構建和完善我國服務貿易法律框架-資料下載頁
2025-06-23 05:19本頁面
【正文】 在相對完善的國際和國內服務貿易法律原則和規(guī)范，我們有理由相信，服務貿易最終能夠成為一門獨立的法律部門?！ ∷?、構建和完善我國服務貿易法律框架 構建和完善我國服務貿易法律框架，主要是通過制定基本的和主要的法律文件和制度，理順各種服務行業(yè)內部及其與其他法律規(guī)范之間的關系，使得服務貿易領域的法律規(guī)范健全，并且相互協(xié)調，共同形成結構清晰、層次鮮明、相互銜接、疏而不漏的有機整體?！ 嫿ㄎ覈召Q易法律框架的基本要求是：(1 )必須以法律的形式而不是政策、內部文件作為構建法律框架的基本要求。(2 )必須具有服務貿易領域的基本法。其形式可以集中在一部法律中體現(xiàn)(明文規(guī)定)， 也可以散見于多部法律之中(必須被人們普遍認識和了解)(3)在每一個服務貿易領域都要有相應的基本法律規(guī)范，不允許存在基本法律規(guī)范真空地帶。(4)與其他法律之間存在合理的對應和銜接。 據此，構建我國服務貿易法律框架的主要對策應當是： 第一，完善服務貿易基本法律。這是構建我國服務貿易法律框架的一項首要任務。就其形式而言，無疑制定專門服務貿易基本法是最理想的，但選擇貿易法作為與《對外貿易法》相對應，由此共同構成調整國內外服務貿易的法律基石，也不失為務實之舉?！ 〉诙?，加快行業(yè)性基本法制定。應注重參照國際條約和國外的立法經驗，加大立法的力度，盡快完成服務貿易領域的各項法律制定?！ 〉谌瑴p少服務貿易中法律規(guī)范真空狀況，增強法律可操作性。對策主要是：加強人大常委會的立法和解釋工作，根據立法目的和法律原則對有關條款作出補充性的立法解釋。通過制定國務院行政法規(guī)或部委規(guī)章形式，進一步制定與行業(yè)性法律配套的各種實施細則。 第四，加強與服務業(yè)和服務貿易相關的經濟、行政和刑事立法。構建和完善我國服務貿易法律框架，必須建立一整套彼此緊密聯(lián)系、相互銜接、相互依存、疏而不漏的法律制度。就目前而言，主要應防止在有關的經濟、行政和刑事立法中忽視或者輕視服務業(yè)和服務貿易的保護。 第五，最大限度地與國際服務貿易法律規(guī)范制度面臨的一個現(xiàn)實而又重大的問題。雖然我們必須清醒地認識到：gats規(guī)范在較大程度上反映了以美國為代表的發(fā)達國家的游戲規(guī)則，而且也旨在將我國納入這一規(guī)則之中，并以此約束包括我國在內的發(fā)展中國家。 (注：見《 the economist》1999年11月20—26日。)但要加入wto， 就必須接受gats規(guī)范，嚴格遵守規(guī)范，履行自己的承諾。這是一個別無選擇的選擇。另一方面，我們更應當清楚認識到：只有接受gats規(guī)范、履行自己的承諾，才能使我國融入國際服務貿易一體化之中，改善我國的服務貿易的投資環(huán)境?！皩馄髽I(yè)，特別是大的跨國公司，最看重的投資環(huán)境就是法律環(huán)境，有沒有一個透明的法律環(huán)境，這套法律是不是和世界法律規(guī)則接軌，這關系到它的信心。”(注：見《國際貿易問題》1999年第9期，第9頁。) 第六、設置高效的監(jiān)督管理機構和有效的解決爭議機制。服務貿易法律的規(guī)范在相當大的程度上與行政機關的管理和監(jiān)督水準有關。完善服務貿易法律框架還應考慮：設置專門的組織機構和配備專職人員。設置一套監(jiān)督、投訴機構。建立有效的解決爭議制度。規(guī)范自律性行業(yè)組織及行為。建立一套咨詢和服務機制等。
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