【導讀】招標采購與項目管理具有緊密的關系，一個方面，招標采購是一個項目全過程管理中的一項重要內(nèi)容，若干個同類項目構成的組團被稱之為項目群，對其進行的管理則被稱之為項目群管理。2)具有臨時的一次性；4)具有資源需求的多樣性；6)具有業(yè)主或可能成為業(yè)主的發(fā)起人。1)開始階段——提出項目概念；進行項目界定；成立項目組織。2)計劃階段——制定項目基本目標；審核論證項目的可行性進行項目決策。執(zhí)行階段一分為二：細節(jié)設計與生產(chǎn)行為作為兩個階段。1)各項階段按照順序首尾銜接，以明確定義的可交付成果為各階段完成標志；3)隨著項目推進，項目面臨的風險和不確定性逐漸降低。外界因素對項目的影響程度也逐漸下降。3)承擔項目任務的執(zhí)行者即承包商或供應商。4)項目管理目標的標志性成果包括：項目許可證、工作任務書、工作分解結構。與“工作說明書”之區(qū)分。據(jù)此確定績效考核的協(xié)議。

　　

【正文】 和 財務生存能力 ；對于 非經(jīng)營性項目 ，可以只評價項目的 財務生存能力 。 工程建設項目社會評價 建設項目社會評價的主要內(nèi)容 ： 1)社會 影響分析 ； 2)社會 風險分析 ； 3)項目與所在地的相互 適應性分析 。 社會影響分析的 目的 是 消除或盡量減少 項目對當?shù)厣鐣?負面影響 。 社會風險分析的 目的 在于盡量 規(guī)避 項目的 社會風險 。 工程建設項目環(huán)境影響評價 (1)建設項目環(huán)境影響評價的基本要求 1)符合國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和環(huán)境功能規(guī)劃的要求； 2)堅持污染物排放 總量控制 和達標排放的要求； 3)堅持 “三同時 ”原則； 4)力求環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一； 5)注重資源的綜合利用。 (2)環(huán)境影響評價文件分為：環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表等三類。 (3)環(huán)境影響評價文件報批制的規(guī)定如下： 1)實行 審批制 的項目，應在報送 可行性研究報告 之前完成環(huán)境影響評價文件的報批； 2)實行 核準制 的項目，應在提交 項目申請報告 之前完成環(huán)境影響評價文件的報批； 第 2 科目 項目管理與招標采購 27/92 3)實行 備案制 的項目，應在 項目開工 前完成環(huán)境影響評價文件的報批。 工程建設項目 的實施 大綱要求： 熟悉 建設 項目實施階段的程序、主要工作、規(guī)定條件和許可管理要求 。 熟悉 建設 項目管理模式、監(jiān)理制度的運用； 熟悉 建筑 業(yè) 專業(yè)分類、工程設計、施工 和 咨詢單位資質(zhì)和市場準入管理 ， 建筑 從業(yè)人員 的職業(yè) 資格管理 ， 依據(jù) 工程 項目技術要求選擇 符合相應資格的企業(yè)和從業(yè)人員 。 工程建設項目實施過程的階段劃分 (1)工程建設項目實施過程劃分為 六個工作階段 1)初步?jīng)Q策階段。決定項目 “做不做 ”的問題。 2)設計準備階段。決定項目 “怎么做 ”的問題。 3)設計階段 (工程設計階段 )。完成項目各項 預控計劃 的編擬，確定項目的 預控指標 ，為項目的目標管理奠定較為牢固的基礎。 4)施工階段。業(yè)主下達項目 開工令 開始直至項目竣工驗收 交付使用 全過程的控制。 5)動用前準備階段。對工業(yè)工程項目施工后期的工業(yè)設備調(diào)試與試運行試投產(chǎn)的工作安排。 6)工程保修責任期。 (注意 ：與“ 工程建設項目生命周期 ”三個階段／四個階段之比較 。 ) (2)各個階段業(yè)主管理工作的 主要內(nèi)容 項目管理 六個工作階段業(yè)主方承擔的主要管理工作內(nèi)容：其業(yè)主的 核心工作 包括確定項目的功能與規(guī)模，安排籌融資，建立項目管理體系與架構，決定其他各方參與項目的時間、方式和條件，制定項目管理的各項目標，并編制項目管理的全部預控計劃，實施全過程的項目管理的監(jiān)督和控制等。 工程建設項目管理的實施方式 1)業(yè)主方自設管理機構實施管理的方式 ； 2)業(yè)主方委托專業(yè)管理咨詢單位代理管理 ； 3)業(yè)主方與管理咨詢單位的一體化項目管理 (合并辦公 )； 4)由專業(yè)項目管理單位進行管理承包 ； 5)BOT、 PPP 等特殊 的工程建設項目管理實施方式 。 工程建設項目監(jiān)理制度 (1)強制實施建設監(jiān)理制的工程建設項目范圍 《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，下列建設工程必須實行監(jiān)理： 1)國家重點建設工程； 2)大中型公用事業(yè)工程； 3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程； 4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程； 5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。 第 2 科目 項目管理與招標采購 28/92 (2)施工監(jiān)理過程的主要工作內(nèi)容 1)協(xié)助業(yè)主選擇承包人； 2)技術監(jiān)督和檢查； 3)施工管理； 4)協(xié)調(diào)管理； 5)知識產(chǎn)權 管理； 6)參與 工程竣工 預驗收 ； 7)信息資料管理。 建筑市場準入管理 《建筑法》中對建筑市場的準入規(guī)定 不論是企業(yè)還是個人，在中華人民共和國范圍內(nèi)從事建設活動都是有市場準入限制的。 《建筑法》規(guī)定： 1)從事建筑活動的建筑施工企業(yè) 、 勘察單位 、 設計單位和工程監(jiān)理單位，應當具備下列條件： a)有符合國家規(guī)定的注冊資本 ； b)有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員 ： c)有從事相關建筑活動所應有的技術裝備； d)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 2)從 事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。 3)從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。 相關建筑領域的資質(zhì)管理規(guī)定 (1)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定 1)勘察設計企業(yè)資質(zhì)管理。甲 、 乙 、 丙 、 丁四個等級 。 2)施工企業(yè)資質(zhì)管理。特級及一 、 二 、 三 、 四級五個級別 ，實行 分級審批 。 新開辦：暫定等級。 3)工程咨詢企業(yè)的資質(zhì)管理。分為甲級 、 乙級 、 丙級 。 4)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理。專業(yè)資質(zhì)分為甲級 、 乙級 。 5)工程招標代理企業(yè)的資質(zhì)管理。分為甲級 、 乙級和暫定級。 6)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)管理。分為甲級、乙級。 新申請：核定為乙級。 (2)建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格管理規(guī)定 建筑行業(yè)從業(yè)人員實行 從業(yè) 與 執(zhí)業(yè) 的雙重管理。從業(yè)人員一般應具有相應專業(yè)的學歷及職稱，或經(jīng)相應技能的培訓，獲得 職稱證書 或 上崗證書 。而執(zhí)業(yè)資格則是指從業(yè)人員具有相應的 注冊 執(zhí)業(yè)資格證書 。 工程建設項目的進度管理 大綱要求： 熟悉建設 項目 各階段 進度計劃的類型、特點 及 編制依據(jù)、方法。 了解建設 項目各階段進度管理的原則、方法和措施。 第 2 科目 項目管理與招標采購 29/92 項目進度管理體系 從項目 啟動 到 開始施工 的漫長過程中，項目 核心的進度管理工作 是就業(yè)主和管理咨詢方以向其他各參與方 下達進度指令方式 的進度管理。 (1)項目進度總控制計劃的編制過程，需具備的基礎條件 由業(yè)主、管理、監(jiān)理、設計及施工總承包四 /五方共同討論確認并聯(lián)合簽發(fā)；具體編制計劃時可按以下三個步驟 進行： 1)由業(yè)主或工程項目管理咨詢單位編制項目進度總控制計劃的 初始版本 。需要具備的條件：項目的方案設計已經(jīng)確定，初步設想了施工承包方式及總承包的內(nèi)容等。 2)編制項目進度總控制計劃的 正式版本 。 需要具備的基礎條件：建安工程施工總承包方已經(jīng)確定，施工承辦方已經(jīng)編制了由其承擔部分的詳細的進度控制計劃，并能提供對進度總控制計劃初始版本的修改意見。 3)編制項目進度總控制計劃的 調(diào)改版本 。 (2)項目短周期工程綜合進度計劃的性質(zhì)及編制依據(jù) 1)項目短周期工程綜合進度 (第三級計劃 )是完全的執(zhí)行性計劃， 各個專業(yè)分包單位必須遵從； 2)項目短周期工程綜合進度計劃，其編制依據(jù)應是上述第一，二級計劃。 3)其檢查落實一般與項目總承包方組織的 調(diào)度會 結合進行。 注： 第一級計劃 —— 項目 總控制 進度計劃 第二級計劃 —— 各 專業(yè) 工程進度計劃 第三級計劃 —— 項目 短周期 綜合進度計劃 總控制計劃初始版本／正式版本在編制時應本著 前緊后松 原則，一般均留出總工期 5%~10%的裕量。 二級計劃 可以作為 約束 專業(yè)分包方 或 專業(yè)承包方 在其工期內(nèi)分階段實現(xiàn)形象進度、完成相應進度管理目標的 依據(jù)性文件 。 二 級計劃 只是編制三級計劃的 工具 。 三級計劃 是完全的 執(zhí)行性計劃 。 項目進度管理的核心角色與內(nèi)容 業(yè)主 (可能還有管理咨詢單位 )是項目 唯一 的 全過程的參與者 ，具有從項目全局與整體看待進度管理的視野，只有他們才能成為項目全過程管理的 主導者 。 項目進度計劃的編制與進度計劃控制的技術手段 (1)項目進度計劃編制的 五步驟 方法 1)利用 工作 (工程 )分 解結構 確定管理任務和子項任務。 2)利用 組織分解結構 界定承擔上述任務的機構與崗位。 3)檢查任務和子任務之間的邏輯關系。 4)草擬進度計劃。 5)完善并優(yōu)化進度計劃。 第 2 科目 項目管理與招標采購 30/92 (2)橫道圖 的基本概念 橫道圖又稱 甘特圖 ，把計劃安排和進度管理兩種職能組合在一起，通過日歷形式列出項目活動期及其相應的開始和結束日期，為反映項目進度信息提供了一種標準格式。其 優(yōu)點 是簡單、明了、直觀和易于編制，但橫道圖也存在明顯的 缺點 ：不能系統(tǒng)地表示出項目各項活動之間的復雜關系，不能表示活動較早或較晚開始或結束對進度的影響，不能指出影響項目進度的關鍵所在。 橫道圖是進度計劃編制中 最常見 且 被最廣泛應用 的一種工具。 (3)關鍵路徑法與根據(jù)網(wǎng)絡圖 計算關鍵路徑 關鍵路徑法具有明顯的 優(yōu)點 ，其是一種 最常用 的數(shù)學分析技術，其基本原理是用網(wǎng)絡圖表達項目活動之間的相互關系和進度，并在此基礎上進行網(wǎng)絡分析，計算網(wǎng)絡中各項時間參數(shù)，確定關鍵活動與關鍵路線，利用時差調(diào)整與優(yōu)化網(wǎng)絡，求得 最短工期 。同時，還要考慮成本與資源問題，求得項目計劃方案的綜合優(yōu)化。簡單地說，關鍵路徑法可用以確定項目各項活動 最早、最晚的開始和完成時間 。 關鍵路徑法的 重點 是 確定項目的關鍵路徑 ，將項目網(wǎng)絡圖中的每條路徑所有活動的歷時分別相加， 時間最長的路徑 就是 關鍵路徑 。 關鍵路徑上的活動稱 為 關鍵活動 ，關鍵路徑的節(jié)點稱為 關鍵節(jié)點 ， (當計算工期等于計劃工期時 )關鍵活動的總時差 為零 。 工程建設項目合同管理 大綱要求： 熟悉建設工程項目 合同類型、適用范圍 ， 依據(jù)項目特點選擇合同的類型 及合同 履約擔保方式 。 建設工程項目合同管理的基礎內(nèi)容 建設工程項目合同 ，是指工程建設項目組織 (如業(yè)主或投資方等 )與項目供應商 (針對采購而言就是買方與賣方，針對招標采購就是招標人與投標人 )為完成指定工程建設項目的目標或內(nèi)容而達成的明確相互權利和義務關系的具有法律效力的 文件 。 建設工程合同是一 類特殊的 加工承攬合同 。 合同訂立的基本原則和依據(jù) 1)建設工程合同訂立的基本原則應包括平等原則、自愿原則、公平、公正原則、誠實信用原則和守法原則。 2)項目合同的訂立應依據(jù)我國有關法律、建筑行業(yè)及有關部門頒發(fā)的條例及管理法規(guī)等，如《合同法》、《建筑法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《 建設工程項目管理規(guī)范 》、《施工企業(yè)資質(zhì)等級標準》等。 建設工程項目合同的主要類型和適用范圍 轉包合同 往往 不具備合法性 。 合同的主要類型 按計價方式分類： 1)總價合同； 2)成本 加酬金合同； 3)計量估價合同 ； (目前 國際上 采用這種方式的 較多 。 ) 4)單價合同。 (注意： 與“ 計價依據(jù)劃分的合同類型 ”之區(qū)別 ) 第 2 科目 項目管理與招標采購 31/92 按合同范圍大小分類： 1)一體化承包合同 ； 2)技術服務合同； 3)咨詢服務合同； 4)分期式 合同。 建設工程項目履行合同的擔保方式 (1)工程建設項目合同履行的擔保方式 合同的擔保形式有定金、保證、抵押、留置權、質(zhì)押 五種 。 給付定金 的一方不履行約定債務的， 無權要 求返還 定金。 收受定金 的一方不履行約定債務的，應當 雙倍返還定金 。 定金不同于預付款，預付款與定金的區(qū)別是，預付款不具備擔保作用。如果合同不能履行，當事人應如數(shù)退還預付款，但不發(fā)生像定金那樣雙倍返還的法律后果。 保證合同是 從合同 ，被擔保的合同是 主合同 。 留置 是用 標的物 作為擔保的一種形式。 質(zhì)押 是當事質(zhì)押人一方以 動產(chǎn) 或 某種權利 作為抵押的一種擔保形式。 (2)投標保證金的相關內(nèi)容 投標保證金的形式有很多種，通常有：現(xiàn)金；支票；銀行匯票； 不可撤銷信用證 ；銀行保函；由保險公司或者擔保公司出具的 投 標保證書 。 投標保證金的數(shù)額一般不超出投標價的 2%左右，且最高不得超過 80 萬元人民幣。投標保證金有效期通常應當超出投標有效期 30 日。 (3)履約擔保的概念，熟悉其 三種 基本形式 履行擔保一般有三種形式： 銀行保函 、 履約擔保書 和 保留金 。 (4)預付款擔保 建設工程合同簽訂以后，發(fā)包人給承包人一定比例的 預付款 ，一