【正文】 組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)組織發(fā)標(biāo)及答疑、現(xiàn)場踏勘組織編制招標(biāo)文件并負(fù)責(zé)商務(wù)標(biāo)編制組織對(duì)供方進(jìn)行資格預(yù)審及考察參與對(duì)供方資格預(yù)審進(jìn)行考察參與對(duì)供方資格預(yù)審進(jìn)行考察編制招采計(jì)劃編制招采計(jì)劃配合答疑、現(xiàn)場踏勘提供招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)編制招采計(jì)劃擬定中標(biāo)單位評(píng)標(biāo)評(píng)選出合格投標(biāo)人批準(zhǔn)批準(zhǔn)批準(zhǔn)定標(biāo)審批表中標(biāo)通知書商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)評(píng)分表開標(biāo)揭示表招標(biāo)文件會(huì)簽表工程供方入圍單位審批表工程供方考察評(píng)分表工程供方信息登記表擬定中標(biāo)單位組織編制儀標(biāo)文件組織儀標(biāo)參與儀標(biāo)選擇入圍供方及詢價(jià)參與儀標(biāo)推薦合格供方推薦合格供方批準(zhǔn)批準(zhǔn)批準(zhǔn)擬定中標(biāo)單位擬定中標(biāo)單位批準(zhǔn)工程供方管理合同管理招標(biāo)方式儀表方式直接委托2 目的 規(guī)范采購程序，依據(jù)采購的產(chǎn)品或服務(wù)對(duì)工程建設(shè)、項(xiàng)目整體品質(zhì)及成本的影響進(jìn)行控制，保證合理低價(jià)選擇合適供方，維護(hù)公司利益。3 適用范圍 地產(chǎn)集團(tuán)所屬工程的材料、設(shè)備、監(jiān)理、施工、勘察服務(wù)等所有施工類、工程服務(wù)類、材料設(shè)備類采購管理工作。4 術(shù)語/定義 采購方式分類：招標(biāo)采購、議標(biāo)采購、直接采購。 招標(biāo)委員會(huì)： 非集團(tuán)主導(dǎo)的招標(biāo)，由城市公司組建招標(biāo)委員會(huì)，城市公司總經(jīng)理擔(dān)任主任，城市公司需求部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與。 集團(tuán)主導(dǎo)的招標(biāo)，由集團(tuán)成立招標(biāo)委員會(huì)，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，需求部門（城市公司）負(fù)責(zé)人任副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。 招標(biāo)委員會(huì)為公司非常設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)業(yè)務(wù)需要臨時(shí)組建；城市公司主導(dǎo)的招標(biāo)，成員包括城市公司項(xiàng)目部、工程部，其他參與部門或人員由總經(jīng)理視業(yè)務(wù)相關(guān)性、必要性指定。集團(tuán)主導(dǎo)的招標(biāo)，成員包括工程部，其他參與部門或人員由總經(jīng)理視業(yè)務(wù)相關(guān)性、必要性指定。招標(biāo)委員會(huì)決策方式：半數(shù)以上成員同意，且招標(biāo)委員會(huì)主任同意。5 職責(zé)規(guī)劃 成本管理部 負(fù)責(zé)收集工程供方的信息； 負(fù)責(zé)編制權(quán)限范圍內(nèi)的采購計(jì)劃或采購方案； 負(fù)責(zé)組織權(quán)限范圍內(nèi)的招議標(biāo)文件的編制及報(bào)批； 負(fù)責(zé)按權(quán)限范圍組織對(duì)備選單位進(jìn)行考察； 負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果的報(bào)批； 負(fù)責(zé)編制招議標(biāo)文件的經(jīng)濟(jì)部分，負(fù)責(zé)接標(biāo)、開標(biāo)，主持評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)，主持經(jīng)濟(jì)部分的談判； 負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)招采資料的收集、整理、歸檔； 負(fù)責(zé)審核招議標(biāo)文件的經(jīng)濟(jì)部分，參與談判；編制工程量清單或預(yù)算；根據(jù)招議標(biāo)結(jié)果發(fā)出各類限價(jià)通知單或?qū)徍藘r(jià)格； 負(fù)責(zé)編制或?qū)徍苏凶h標(biāo)文件的商務(wù)部分，參與價(jià)格及合同談判； 審核相關(guān)工程量清單及預(yù)算。 招標(biāo)委員會(huì)或成員部門 參與討論采購計(jì)劃并會(huì)簽； 參與考察工程供方并審查其資質(zhì)； 審查會(huì)簽招議標(biāo)文件； 對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析； 負(fù)責(zé)推薦中標(biāo)單位并會(huì)簽結(jié)果。6 關(guān)鍵活動(dòng)描述 采購計(jì)劃 根據(jù)項(xiàng)目總體開發(fā)計(jì)劃，在項(xiàng)目實(shí)施前，成本管理部招采人員按權(quán)限范圍編制《招標(biāo)及采購計(jì)劃表》或采購策劃方案。 《工程采購計(jì)劃》的主要內(nèi)容應(yīng)包括：采購清單、樣板圖紙確定時(shí)間、目標(biāo)成本、供方選擇方式（直接、議標(biāo)、招標(biāo)）、招標(biāo)方式的選擇（清單、單價(jià)、費(fèi)率）、供方合作方式（甲分包、甲供、甲指定、甲限價(jià)、乙供）、標(biāo)段劃分、采購周期、進(jìn)場時(shí)間等。 工程采購計(jì)劃編制過程中，成本管理部應(yīng)當(dāng)與工程管理部及城市公司密切溝通，確定各自采購范圍并統(tǒng)一由成本管理部修訂納入計(jì)劃中。一般情況下，成本管理部招采人員應(yīng)當(dāng)至少提前3個(gè)月針對(duì)某單項(xiàng)工程或材料設(shè)備編制詳細(xì)的《招標(biāo)及采購計(jì)劃表》開始準(zhǔn)備工作。編制計(jì)劃時(shí)，成本管理部應(yīng)當(dāng)組織工程、設(shè)計(jì)、項(xiàng)目等部門參與討論，形成統(tǒng)一意見后報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 采購計(jì)劃中須至少明確各類工程、材料供方的采購方式，如招標(biāo)、議標(biāo)、直接委托及集團(tuán)成本管理部與招采組的經(jīng)辦范圍。如遇特殊情況，需調(diào)整采購方式及權(quán)限范圍的，需要事先溝通，須由經(jīng)辦部門發(fā)出請(qǐng)求報(bào)告，經(jīng)成本管理部審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。 招標(biāo)采購 適用或在采購計(jì)劃中明確要求招標(biāo)采購的，由成本管理部招采組根據(jù)權(quán)限范圍參照《招標(biāo)采購作業(yè)指引》執(zhí)行。 議標(biāo)采購 因市場壟斷、專營、招標(biāo)限制等，供方不止一家的，優(yōu)先采用議標(biāo)采購的方式，議標(biāo)采購由招采組組織，使用部門及相關(guān)部門參與，具體參見《議標(biāo)與直接采購作業(yè)指引》。 直接委托（采購） 因市場壟斷、專營、招標(biāo)限制、有特殊要求或技術(shù)含量較高的方案、公司半年內(nèi)進(jìn)行過同類采購招標(biāo)的等，可采用直接委托的方式，具體參見《議標(biāo)與直接采購作業(yè)指引》。 合同簽訂與執(zhí)行 選定合作單位后，各單位招采組按照《合同管理流程及作業(yè)指引》組織進(jìn)行合同洽商、合同擬定、合同審批； 簽訂合同后，相關(guān)工程采購項(xiàng)目屬施工總承包、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)的，由外聯(lián)招標(biāo)代理公司向政府主管或授權(quán)部門辦理備案，按照政府主管或授權(quán)部門規(guī)定程序執(zhí)行。 工程供方的評(píng)定管理 工程供方在履約過程中及履約后，招采組應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)工程供方進(jìn)行評(píng)估管理，具體參照《工程供方管理流程及作業(yè)指引》。7 支持性文件流程/指引合同管理流程及作業(yè)指引工程供方管理流程及作業(yè)指引工程采購管理流程及作業(yè)指引招標(biāo)采購作業(yè)指引議標(biāo)與直接采購作業(yè)指引記錄/表單招標(biāo)及采購計(jì)劃表編制說明：表單中的合同名稱供地區(qū)參考，地區(qū)可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。各招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃必須在招標(biāo)前兩個(gè)月提交地產(chǎn)集團(tuán)，以便安排招標(biāo)工作。 地區(qū) 項(xiàng)目（ 年 月至 年 月）招標(biāo)及采購計(jì)劃表序號(hào)合同名稱工作范圍簡述招標(biāo)形式合同形式計(jì)價(jià)方式預(yù)計(jì)合同額（萬元）計(jì)劃報(bào)名日期計(jì)劃發(fā)標(biāo)日期計(jì)劃簽約時(shí)間計(jì)劃進(jìn)場時(shí)間提交技術(shù)要求、具體規(guī)格、準(zhǔn)確數(shù)量日期（年月日）（年月日）（年月日）（年月日）1總體規(guī)劃設(shè)計(jì)2規(guī)劃設(shè)計(jì)模型制作3方案設(shè)計(jì)4初步設(shè)計(jì)5施工圖設(shè)計(jì)6環(huán)境景觀初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)(類)7臨時(shí)圍擋工程8臨時(shí)設(shè)施工程9勘察10測繪11樁基施工序號(hào)合同名稱工作范圍簡述招標(biāo)形式合同形式計(jì)價(jià)方式預(yù)計(jì)合同額（萬元）計(jì)劃報(bào)名日期計(jì)劃發(fā)標(biāo)日期計(jì)劃簽約時(shí)間計(jì)劃進(jìn)場時(shí)間提交技術(shù)要求、具體規(guī)格、準(zhǔn)確數(shù)量日期（年月日）（年月日）（年月日）（年月日）12樁基檢測13護(hù)坡施工14土方工程15總承包施工16工程監(jiān)理17電梯供貨及安裝工程18配電三箱供貨（戶內(nèi)/電表/控制箱）19進(jìn)戶門、防火門、車庫門、單元門供貨及安裝工程20幕墻工程21門窗供貨及安裝工程22消防工程23智能化工程24通風(fēng)空調(diào)工程25高壓變配電26燃?xì)夤こ绦蛱?hào)合同名稱工作范圍簡述招標(biāo)形式合同形式計(jì)價(jià)方式預(yù)計(jì)合同額（萬元）計(jì)劃報(bào)名日期計(jì)劃發(fā)標(biāo)日期計(jì)劃簽約時(shí)間計(jì)劃進(jìn)場時(shí)間提交技術(shù)要求、具體規(guī)格、準(zhǔn)確數(shù)量日期（年月日）（年月日）（年月日）（年月日）27供暖工程28小市政及圍墻大門29園林景觀施工合同30泛光照明31室內(nèi)精裝修施工32售樓處裝飾33會(huì)所裝飾34樣板房裝飾35衛(wèi)生潔具（如有套內(nèi)精裝修）36廚房設(shè)備、廚具（如有套內(nèi)精裝修）37測繪 填表人： 填表時(shí)間： 招標(biāo)采購負(fù)責(zé)人： 城市公司負(fù)責(zé)人： 集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)：（5） 招標(biāo)采購作業(yè)指引1 目的 為公司各類招投標(biāo)提供明確規(guī)范的操作指引，使招標(biāo)過程合法規(guī)范。2 適用范圍 適用于地產(chǎn)集團(tuán)范圍內(nèi)各類工程招投標(biāo)采購，包括施工類、材料設(shè)備類、工程服務(wù)類，其他如設(shè)計(jì)、營銷、物業(yè)、咨詢服務(wù)等可參照?qǐng)?zhí)行。 本程序適用于一般情況的招標(biāo)過程組織與管理，特定情況下，為追求效率，可將某些環(huán)節(jié)合并執(zhí)行，如在進(jìn)行供方考察時(shí)可同時(shí)編制招標(biāo)文件及會(huì)簽，在組織評(píng)標(biāo)及定標(biāo)時(shí)可同時(shí)就合同進(jìn)行會(huì)簽，評(píng)標(biāo)會(huì)后將《評(píng)標(biāo)報(bào)告》、合同、《中標(biāo)單位推薦表》等一并完成上報(bào)審批。3 術(shù)語/定義 施工類：包括基坑支護(hù)工程、樁基工程、建筑施工、鋼結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修工程、消防工程、人防工程、通風(fēng)空調(diào)工程、室外水電工程、污水處理工程、弱電智能化工程、景觀綠化工程等各類總包和分包單位；施工監(jiān)理單位。 材料設(shè)備類：包括建筑與裝飾材料；涂料；欄桿（包安裝）；水、暖、電氣材料和設(shè)備；鋁合金門窗；門窗；外墻保溫；電梯；發(fā)電機(jī)及環(huán)保設(shè)備；水泵及供水設(shè)備；交通設(shè)施標(biāo)志；停車場管理系統(tǒng)；康體設(shè)備；泳池設(shè)備；鍋爐、水處理、中央空調(diào)機(jī)組等大型設(shè)備。 設(shè)計(jì)類：包括規(guī)劃與建筑方案設(shè)計(jì)、擴(kuò)初設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、機(jī)電設(shè)計(jì)、幕墻設(shè)計(jì)、園林景觀設(shè)計(jì)、裝修設(shè)計(jì)等。 咨詢或服務(wù)類：營銷策劃、評(píng)估、造價(jià)咨詢、勘察、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)（電檢、消防檢測、避雷檢測除外）等單位。4 職責(zé)規(guī)劃 招采組 是指組織招標(biāo)采購全過程的單位； 負(fù)責(zé)根據(jù)權(quán)限范圍組織工程招標(biāo)采購工作； 牽頭組織招標(biāo)委員會(huì)開展招標(biāo)工作； 負(fù)責(zé)收集整理招標(biāo)過程資料文件。 招標(biāo)委員會(huì) 負(fù)責(zé)招采策劃方案、計(jì)劃討論、會(huì)簽； 負(fù)責(zé)招采文件的討論、評(píng)審或會(huì)簽； 參與供方考察及資格預(yù)審； 對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析； 負(fù)責(zé)推薦中標(biāo)單位并會(huì)簽結(jié)果。 地產(chǎn)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)決策，批準(zhǔn)中標(biāo)單位。5 關(guān)鍵活動(dòng)描述 招標(biāo)原則 透明公正原則：招標(biāo)過程必須有充分的透明度，各部門積極配合、全面溝通、信息共享，所有招標(biāo)決策應(yīng)在招標(biāo)委員會(huì)內(nèi)集體公開決策，杜絕暗箱操作。 充分競爭、擇優(yōu)中標(biāo)原則：每次招標(biāo)都應(yīng)有充分適量的投標(biāo)隊(duì)伍參與投標(biāo)，公司應(yīng)鼓勵(lì)投標(biāo)單位積極開展公平競爭，保證招標(biāo)具有充分的競爭性，公司應(yīng)選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標(biāo)。 廉潔奉公原則：所有與招標(biāo)工作相關(guān)的員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之便謀求私利，任何個(gè)人不得影響招標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。 維護(hù)信譽(yù)原則：選擇投標(biāo)入圍單位、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)時(shí)應(yīng)客觀公正，樹立并維護(hù)公司良好的招標(biāo)信譽(yù)和形象。 保密原則：各單位的投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)過程、未發(fā)放中標(biāo)通知書前的定標(biāo)意向，都是公司的重要機(jī)密，不得泄露或作不當(dāng)承諾；公司并且要求各投標(biāo)單位對(duì)自己的投標(biāo)資料保密，互不串講。 可追溯原則：項(xiàng)目的招標(biāo)資料，包括：招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、約談?dòng)涗?、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等，應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔、保管。 招議標(biāo)適用范圍 施工類屬下述情況時(shí)：（1）政府壟斷工程；（2）因技術(shù)、市場原因造成實(shí)質(zhì)性壟斷，投標(biāo)單位不足3家，且標(biāo)的物無替代性的工程，可采用直接委托或議標(biāo)確定合作單位。 同一項(xiàng)目的零星工程可以集中招標(biāo)。 議標(biāo)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：1） 參與議標(biāo)的單位不多于3家（含）參與議標(biāo)；2） 議標(biāo)的談判必須有主辦部門人員、成本人員同時(shí)參與，并按約談結(jié)果填寫《定標(biāo)審批表》，約談?dòng)涗涀鳛閷徟砀郊瑫r(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。 招標(biāo)制度要求 招標(biāo)委員會(huì)1） 為保證招標(biāo)采購的公平公正公開，公司對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目采取招標(biāo)委員會(huì)推進(jìn)制；2） 招標(biāo)委員會(huì)組成：主任，由地產(chǎn)集團(tuán)總經(jīng)理/城市公司總經(jīng)理或分管副總擔(dān)任；成員，由相關(guān)負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)參與組成，一般情況下，根據(jù)招采項(xiàng)目的不同，由招采組發(fā)起《事項(xiàng)審批單》召集人員組成；3） 招標(biāo)委員會(huì)成立時(shí)間：根據(jù)當(dāng)月招標(biāo)采購工作計(jì)劃，提前30天成立。 議事規(guī)則1） 招標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參與評(píng)標(biāo)評(píng)審并發(fā)表明確意見，公司領(lǐng)導(dǎo)不能參加會(huì)議的可授權(quán)代理人參加并發(fā)表意見，但須在會(huì)議紀(jì)要上補(bǔ)簽；2） 招標(biāo)定標(biāo)會(huì)議議程和內(nèi)容由招采組負(fù)責(zé)提交招標(biāo)委員會(huì)審批后確定。 紀(jì)律要求1） 禁止將應(yīng)統(tǒng)一招標(biāo)的分部分項(xiàng)工程肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)；2） 招標(biāo)參與評(píng)審人員應(yīng)當(dāng)客觀公正地履行職務(wù)，明確發(fā)表評(píng)審意見，并對(duì)所提評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任；3） 參與招標(biāo)人員應(yīng)嚴(yán)