某市財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系概述-資料下載頁(yè)
2025-06-24 04:43本頁(yè)面
【正文】 濟(jì)建設(shè)中心和目標(biāo)，不斷根據(jù)外部環(huán)境進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新的能力。包括制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新等方面的意識(shí)和能力。在發(fā)展戰(zhàn)略方面包括科技投入、市場(chǎng)開拓、項(xiàng)目規(guī)劃、資源配置、資本籌措及人力資源等方面的謀劃和策略。服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿意度指部門和單位辦公條件和主要專用設(shè)備的先進(jìn)程度，以及適用性、技術(shù)水平、使用及閑置狀況、更新改造情況、技術(shù)投入水平和采用環(huán)保技術(shù)措施等情況。在推動(dòng)事業(yè)改革和發(fā)展中，服務(wù)的種類、速度、方便程度、服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量，以及群眾接受服務(wù)的心理滿足程度等。綜合社會(huì)貢獻(xiàn)指部門和單位對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)等方面的綜合影響。主要包括對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)、提供就業(yè)和再就業(yè)機(jī)會(huì)、履行社會(huì)責(zé)任與義務(wù)以及信用操守情況、對(duì)財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)和對(duì)環(huán)境的保護(hù)影響等等。（二）定性指標(biāo)的設(shè)定方法對(duì)定性指標(biāo)的設(shè)定，可從以下方面取得判斷基礎(chǔ)或依據(jù)：一是專家經(jīng)驗(yàn)判斷。專家憑借自己的經(jīng)驗(yàn)，綜合當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，以及以往年份同類項(xiàng)目、單位或部門使用同類資金所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，并結(jié)合一定的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)該項(xiàng)財(cái)政資金的支出績(jī)效做出經(jīng)驗(yàn)判斷。二是問卷測(cè)試。對(duì)于一些涉及公眾滿意度．應(yīng)達(dá)到的支出目標(biāo)等指標(biāo)，通過公眾評(píng)判的方式建立定性標(biāo)準(zhǔn)。三是橫向比較。綜合比較同類財(cái)政支出績(jī)效所達(dá)到的結(jié)果作出判斷。四是“一票否決”法。通常運(yùn)用在項(xiàng)目或單位使用的財(cái)政資金上行為違法違規(guī)時(shí)，評(píng)價(jià)采取“一票否決”法作出評(píng)判，確認(rèn)該資金的使用績(jī)效為最差。定性指標(biāo)測(cè)定通常是上述四種方法的綜合運(yùn)用，采取模糊學(xué)的隸屬因子賦予法對(duì)不同的等級(jí)賦予相應(yīng)的等級(jí)參數(shù)，形成若干個(gè)從高到低有檔次的評(píng)語(yǔ)。（三）定性指標(biāo)的權(quán)重財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)層次分析法設(shè)定不同層次指標(biāo)的權(quán)重，然后采用綜合指數(shù)法根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)匯總得出量化的評(píng)價(jià)結(jié)果。6項(xiàng)定性指標(biāo)的權(quán)重如下：績(jī)效評(píng)價(jià)定性指標(biāo)權(quán)重表項(xiàng)目定性指標(biāo)權(quán)重比例1支出項(xiàng)目預(yù)定目標(biāo)規(guī)劃、執(zhí)行情況2020％2公務(wù)員（在崗職工）素質(zhì)1515％3基礎(chǔ)管理水平1515％4發(fā)展創(chuàng)新能力與戰(zhàn)略1717％5服務(wù)硬環(huán)境與服務(wù)滿意度1717％6綜合社會(huì)貢獻(xiàn)1616％合 計(jì)100100％三、備選指標(biāo)（一）社會(huì)狀況指標(biāo)1． 社會(huì)結(jié)構(gòu)：（1） 城市人口比重；（2） 腦力勞動(dòng)者比重；（3） 失業(yè)率；（4） 基尼系數(shù)。2． 教育水平：（1） 勞動(dòng)者人均受教育年限；（2） 人均教育經(jīng)費(fèi)；（3） 科技人員比例。3． 人口控制：（1） 人口自然增長(zhǎng)率；（2） 生育率；（3） 老年人口系數(shù)。4． 健康與安全：（1） 平均預(yù)期壽命；（2） 每萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù)量；（3） 人均社會(huì)保障金；（4） 每十萬(wàn)人口發(fā)案件數(shù)。5． 生活質(zhì)量：（1） 人均收入；（2） 人均消費(fèi)水平；（3） 人均居住面積；（4） 人均交通占有量；（5） 每萬(wàn)人占有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)；（6） 家用電器擁有率；（7） 恩格爾系數(shù)；（8） 社會(huì)事業(yè)費(fèi)比率。（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)1． 人均指標(biāo)：（1） 人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及增長(zhǎng)率；（2） 人均糧食產(chǎn)量及增長(zhǎng)率。2． 經(jīng)濟(jì)效益：（1） 全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率；（2） 成本利潤(rùn)率；（3） 總資產(chǎn)報(bào)酬率及增幅；（4） 科技成果轉(zhuǎn)化率；（5） 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率；（6） 固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率；（7） 外貿(mào)總額增長(zhǎng)率。3． 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：（1） 第一產(chǎn)業(yè)比重；（2） 第三產(chǎn)業(yè)比重。4． 發(fā)展?jié)摿Γ海?） 固定資產(chǎn)投資率；（2） 科研經(jīng)費(fèi)比率及增長(zhǎng)率；（3） 科研進(jìn)步貢獻(xiàn)率變幅；（4） 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展承載力。（三）環(huán)境整治指標(biāo)1． 環(huán)境質(zhì)量：（1） 城市空氣污染指數(shù)平均值；（2） 飲用水資源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率；（3） 地面水高錳酸鹽指數(shù)平均值；（4） 城市區(qū)域環(huán)境噪音平均值。2． 污染控制：（1） 煙塵控制區(qū)平均覆蓋率；（2） 汽車尾氣達(dá)標(biāo)率；（3） 工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率；（4） 城市環(huán)境噪音達(dá)標(biāo)覆蓋率；（5） 工業(yè)“三廢”綜合利用率；（6） 漁業(yè)水域富營(yíng)養(yǎng)化治理率。3． 環(huán)境建設(shè)：（1） 城市污水處理率；（2） 生活垃圾地?zé)o害化處理率；（3） 居民氣化普及率；（4） 城市綠化平均覆蓋率；（5） 自然保護(hù)區(qū)覆蓋率；（6） 環(huán)保產(chǎn)業(yè)占GDP比；（7） 環(huán)境與生態(tài)建設(shè)投資比率。4． 環(huán)境管理：（1） 環(huán)境保護(hù)合格率；（2） 環(huán)境影響報(bào)告制度執(zhí)行率；（3） 排污費(fèi)征收率。（四）資源利用指標(biāo)1． 存量變動(dòng)：（1） 人均耕地面積變幅；（2） 人均水資源量變幅；（3） 人均森林面積變幅；（4） 人均礦產(chǎn)儲(chǔ)量變幅；（5） 人均可利用草地面積變幅。2． 效益增幅：（1） 耕地平均產(chǎn)值增長(zhǎng)率；（2） 水資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率；（3） 森林資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率；（4） 礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率；（5） 草地資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)率。3． 耗損變幅：（1） 耕地惡化變動(dòng)增幅；（2） 萬(wàn)元產(chǎn)值水耗量變幅；（3） 萬(wàn)元產(chǎn)值木材消耗量變幅；（4） 萬(wàn)元產(chǎn)值礦耗量變幅；（5） 萬(wàn)元產(chǎn)值能耗變動(dòng)幅度。4． 投入變幅：（1） 自然資源相關(guān)科研人員增長(zhǎng)率；（2） 自然資源相關(guān)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率。四、指標(biāo)體系運(yùn)用 當(dāng)評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，將從指標(biāo)體系中選取基本指標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)中的一種（根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的財(cái)政支出類別確定）、修正指標(biāo)和定性指標(biāo)，同時(shí)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的特性，再?gòu)倪x定的績(jī)效指標(biāo)、修正指標(biāo)和備選指標(biāo)庫(kù)中分別選擇若干個(gè)指標(biāo)或添加反映其特性的指標(biāo)，構(gòu)成評(píng)價(jià)對(duì)象的一套完整指標(biāo)。五、指標(biāo)量化 就整體而言，定量指標(biāo)占整個(gè)指標(biāo)體系的80%，定性指標(biāo)（W）占20%。定量指標(biāo)中的權(quán)重又可以細(xì)分為：基本指標(biāo)（A）占20%，績(jī)效指標(biāo)（B）占50%，修正指標(biāo)（C）占30%。每類指標(biāo)總分都為100分，根據(jù)其明細(xì)指標(biāo)的得分 （Pi）和設(shè)定的權(quán)重（Ii）計(jì)算出得分（也可以采用平均分），再將每類指標(biāo)的得分與權(quán)重的乘積加總，得出評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)（S）。其通用公式為：S=（A20%+B50%+C30%）80%+W20% n A=∑(PiIi) i=1Pi：每項(xiàng)指標(biāo)算出的結(jié)果轉(zhuǎn)化成相應(yīng)的分值。Ii：根據(jù)評(píng)定對(duì)象的性質(zhì)，對(duì)所選指標(biāo)設(shè)定相應(yīng)的權(quán)重。B、C、W的計(jì)算方法同上。六、評(píng)價(jià)結(jié)論 評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、中、低、差五等，根據(jù)計(jì)算結(jié)果的分值，確定評(píng)價(jià)對(duì)象最后達(dá)到的檔次。具體見下圖： 項(xiàng)目分值優(yōu)良中低差≥90(90,80](80,70](70,60]6036 / 36
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