社會調(diào)解大背景下對行政訴訟和解再思考-資料下載頁
2025-06-23 05:18本頁面
【正文】 以終止?fàn)巿?zhí)為目的。(3)和解的內(nèi)容是當(dāng)事人能夠自由處分的權(quán)利或法律關(guān)系，并不得違反公共利益。換言之，如果實體法上的當(dāng)事人不得自由處分該權(quán)利或法律關(guān)系，自不得成立和解。而且由于行政訴訟涉及公益，所以當(dāng)事人處分訴訟標(biāo)的法律關(guān)系或權(quán)利如果違反公共利益，和解就不得成立。訴訟上和解，仍不失為訴訟行為，所以須具備一定的訴訟要件。(1)當(dāng)事人須有訴訟能力，如無訴訟能力，應(yīng)由其法定代理人代為行使。(2)訴訟上和解應(yīng)于法定的訴訟期間內(nèi)在受訴的法院進(jìn)行。(3)訴訟上和解須以訴訟標(biāo)的為要件，訴訟上和解必須有當(dāng)事人有以中止糾紛并終結(jié)訴訟的合意為標(biāo)的。(4)訴訟上合意的要件。訴訟上和解，于當(dāng)事人就和解之內(nèi)容，雙方意思表示一致時，和解即告成立，和解的內(nèi)容，必須屬于實體法上當(dāng)事人可以處分的事項，并且不得違反公益?！ ⌒姓V訟和解的程序 關(guān)于訴訟和解的程序，在操作上具有靈活性?！靶姓ㄔ翰粏栐V訟程序如何，如認(rèn)有和解成立之望者，得隨時試行和解，受命法官、受托法官亦同”(《臺灣行政訴訟法》第229條第一項)。以如前述，在臺灣的行政訴訟法中，法官的勸試或提出和解的方法，都屬于促使當(dāng)事人進(jìn)行和解的事實行為，并不是使當(dāng)事人發(fā)生一定法律效果的訴訟行為。所以法官勸試和解，不需要經(jīng)過特別的訴訟程序，也不能把它認(rèn)定為試行和解的裁定，和解的本質(zhì)還在于雙方當(dāng)事人的合意。如果訴訟和解是由訴訟代理人代行的，必須有被代理人的特別授權(quán)。如果訴訟代理人沒有特別的授權(quán)，或當(dāng)事人或法定代理人不到場和解的，法院應(yīng)認(rèn)為當(dāng)事人沒有和解的意愿，應(yīng)依法進(jìn)行訴訟程序。和解因雙方當(dāng)事人就和解的內(nèi)容意思表示一致而成立，并由書記員做成和解筆錄。和解筆錄應(yīng)于和解之日起十日內(nèi)將正本送達(dá)當(dāng)事人及參加和解的第三人。和解筆錄的記載如果有錯誤，而與和解成立當(dāng)事人的意思表示不符時，當(dāng)事人可以以異議的方式謀求救濟?！ ⌒姓V訟和解的效力 行政訴訟和解具有確定力和執(zhí)行力。和解就訴訟標(biāo)的有確定力。除和解有無效或可撤消的原因，或第三人向原法院提起宣告和解無效或和解撤消之訴外，當(dāng)事人不得就和解協(xié)議不服提起上訴，這屬于形式上的確定力，還有實質(zhì)上的確定力，即，當(dāng)事人就同一訴訟標(biāo)的也不得再行起訴。和解具有執(zhí)行力。依法成立的和解具有執(zhí)行力，“和解之內(nèi)容須當(dāng)事人或第三人為給付者，如其不為履行，得申請高等行政法院強制執(zhí)行”(《臺灣行政訴訟法》第306條第一項) 瑕疵和解的救濟 訴訟和解一經(jīng)合法成立，就具有確定力，當(dāng)事人不得以上訴的方法對和解表示不服，也不得以該法律關(guān)系為標(biāo)的提起新的訴訟，受訴法院也不得受理。但也不排除和解有無效或可撤消的情形。如果和解有無效或可撤消情形，屬于有瑕疵的和解，當(dāng)事人可以請求繼續(xù)審判。法院受理繼續(xù)審判的請求時，首先應(yīng)審查繼續(xù)審判的請求是否合法，包括必須由和解的當(dāng)事人提出申請，必須在法定的期間內(nèi)提出申請，必須向原受訴法院提出申請。如果請求不合法的，法院應(yīng)以裁定駁回其請求。和解有無效或可撤消的原因的，法院受理。和解無效的原因包括，實體法上無效的原因，(1)和解內(nèi)容強制規(guī)定或禁止規(guī)定的，(2)和解的內(nèi)容違背公序良俗，(3)和解的一方當(dāng)事人是處于心中保留，而對方當(dāng)事人明知的(4)和解是出于當(dāng)事人雙方的通謀而為的虛偽意思表示的(5)和解時，和解當(dāng)事人或其代理人在無意識狀態(tài)中(6)對于和解的權(quán)利或法律關(guān)系，當(dāng)事人不具有處分權(quán)并違反公益的。訴訟法上無效的原因包括(1)和解當(dāng)事人無訴訟能力(2)由法定代理人或訴訟代理人代為和解的，代理權(quán)有欠缺的(3)由被推選的當(dāng)事人和解，未獲得多數(shù)共同利益人全體同意的(4)就訴訟法上不得由當(dāng)事人處分的事項而為和解的(5)和解的內(nèi)容不屬于法院的權(quán)限的。和解可撤消的原因有(1)因被欺詐或被脅迫而為的意思表示的和解(2)因錯誤而為的意思表示致使成立的和解，原則上不得作為請求繼續(xù)審判的理由，但也有例外，比如當(dāng)和解所依據(jù)的文件，事后發(fā)現(xiàn)為偽造或變造，而和解當(dāng)事人如果知道其為偽造或變造即不為和解的，該和解仍可撤消。請求繼續(xù)審判的目的，在于使訴訟和解效力喪失，但和解效力的喪失必須等法院就遠(yuǎn)訴訟做出終局判決之日起失去效力，在判決確定之前，不得阻礙和解的確定力。簡言之，除非有法定的無效或可撤消的原因，訴訟和解一經(jīng)合法成立，就具有確定力?！ 〗Y(jié)語 面對行政審判中因為和解現(xiàn)象的大量存在而產(chǎn)生的困境，我們要積極尋求走出困境的方法，而建立規(guī)范的、有效的行政訴訟和解制度就是方法之一。行政訴訟和解制度不僅充分尊重了行政權(quán)的自主性，保護(hù)了相對人的合法權(quán)益，同時可以使行政的處分權(quán)受到司法權(quán)的監(jiān)控，以免其放任自流。對于行政訴訟和解制度建立還需要有更完備、更具體的制度設(shè)計來充實。由于筆者力所不及，期望有更多的行政法學(xué)者對這些問題進(jìn)行研究。文章來源：中顧法律網(wǎng) (免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）14 / 14
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