構(gòu)建和完善我國服務(wù)貿(mào)易法律框架-資料下載頁
2025-06-23 05:19本頁面
【正文】 在相對(duì)完善的國際和國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易法律原則和規(guī)范，我們有理由相信，服務(wù)貿(mào)易最終能夠成為一門獨(dú)立的法律部門?！ ∷?、構(gòu)建和完善我國服務(wù)貿(mào)易法律框架 構(gòu)建和完善我國服務(wù)貿(mào)易法律框架，主要是通過制定基本的和主要的法律文件和制度，理順各種服務(wù)行業(yè)內(nèi)部及其與其他法律規(guī)范之間的關(guān)系，使得服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律規(guī)范健全，并且相互協(xié)調(diào)，共同形成結(jié)構(gòu)清晰、層次鮮明、相互銜接、疏而不漏的有機(jī)整體?！ ?gòu)建我國服務(wù)貿(mào)易法律框架的基本要求是：(1 )必須以法律的形式而不是政策、內(nèi)部文件作為構(gòu)建法律框架的基本要求。(2 )必須具有服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的基本法。其形式可以集中在一部法律中體現(xiàn)(明文規(guī)定)， 也可以散見于多部法律之中(必須被人們普遍認(rèn)識(shí)和了解)(3)在每一個(gè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域都要有相應(yīng)的基本法律規(guī)范，不允許存在基本法律規(guī)范真空地帶。(4)與其他法律之間存在合理的對(duì)應(yīng)和銜接。 據(jù)此，構(gòu)建我國服務(wù)貿(mào)易法律框架的主要對(duì)策應(yīng)當(dāng)是： 第一，完善服務(wù)貿(mào)易基本法律。這是構(gòu)建我國服務(wù)貿(mào)易法律框架的一項(xiàng)首要任務(wù)。就其形式而言，無疑制定專門服務(wù)貿(mào)易基本法是最理想的，但選擇貿(mào)易法作為與《對(duì)外貿(mào)易法》相對(duì)應(yīng)，由此共同構(gòu)成調(diào)整國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易的法律基石，也不失為務(wù)實(shí)之舉。 第二，加快行業(yè)性基本法制定。應(yīng)注重參照國際條約和國外的立法經(jīng)驗(yàn)，加大立法的力度，盡快完成服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的各項(xiàng)法律制定。 第三，減少服務(wù)貿(mào)易中法律規(guī)范真空狀況，增強(qiáng)法律可操作性。對(duì)策主要是：加強(qiáng)人大常委會(huì)的立法和解釋工作，根據(jù)立法目的和法律原則對(duì)有關(guān)條款作出補(bǔ)充性的立法解釋。通過制定國務(wù)院行政法規(guī)或部委規(guī)章形式，進(jìn)一步制定與行業(yè)性法律配套的各種實(shí)施細(xì)則?！ 〉谒?，加強(qiáng)與服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、行政和刑事立法。構(gòu)建和完善我國服務(wù)貿(mào)易法律框架，必須建立一整套彼此緊密聯(lián)系、相互銜接、相互依存、疏而不漏的法律制度。就目前而言，主要應(yīng)防止在有關(guān)的經(jīng)濟(jì)、行政和刑事立法中忽視或者輕視服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的保護(hù)?！ 〉谖澹畲笙薅鹊嘏c國際服務(wù)貿(mào)易法律規(guī)范制度面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又重大的問題。雖然我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：gats規(guī)范在較大程度上反映了以美國為代表的發(fā)達(dá)國家的游戲規(guī)則，而且也旨在將我國納入這一規(guī)則之中，并以此約束包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家。 (注：見《 the economist》1999年11月20—26日。)但要加入wto， 就必須接受gats規(guī)范，嚴(yán)格遵守規(guī)范，履行自己的承諾。這是一個(gè)別無選擇的選擇。另一方面，我們更應(yīng)當(dāng)清楚認(rèn)識(shí)到：只有接受gats規(guī)范、履行自己的承諾，才能使我國融入國際服務(wù)貿(mào)易一體化之中，改善我國的服務(wù)貿(mào)易的投資環(huán)境。“對(duì)國外企業(yè)，特別是大的跨國公司，最看重的投資環(huán)境就是法律環(huán)境，有沒有一個(gè)透明的法律環(huán)境，這套法律是不是和世界法律規(guī)則接軌，這關(guān)系到它的信心?！?注：見《國際貿(mào)易問題》1999年第9期，第9頁。) 第六、設(shè)置高效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和有效的解決爭議機(jī)制。服務(wù)貿(mào)易法律的規(guī)范在相當(dāng)大的程度上與行政機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督水準(zhǔn)有關(guān)。完善服務(wù)貿(mào)易法律框架還應(yīng)考慮：設(shè)置專門的組織機(jī)構(gòu)和配備專職人員。設(shè)置一套監(jiān)督、投訴機(jī)構(gòu)。建立有效的解決爭議制度。規(guī)范自律性行業(yè)組織及行為。建立一套咨詢和服務(wù)機(jī)制等。
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