉米深加工，推動雜糧雜豆深加工，推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，擴大秸稈壓塊生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展秸稈乙醇加工項目。圍繞畜產(chǎn)品加工，推動元盛食品公司加快萬頭牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)進(jìn)程，積極發(fā)展皮毛產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展豬、雞、鴨、鵝深加工，推動特色水產(chǎn)品深加工。圍繞礦產(chǎn)品深加工，推動陶粒泥（頁）巖、麥飯石、礦泉水開發(fā)形成規(guī)模，加快銅礦勘探開發(fā)步伐。三是發(fā)展配套加工，實現(xiàn)捆綁發(fā)展。以電器集團(tuán)為龍頭，積極發(fā)展有技術(shù)和資本實力的業(yè)戶，建立配套加 2 工體系。推進(jìn)電器集團(tuán)與哈飛集團(tuán)的產(chǎn)銷合作進(jìn)程，促進(jìn)電器集團(tuán)的技術(shù)創(chuàng)新，完善培訓(xùn)體制建設(shè)工作，提高配套企業(yè)業(yè)戶生產(chǎn)能力，形成機電加工制造業(yè)良性發(fā)展格局。強化管理營銷，提高運營收益。應(yīng)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)的集團(tuán)化、多元化的發(fā)展經(jīng)營趨勢，政府應(yīng)加強正面引導(dǎo)，拉伸企業(yè)的生存發(fā)展空間。一是推行精益管理，獲得積聚效益。建議企業(yè)采用精益管理模式，向提高管理水平要效益。把握住企業(yè)原料采購、生產(chǎn)加工、市場營銷、交通運輸?shù)攘鞒蹋瑥娀б嬷笜?biāo)，突出節(jié)能降耗、增產(chǎn)提效環(huán)節(jié)，系統(tǒng)提高企業(yè)利潤空間，達(dá)到綜合降低生產(chǎn)成本的目標(biāo)，最終形成積聚效應(yīng)。二是做好下游延伸，提高銷售收益。在堅持企業(yè)主營業(yè)務(wù)方向、規(guī)模、效益的前提下，為有效彌補流動資金不足，鼓勵企業(yè)開展多元化生產(chǎn)經(jīng)營。具體可以介入下游市場，開拓延伸產(chǎn)業(yè)，建立流通站點，減少中間環(huán)節(jié)，提高利潤空間。三是搞好橫向聯(lián)結(jié)，放大營銷效益。政府大力支持工業(yè)企業(yè)行業(yè)協(xié)會發(fā)展建設(shè)，通過更大范圍和更廣領(lǐng)域的橫向聯(lián)合，實現(xiàn)資源共享，合作雙贏。重點強化江源鋼鐵公司與北滿特殊鋼有限責(zé)任公司的合作對接，抓住齊齊哈爾市鑄造工業(yè)園區(qū)建設(shè)契機，爭取實現(xiàn)同一廠、二廠、重機廠的產(chǎn)銷合作。四是研究市場行情，健全營銷機制。政府積極引導(dǎo)企業(yè)針對國家及地方產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，以及市場行情的變化，搞好經(jīng)營戰(zhàn)略調(diào)整、完善和市場研究。積極促進(jìn)其擴大流動資金規(guī)模，實施淡季原料與產(chǎn)品儲備，等待旺季高價銷售，實現(xiàn)效益最大化，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大動力。強化支撐條件，形成后發(fā)優(yōu)勢。抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)集中化、交通網(wǎng)絡(luò)化、市場開放化等重要環(huán)節(jié)，強化循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐條件，逐步形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，保證原料供應(yīng)。堅持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，推廣品種玉米種植工作，擴大品種牛羊養(yǎng)殖規(guī)模，增加高產(chǎn)奶牛存欄數(shù)量，擴大綠色食品基地面積，大力發(fā)展中草藥種植，鼓勵企業(yè)建立與縣內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)定的供應(yīng)關(guān)系，支持企業(yè)建立自主原料基地。努力培育和塑造低成本、高品質(zhì)、充足量的原料優(yōu)勢，創(chuàng)造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)條件。二是加強城鎮(zhèn)建設(shè)，積聚資源要素。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為中心，不斷提高硬件建設(shè)水平，增強完善軟實力，大力推進(jìn)行政、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、教育、衛(wèi)生等資源整合，提高五個鎮(zhèn)的區(qū)域中心鎮(zhèn)功能作用，促使各種資源要素向城鎮(zhèn)集中，從而加速城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，創(chuàng)造良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件。三是完善路網(wǎng)建設(shè)，強化區(qū)位優(yōu)勢。進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點向西部和南部傾斜，實現(xiàn)與111國道的有效銜接，以提高礦產(chǎn)原料的輸出能力，強化景星鎮(zhèn)、龍興鎮(zhèn)和山泉鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射作用，有效支撐縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是活躍流通環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產(chǎn)銷順暢。積極引導(dǎo)扶持專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織等行業(yè)協(xié)會發(fā)展建設(shè)，以行業(yè)協(xié)會為中介，提高城鄉(xiāng)市場化組織程度。加快城鄉(xiāng)各種專業(yè)市場建設(shè)，改善經(jīng)營環(huán)境，規(guī)范經(jīng)營行為，塑造經(jīng)營特色，擴大經(jīng)營規(guī)模，并大力發(fā)展販運隊伍，支持流通企業(yè)發(fā)展壯大，抓好廢舊物品回收市場建設(shè)，完善城鄉(xiāng)各類市場體系，提高市場化建設(shè)水平，形成發(fā)展循 4 環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐市場條件。