【正文】 會(huì)影響運(yùn)輸安全。因此，強(qiáng)化設(shè)備、制度、人員及其相互間的協(xié)調(diào)配合，是確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定的關(guān)鍵。 　　第二節(jié) 強(qiáng)化協(xié)調(diào)管理 　　設(shè)備是基礎(chǔ)、制度是保證、人員是關(guān)鍵，三者是相輔相承、緊密相聯(lián)、互相制約的統(tǒng)一體；同時(shí)，三者只有在動(dòng)態(tài)的變化中保持相對(duì)的協(xié)調(diào)和穩(wěn)定，安全才有保證，忽視了三者的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，維持安全穩(wěn)定的支撐就將傾斜。 　　 強(qiáng)化施工管理，提高設(shè)備質(zhì)量 　　從運(yùn)輸安全的角度規(guī)范施工，施工單位應(yīng)嚴(yán)格按施工方案給定的時(shí)間進(jìn)行施工；實(shí)施施工、驗(yàn)收質(zhì)量責(zé)任追究，避免低標(biāo)準(zhǔn)的重復(fù)施工，盡可能減少施工次數(shù)；接收部門要嚴(yán)格執(zhí)行日常維修、檢查制度，及時(shí)處理潛在的設(shè)備隱患，減少設(shè)備故障率。在設(shè)備發(fā)生意外故障后，能在最短時(shí)間(查標(biāo)定時(shí))內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行搶修，及時(shí)恢復(fù)設(shè)備的正常使用。 　　跟蹤(1)強(qiáng)化施工管理，提高設(shè)備質(zhì)量 (2)跟蹤設(shè)備變化，完善規(guī)章制度 ①制定符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的規(guī)章制度。隨時(shí)掌握設(shè)備變化情況，以及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的特點(diǎn)和性能，及時(shí)修訂安全防范措施，修訂有關(guān)規(guī)章制度。 　?、谕晟剖┕づc交接、培訓(xùn)制度。施工部門應(yīng)有對(duì)車站技術(shù)管理人員(包括接收部門的工電維修部門)和作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)的義務(wù)和責(zé)任，有跟蹤、處理使用中發(fā)生意外問(wèn)題的責(zé)任，限定最少跟蹤時(shí)間；接收部門的維修人員要盡快掌握設(shè)備特點(diǎn)、性能和處理故障的能力。(3)嚴(yán)格培訓(xùn)上崗制度。 　　(4)制定特殊情況下，接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。哈爾濱鐵路局正在研究制定適合本局設(shè)備特點(diǎn)的《正常情況下接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。 　　 強(qiáng)化人員素質(zhì)，執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 　　(1)強(qiáng)化崗位相關(guān)知識(shí)的應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)。制定各工種應(yīng)知必會(huì)范圍，定期學(xué)習(xí)、考核和舉行技術(shù)比武，引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制和崗位輪崗制度。 　　(2)進(jìn)行事故案例教育，增強(qiáng)安全第一的思想意識(shí)，強(qiáng)化作業(yè)人員對(duì)規(guī)章的理解。 　　(3)強(qiáng)化停電、施工、設(shè)備臨時(shí)故障等情況下《接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的學(xué)習(xí)，經(jīng)常進(jìn)行非正常情況下接發(fā)列車和應(yīng)急處理能力的實(shí)作演練，提高非正常情況下的應(yīng)變處理能力。 　　(4)施工中嚴(yán)格執(zhí)行登記、消記制度，嚴(yán)格執(zhí)行單一指揮的原則。把握好威脅運(yùn)輸安全的3個(gè)時(shí)候：施工開始的時(shí)候、施工完了進(jìn)行調(diào)試的時(shí)候、設(shè)備臨時(shí)故障的時(shí)候。 　　(5)嚴(yán)格管理，造就一批訓(xùn)練有素，能嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的職工隊(duì)伍。 　　第3節(jié) 消除不穩(wěn)定因素，奠定堅(jiān)實(shí)安全“三戒”、“五強(qiáng)”、“七關(guān)” “三戒”：一戒推諉扯皮。避免各部門的本位主義，相互扯皮、責(zé)任不明易產(chǎn)生安全漏洞；二戒信息梗塞。從提報(bào)施工方案到施工的全過(guò)程，各系統(tǒng)間、系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)科室間，以及各工種間要強(qiáng)化信息的溝通與聯(lián)系，避免不了解情況的盲目作業(yè)；三戒各自為戰(zhàn)。施工中要考慮各系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)配合，互為提供方便條件。 　　 “五強(qiáng)”：①?gòu)?qiáng)化施工方案的提報(bào)和審批。施工部門提報(bào)的施工項(xiàng)目、內(nèi)容、影響范圍、施工時(shí)間要準(zhǔn)確無(wú)誤；運(yùn)輸部門對(duì)施工方案的編制要科學(xué)，避免施工中發(fā)生意外事件。②強(qiáng)化總工程師室在施工中的組織協(xié)調(diào)作用和權(quán)威性。③強(qiáng)化施工協(xié)調(diào)會(huì)的作用。所有與施工有關(guān)部門匯報(bào)的施工準(zhǔn)備、配合事項(xiàng)要形成會(huì)議紀(jì)要，總工程師室負(fù)責(zé)督促檢查落實(shí)，任一方未落實(shí)均不能施工。④強(qiáng)化車站對(duì)施工安全結(jié)合部的控制。根據(jù)車站設(shè)備特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的安全保障措施。重點(diǎn)把握5個(gè)環(huán)節(jié)：影響范圍、關(guān)鍵作業(yè)、關(guān)鍵崗位、作業(yè)程序、達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。⑤強(qiáng)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。各系統(tǒng)要嚴(yán)格執(zhí)行施工操作規(guī)程和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 　　施工中嚴(yán)把 “七關(guān)”：①把住施工協(xié)調(diào)關(guān)。涉及多部門、多單位的施工，對(duì)結(jié)合部要明確分工、落實(shí)責(zé)任。②把住請(qǐng)點(diǎn)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)施工不行車、行車不施工原則，能納入“天窗”內(nèi)的維修作業(yè)，一律在“天窗”內(nèi)進(jìn)行。③把住現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控關(guān)。監(jiān)控干部要重點(diǎn)檢查安全措施的落實(shí)情況。④把住施工試驗(yàn)和列車放行關(guān)。施工接近尾聲時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)和人員易出現(xiàn)忙亂現(xiàn)象，不完全具備開通條件時(shí)，堅(jiān)決不放行列車。⑤把住施工中行車設(shè)備運(yùn)用和控制關(guān)。嚴(yán)禁超范圍施工，施工方案中沒(méi)有涉及的行車設(shè)備，一律不準(zhǔn)動(dòng)，特別是不準(zhǔn)提前動(dòng)行車設(shè)備進(jìn)行施工準(zhǔn)備。⑥把住非正常情況下接發(fā)列車作業(yè)關(guān)。嚴(yán)把施工中的“閉塞、進(jìn)路、憑證”三關(guān)。⑦把住列車運(yùn)行組織關(guān)。機(jī)務(wù)、車務(wù)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《施工方案》，按調(diào)度命令正確出示《運(yùn)行揭示》，編制《施工明示圖》；機(jī)車乘務(wù)員、運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)要熟悉施工方案，認(rèn)真抄錄《運(yùn)行揭示》。 　　 鐵路是大聯(lián)動(dòng)機(jī)，須各工種協(xié)同作業(yè)。隨著鐵路新技術(shù)、新設(shè)備的大量采用，加強(qiáng)施工過(guò)程中設(shè)備、制度、人員之間的協(xié)調(diào)、配合，以及結(jié)合部的管理，必能達(dá)到自控、互控、他控，保證鐵路運(yùn)輸安全的持續(xù)穩(wěn)定。第五章 站段安全管理工作思考第一節(jié) 以人為本、防微杜漸 站段安全管理工作應(yīng)集中體現(xiàn)在以人為本的工作日程上，毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“人是世界上第一個(gè)可寶貴的，世界上只要有了人，什么樣的人間奇跡都可以創(chuàng)造出來(lái)?！比绾握{(diào)動(dòng)人的積極性，是目前每個(gè)管理者必須思考的話題。發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性是戰(zhàn)勝一切困難的法寶。有一句古語(yǔ)說(shuō)的好：“亡羊補(bǔ)牢，憂末未晚”。我們今天可以說(shuō)，每一次血的教訓(xùn)如果真的能夠發(fā)人深醒，我們可以吸取多少的前車之鑒。我們的個(gè)別職工從認(rèn)識(shí)上觀點(diǎn)不明，態(tài)度不正，事不關(guān)己，高高掛起。一次事故的出現(xiàn)決非偶然的疏忽，分析每一次事故的背后，對(duì)應(yīng)著多少次的險(xiǎn)情，每一個(gè)險(xiǎn)情的背后，必然有著一連串的違章，每一個(gè)違章的背后都對(duì)應(yīng)著一種不良的作業(yè)習(xí)慣。正是因?yàn)檫@種量的積累，才形成了質(zhì)的變化，由違章而造成的千萬(wàn)事故，正是因?yàn)椴涣嫉淖鳂I(yè)習(xí)慣的形成，才導(dǎo)致困擾鐵路安全生產(chǎn)的一個(gè)難題，違章現(xiàn)象反復(fù)抓，抓反復(fù)，常抓不絕。為什么有些規(guī)章制度嚴(yán)不起來(lái)，落不下去，其根本在于，習(xí)慣使然。因此，夯實(shí)安全基礎(chǔ)的關(guān)鍵在于糾正不良作業(yè)習(xí)慣。 智者通過(guò)教訓(xùn)制止流血，愚者通過(guò)流血制造教訓(xùn)。鐵路的安全管理中，“亡羊補(bǔ)牢”的想法雖然不可取，防微杜漸、居安思危，從神經(jīng)末梢的表現(xiàn)來(lái)確診中樞神經(jīng)的病癥，抓小防大，才是有效的管理。在日常的管理中，對(duì)于出現(xiàn)的辦法只停留在就事論是，處罰，遲報(bào)了事，而缺乏對(duì)個(gè)人、對(duì)問(wèn)題長(zhǎng)期有效的跟蹤分析，這樣是對(duì)問(wèn)題資源的一種極大浪費(fèi)。因此，我們對(duì)試行統(tǒng)計(jì)所有安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的一類問(wèn)題，分類編號(hào)，定責(zé)落人，長(zhǎng)期跟蹤每一個(gè)職工所有的違章記錄，每一個(gè)問(wèn)題出現(xiàn)的原因，頻次。每一類問(wèn)題出現(xiàn)機(jī)率與作法，形成一種自下而上，定點(diǎn)管理的安全管理模式，對(duì)于重復(fù)發(fā)生的問(wèn)題。反復(fù)違章的職工專題進(jìn)行分析研究，從而實(shí)現(xiàn)杜絕不良作業(yè)的習(xí)慣。第二節(jié) 健全約束機(jī)制 鐵路的安全管理應(yīng)建立常效機(jī)制，光有管理和激勵(lì)機(jī)制是不夠的，還必須有嚴(yán)格的約束機(jī)制。當(dāng)前，職工中極少數(shù)人存在著僥幸心理，工作中存在著慣性違章違紀(jì)現(xiàn)象；干部中也有人精力旁顧，熱衷于形式主義；忙于搞關(guān)系，搞應(yīng)酬接待。管理者中，好人主義嚴(yán)重，怕得罪人、怕民主選舉中落馬，平時(shí)松松垮垮，結(jié)果出了事故在去處理，為時(shí)以晚。所以說(shuō)，建立良好的約束機(jī)制對(duì)于我們的干部職工是百利而無(wú)一害的。我們?cè)诩s束機(jī)制中，就應(yīng)明確了干部的管理職責(zé)，和干部在管理工作中的任務(wù)及權(quán)利，真正形成事事有人管、事事有人抓、人人有專責(zé)、辦事有標(biāo)準(zhǔn)的安全管理體系。結(jié)合實(shí)際，結(jié)合所分管的工作。同時(shí)要保證責(zé)權(quán)匹配，在明確應(yīng)負(fù)責(zé)任的同時(shí)，還要賜予相應(yīng)的權(quán)利，切實(shí)達(dá)到責(zé)任清晰，責(zé)權(quán)統(tǒng)一。健全嚴(yán)格的考核機(jī)制。規(guī)章制度在全、作用標(biāo)準(zhǔn)在高、責(zé)任制再細(xì)，沒(méi)有嚴(yán)格的考核，只能在掛在墻上、寫在紙上，好看不管用。要想讓這些制度、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任制發(fā)揮作用，就必須健全、完善嚴(yán)格的考核機(jī)制，進(jìn)行嚴(yán)格的考核，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰，真正追究其安全責(zé)任。現(xiàn)行的考核機(jī)制還不夠完善，可以說(shuō)對(duì)職工的考核制度較多，對(duì)干部的考核制度較少。而安全的好壞在管理，管理的好壞在干部。因此，我們必須在嚴(yán)格考核班組、職工的同時(shí)，加大對(duì)干部的考核力度。對(duì)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的完成落實(shí)情況與考核工資掛鉤，較好地解決嚴(yán)不起來(lái)、落不下去的問(wèn)題。結(jié)束語(yǔ) 安全是中國(guó)鐵路運(yùn)輸永恒的主題，是各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。安全管理涉及生產(chǎn)的全過(guò)程、生產(chǎn)的各個(gè)方面，是一項(xiàng)復(fù)雜的、綜合性的工程。本文通過(guò)最基層站段安全管理存在問(wèn)題的分析，提出一些對(duì)策，進(jìn)行一些思考。隨著科技的進(jìn)步、設(shè)備的更新和鐵路跨越式發(fā)展步伐的加快。更需要我們不斷完善和創(chuàng)新安全管理，確保安全，為鐵路各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷深入發(fā)展的今天，鐵路要發(fā)展必須要走向市場(chǎng)。這就更需要提高產(chǎn)品的質(zhì)量，確保運(yùn)輸安全，樹立良好的鐵路運(yùn)輸企業(yè)形象。其中人的安全素質(zhì)、人的安全思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、生理因素、心理素質(zhì)、群體素質(zhì)，這幾個(gè)素質(zhì)都達(dá)標(biāo)或處于最佳狀態(tài)，人的主觀能動(dòng)作用就能發(fā)揮正常，使安全生產(chǎn)處于有序可控狀態(tài)。而安全運(yùn)輸是鐵路企業(yè)各項(xiàng)工作的中心，是鐵路的生命線。要想提高鐵路企業(yè)生產(chǎn)效率設(shè)備潛力得到最終大限度的挖掘，物資消耗達(dá)到最低水平，安全運(yùn)輸能夠得到有力的保證，生產(chǎn)任務(wù)能夠及時(shí)完成，都必須依靠每一個(gè)勞動(dòng)者的努力，而提高勞動(dòng)者的整體水平不是一朝一夕的事情，要靠長(zhǎng)期細(xì)致的安全教育來(lái)實(shí)現(xiàn)，隨著鐵路工人文化水平的提高，不就的將來(lái)就會(huì)實(shí)現(xiàn)，讓我們共同努力建設(shè)鐵路事業(yè)。參 考 文 獻(xiàn)鐵 路 事 故 案 例〈〈鐵路車務(wù)險(xiǎn)情分析與處理〉〉中華人民共和國(guó)鐵道部。北京：中國(guó)鐵道出版社，2003蔣榮國(guó)、顧彩霞，〈〈鐵路運(yùn)輸安全必讀〉〉北京：中國(guó)鐵道出版社，2003盧耀深，〈〈接發(fā)列車安全讀本〉〉北京：中國(guó)鐵道出版社，2003苗秋林，吳鳳，：中國(guó)鐵道出版社，1994中國(guó)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，2009附 錄24