【正文】 爭力乃至弄垮，對員工自己也是沒有任何好處的?？傊?，企業(yè)利潤在勞資雙方之間的分配應當制定一個動態(tài)和合理的比例，只有把握好這個“度”，才能找到破解勞資關(guān)系問題的方法。20世紀后期以來在一些經(jīng)濟發(fā)達國家勞資關(guān)系矛盾已經(jīng)發(fā)生了很大變化。勞資關(guān)系的核心是雇主和雇員之間的利益與地位關(guān)系。最大的變化是從以前的罷工、對抗、沖突，到現(xiàn)在趨向于以合作為主。這種轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)在于雙方共同利益的趨同，企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益可以使得勞資雙方得到“雙贏”，因此勞資合作實際是一種管理策略的選擇，主要目標在于提高組織的整體營運績效，使勞資雙方的需求都得到進一步滿足，促進勞資雙方致力于把本企業(yè)的“蛋糕”做大。當然，從雇主本身的角度看，“利潤最大化”仍然是其根本目標。從上面的分析中我們可以看出，勞資力量對比嚴重失衡在一定階段內(nèi)，通過市場規(guī)律自發(fā)調(diào)節(jié)，很難有我們期望的根本性轉(zhuǎn)變。但構(gòu)建和諧社會，改變現(xiàn)狀況卻是我們必須努力的工作。從政府的基本價值取向看，政府必須對勞資關(guān)系有所作為。我國政府在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟中的基本價值取向是“效率優(yōu)先、兼顧公平”。這樣的價值取向使得政府必須重視勞資關(guān)系的影響和穩(wěn)定。政府作為超越于勞資雙方的公共權(quán)力，要綜合和代表雙方的利益、緩和雙方的矛盾，把勞資關(guān)系矛盾控制在既有的社會秩序范圍之內(nèi)，保證社會經(jīng)濟的穩(wěn)定性和持續(xù)性。政府通過發(fā)揮制衡作用，促進建立和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系?？梢詮南聨追矫娌扇〈胧? 首先，應該建立健全法律法規(guī)體系。目前，我國已經(jīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制，市場經(jīng)濟的最基本的原則就是契約原則，即要求各市場主體在平等、自愿的條件下，通過契約完成財產(chǎn)和勞動的交換和轉(zhuǎn)移。實現(xiàn)等價交換。在市場經(jīng)濟體制下，政府主要是通過宏觀調(diào)控保護市場機制的正常運行，通過提供公共產(chǎn)品和服務彌補市場機制的缺陷。具體到勞動關(guān)系領(lǐng)域，則是主張勞資雙方經(jīng)雙向選擇，通過契約自愿結(jié)成雇傭關(guān)系，完成資本和勞動的結(jié)合。在這一過程中，政府所應該做的是通過完善法律法規(guī)體系，提供制度和規(guī)則，把雙方的行為限定在法律和制度的框架內(nèi)。我國在這方面已經(jīng)做了許多的努力，比如許多與勞動相關(guān)的法律如《勞資關(guān)系法》、《集體合同法》、《社會保障法》、《勞動安全衛(wèi)生法》等，已經(jīng)出臺，但并不意味著大功告成。有些法律在很多問題上只是做了原則性的規(guī)定，缺乏具體操作性，還要加強和完善。有些法律還顯滯后，還需要與時俱進。 其次，應該積極促進工會角色職能的轉(zhuǎn)換，完善工會獨立法人地位。工會是工人階級的群眾組織，其基本職能是“代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益?！碑斍笆袌鼋?jīng)濟下，勞資關(guān)系以表面上平等的契約關(guān)系形式掩蓋了勞資雙方價值交換不對等的事實。這種社會分層結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變是由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變引起的。所以必須對工會的職能重新定位，加快促進工會角色的市場化轉(zhuǎn)變。通過完善工會維護職工民主管理權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和設(shè)置相應處理勞資糾紛的制度來完善工會的權(quán)威職能。并完善工會的獨立法人地位，使工會真正成為獨立的民事主體，代表工人的利益。 再次，通過制定集體談判制度等有關(guān)規(guī)則，積極推進三方協(xié)調(diào)機制的建立。集體談判是指資方和雇員代表借助談判，旨在達成覆蓋某一雇員群體的協(xié)議，以決定就業(yè)條件與待遇，協(xié)調(diào)雇傭關(guān)系的一種方法。集體談判涉及三方即政府、工會、企業(yè)，是各種力量博弈的過程，因此，它是一個十分復雜的機制。西方上百年的歷史實踐證明，集體談判在保護工人權(quán)益，平衡勞資力量，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系方面是行之有效的?？梢哉f，西方的集體談判制度是一項比較成熟的制度，它的根本目的是要保護工人階級的權(quán)利與利益。所以，值得我們借鑒，為我們所用。政府勞動行政部門通過強有力的執(zhí)法監(jiān)督和社會監(jiān)控手段，確保三方協(xié)商達成的各項決議能夠為勞動關(guān)系雙方自覺遵守，以維護國家法律、法規(guī)及政策的嚴肅性和有效性。同時，政府勞動行政部門為勞動關(guān)系雙方之間的協(xié)商與交往提供社會化服務。第四，積極推動勞動力市場秩序的建設(shè)。目前，我國勞動力市場秩序方面存在諸多問題。勞動力市場不統(tǒng)一，城鄉(xiāng)分割，勞動者身份差別，管理體制人為的市場分割；社會保障系統(tǒng)仍不健全等等，這些問題一方面對勞動力的就業(yè)產(chǎn)生了極大的不利，使勞動者在就業(yè)中處于弱勢；另一方面對企業(yè)發(fā)展也是一種障礙，無形中增加企業(yè)成本，更重要的是對勞資關(guān)系產(chǎn)生了極大影響，不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。所以政府應該推行積極的勞動力市場政策；打破勞動力市場分割，促進勞動力自由流動；大力促進勞動力中介服務的發(fā)展；推動全國統(tǒng)一勞動力市場的建立。最后，完善社會保障制度建設(shè)。社會保障是國家和社會為了保障社會成員的基本生活，通過再分配手段在社會成員因年老，疾病、工傷、失業(yè)等原因而發(fā)生生活困難時給予援助的一種之制度安排。政府是現(xiàn)代社會保障制度中最重要的制度主體。目前，我國社會保障制度水準較低，社會保障管理體制尚未理順；社會保障部分項目改革滯后；社會保障覆蓋范圍不全；社會保障統(tǒng)籌層次偏低，屬地原則未能落實；社會保障資金的籌措及管理尚不到位；社會保障社會化服務發(fā)展緩慢等等，政府必須采取措施解決以上存在問題，完善社會保障制度的建設(shè)。 綜上所述，我認為，在相應的經(jīng)濟發(fā)展前提下，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整、完善現(xiàn)代勞動關(guān)系。政府有效制度設(shè)定、法律不斷完善、工會充分發(fā)揮其功能的前提下，勞動關(guān)系由矛盾、沖突走向合作與和諧，從而可以實現(xiàn)雙贏，為構(gòu)建和諧社會打下牢固而堅實的基礎(chǔ)。第二章 我國勞資關(guān)系的產(chǎn)生和發(fā)展（一）所有制改革及非公有制經(jīng)濟的出現(xiàn)，實質(zhì)上就是所有制問題。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展作為我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟制度是歷史的必然，它揭示了社會主義初級階段生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)在的本質(zhì)特征。 　　黨的十一屆三中全會提出，根據(jù)我國社會主義建設(shè)的具體實際，改革同生產(chǎn)力發(fā)展不相適應的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，并指出非公有制經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的必要補充。1993年黨的十四屆三中全會進一步指出，必須堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針。1997年黨的十五大全面闡述了社會主義初級階段的基本路線和基本綱領(lǐng)，第一次明確提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度?！痹邳h的十六大報告中，針對深化經(jīng)濟體制改革的深層次矛盾和問題，提出堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。 　　改革開放以來，我們黨對社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的闡述，由“必要補充”改為“基本方針”，由“基本方針”明確為“基本經(jīng)濟制度”，進而強調(diào)要“堅持和完善”。這是在總結(jié)社會主義建設(shè)長期實踐，特別是在總結(jié)20世紀90年代以來改革開放實踐的基礎(chǔ)上，對馬克思主義所有制理論的新發(fā)展。　 　　建立和調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)的理論依據(jù)，是生產(chǎn)關(guān)系一定要適應生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律。我國生產(chǎn)力的總體落后、多層次和不平衡狀況，要求有多種經(jīng)濟成分與之相適應，才能促進生產(chǎn)力進步，否則只能束縛和阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。這一制度的確立，是由社會主義性質(zhì)和初級階段國情決定的?！　〉谝?，我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。公有制是社會主義制度的本質(zhì)特征，是社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)。只有堅持公有制的主體地位，才能鞏固和發(fā)展社會主義制度。離開了公有制經(jīng)濟的主體地位，就不能體現(xiàn)社會主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。 　　第二，我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發(fā)展多種所有制墅濟。在社會主義初級階段，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，首先是由我國多層次、不平衡的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。另外，在社會主義初級階段，公有制經(jīng)濟本身還不完善、不成熟，還沒有能力包羅社會經(jīng)濟的一切領(lǐng)域，這就需要發(fā)展多種所有制經(jīng)濟，與公有制經(jīng)濟一起共同促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。 　　第三，一切符合“三個有利于”的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。在社會主義初級階段，建立怎樣的所有制結(jié)構(gòu)必須以“三個有利于”為標準，克服姓“公”姓“私”的傳統(tǒng)觀念束縛。凡是符合“三個有利于”的所有制形式，不論是公有制經(jīng)濟還是私有制經(jīng)濟，都應該得到發(fā)展，都應該利用它來為社會主義服務。它是我國現(xiàn)階段除了公有制經(jīng)濟形式以外的所有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式。它也是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟主要包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等。個體經(jīng)濟，是由勞動者個人或家庭占有生產(chǎn)資料，從事個體勞動和經(jīng)營的所有制形式。它是以勞動者自己勞動為基礎(chǔ)，勞動成果直接歸勞動者所有和支配。他是社會主義初級階段一種重要的非公有制經(jīng)濟。私營經(jīng)濟，是以生產(chǎn)資料私有和雇用勞動為基礎(chǔ)，以取得利潤為目的所有制形式。它也是社會主義初級階段一種重要的的非公有制經(jīng)濟。外資經(jīng)濟，是我國發(fā)展對外經(jīng)濟關(guān)系，吸引外資建立起來的所有制形式。它包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)中的境外資本部分，以及外商獨資企業(yè)。它也是社會主義初級階段一種重要的非公有制經(jīng)濟。改革開放以來形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟已成為我國國民經(jīng)濟中一支不可缺少的力量，我國鼓勵支持引導非公有制的發(fā)展。（二）我國調(diào)整勞資關(guān)系的歷史發(fā)展過程1.（十一屆三中全會1989年）勞資關(guān)系調(diào)整的起始階段改革開放30多年來,我國在經(jīng)濟社會發(fā)展中取得了輝煌成就,說明這一段時期我國的勞動(勞資)關(guān)系在總體上是和諧穩(wěn)定。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,勞資關(guān)系問題日趨多元化、復雜化,勞資糾紛案件呈上升的趨勢,而且調(diào)整的難度加大。引發(fā)勞資關(guān)系問題如拖欠工資、工資水平達不到政府規(guī)定的最低標準、超時加班等,因素很多,但主要的原因有兩個方面:一是企業(yè)本身產(chǎn)生勞資矛盾。如一些企業(yè)為追求利潤,則通過降低工資的方式達到降低成本、獲得利潤的目的。二是體制因素產(chǎn)生勞資矛盾。立法滯后,存在法律調(diào)整的空白,如調(diào)處老板逃匿、勞務詐騙等引起的勞資糾紛,往往無法可依。勞動部門的權(quán)力和責任不對等,缺乏必要的執(zhí)法強制措施。 　　企業(yè)領(lǐng)導的素質(zhì)不高,法律觀念淡薄,“人治”職代“法治”以言代法,以權(quán)壓法,缺乏民主意識。一些企業(yè)領(lǐng)導只講任內(nèi)的政績,使企業(yè)存在短期利益行為。一些企業(yè)由于經(jīng)營管理失誤或受市場影響,導致經(jīng)營陷入困境,無法維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營,資金出現(xiàn)短缺,又難以及時找到解決的出路,造成企業(yè)拖欠職工工資,加班費或欠費社會保險,這種情況往往會涉及本企業(yè)大部分職工,是當前集體爭議發(fā)生的一個重要原因之一。企業(yè)缺乏勞動關(guān)系的自我協(xié)調(diào)機制。集體合同的作用不強,企業(yè)調(diào)解委員會機構(gòu)不完備,工會組織的作用未有效發(fā)揮。企業(yè)的集體合同普遍流于形式,千篇一律,內(nèi)容空泛,作用得不到發(fā)揮。企業(yè)的調(diào)解委員會徒有虛名,沒有發(fā)揮應有的作用,導致大量勞動關(guān)系矛盾在企業(yè)內(nèi)部得不到調(diào)解,最終走向仲裁,訴訟的道路。工會干部有的懼怕企業(yè)行政領(lǐng)導,不敢較真,不敢真正地進行監(jiān)督,這一奇怪的現(xiàn)象在一些企業(yè)中相當普遍。用工制度的差別,導致企業(yè)部分職工利益受到侵害。國企中有相當部分的臨時工不簽勞動合同,不為其繳納社會保險,也很少能加入該企業(yè)的工會組織,辭退臨時工不支付經(jīng)濟補償金,身份歧視是造成這種情況的主要原因。部分改制企業(yè)職工身份未置換,勞動關(guān)系未能及時完全理順,有些改制企業(yè)國有資本已經(jīng)退出,但職工仍保留原有身份,沒有建立起與之適應的新型勞動關(guān)系。2.（1989年2000年）勞資關(guān)系調(diào)整的發(fā)展階段3.（2000年2013年）勞資關(guān)系調(diào)整的完善階段　1. 加強勞動法律法規(guī)建設(shè),制定完備的法律體系。加強勞動法規(guī)的宣傳,讓勞動法規(guī)人人皆知。要形成齊抓共管的良好氛圍,從人力、物力、財力等方面給予保證。加強高素質(zhì)的勞動執(zhí)法隊伍建設(shè),為解決勞資關(guān)系問題提供保障。抓好勞動用工執(zhí)法檢查和信訪協(xié)調(diào)。 　　在構(gòu)建和諧社會的過程中,用法律保護勞工權(quán)利,協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。政府要提供制度和規(guī)則,把勞資雙方的行為限定在法律和制度的柜架內(nèi),修訂《勞動法》,盡早出臺《勞資關(guān)系法》,《勞動合同法》,《集體合同法》,《社會保障法》等?？沙浞掷酶鞣N會議、提供咨詢、送法上門等多種形式進行廣泛的宣傳。把理順勞資關(guān)系列入各級各部門工作的重要日程。目前,我國整個勞動關(guān)系管理過程都處在勞動者權(quán)益與管理權(quán)的博弈之中,政府的介入應增加權(quán)力規(guī)范方面的引導、制約、懲戒等措施。如建立合理的工資增長和發(fā)放機制。制定供企業(yè)參考的行業(yè)勞動定額標準等等。完善政府的服務、監(jiān)督職能。許多國家在勞資雙方協(xié)商簽訂集體合同后,要經(jīng)政府有關(guān)部門依法予以確認方能生效。政府的確認方式為登記、備案、審查或批準。隨著勞動關(guān)系的規(guī)范化運作,政府監(jiān)督的作用會越來越強,既包括日常對雙方履行協(xié)議情況的檢查,也包括履行協(xié)議爭議的處理和對違反協(xié)議一方的處罰。 　　“三方協(xié)商”制度的法制化 　　平等協(xié)商集體合同制度在堅持的同時必須進一步完善規(guī)則,并以法律的形式予以固定下來,這樣有利于在集體談判中保護勞動者的合法權(quán)益,平衡勞資力量。隨著1994年12月5日發(fā)布《集體合同規(guī)定》,2000年11月8日勞動部《工資集體協(xié)商試行辦法》的實施,情況雖然有了很大的改觀,但我們認為力度還不夠還應不斷擴大集體合同的內(nèi)容。把是否簽訂集體合同的選擇權(quán)賦予處于弱勢地位的勞動者。同時,我們還應積極推進三方協(xié)調(diào)機制的建立,并通過法律予以固定。各級勞動行政部分應通過強有力的執(zhí)法監(jiān)督和社會監(jiān)控手段,確保三方協(xié)商達成的各項決議能夠為勞資雙方自覺遵守,以維護國家法律,法規(guī)及政策的嚴肅性和有效性。 　　(勞資)關(guān)系作為工作的重點 　　新型和諧的勞動勞資關(guān)系,就是一些學者說的充分體現(xiàn)以人為本的,在健全的法治環(huán)境保障下的勞資雙方平等,雙贏關(guān)系。其實質(zhì)就是人力資源型勞資關(guān)系。應該說這是我們構(gòu)建新型和諧勞動(勞資)關(guān)系的目標,要實現(xiàn)這一目標,就必須在完善現(xiàn)有的勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機制的基礎(chǔ)上,樹立“以人為本”的管理思想,把勞動者的愿景和企業(yè)發(fā)展的愿景結(jié)合起來,相互促進共同發(fā)展。通過完善的激勵機制和合理的分配機制調(diào)動勞動者的積極性,增強企業(yè)的凝聚力,提高經(jīng)濟效益。 　　,建立工會維權(quán)機制。 　　盡快改革工會制度,讓工會擺脫用人單位控制。我國的《工會法》規(guī)定了工會在政治、經(jīng)濟、文化、社會生活中的地位,充分保證了職工的利益。今年,《工會法》作為全國人大常委會監(jiān)督工作的重點,目的就是為了維護發(fā)展和諧、穩(wěn)定的勞資關(guān)系。在貫徹實施《工會法》中,要將保崗位、保就業(yè)作為保民生的重點。積極維護職工的勞動權(quán)益,要多渠道地為廣大勞動者提供就業(yè)機會,積極促進就業(yè)。要